Мотивированное решение

изготовлено 05.04.2010г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 марта 2010 года Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга Свердловской области в составе: председательствующего судьи Седых Е.Г.,

при секретаре Селиной С.С.,

с участием истца Ярина В.В.,

представителя ответчика Главное управление внутренних дел по <адрес> ФИО3,

представителя третьего лица Уральского регионального командования внутренних войск МВД России ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению внутренних дел по <адрес> о признании истца принимавшим участие в боевых действиях на территории <адрес> <адрес> Федерации и об обязании выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий»,

    У С Т А Н О В И Л:

Истец Ярин В.В. обратился в Верх-Исетский федеральный районный суд <адрес> с вышеназванным иском к ответчику, в обоснование своих требований указав следующее.

<Название>

С декабря <Название>, затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части № <адрес> УрО ВВ МВД России. Во время прохождения службы в составе войсковой части № на основании приказа Командующего войсками УрО ВВ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ истец вместе с военнослужащими был направлен в служебную командировку в <адрес> Дагестан для обеспечения общественного порядка при чрезвычайных обстоятельствах, где находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и это подтверждается выписками из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч.

Истец указывает, что изначально он был доставлен в <адрес>, откуда через 2 дня был доставлен вертолетом на высоту в районе <адрес>, где и находился до окончания командировки. За этот период времени истец много раз на вертолете доставлялся на территорию Чеченской Республики, в частности сопровождал груз в Ханкалу, вывозил раненого военнослужащего в аэропорт <адрес>, участвовал в военной операции («зачистке») населенного пункта <адрес>, при этом постоянно велись боевые действия с применением стрелкового оружия, установок «Град» и прочего вооружения.

Истец также указывает, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об удостоверении ветерана боевых действий» и Инструкцией «О порядке выдачи удостоверения ветерана боевых действий в системе МВД России», утвержденной Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ он обратился в 2008г. в ГУВД по <адрес> с заявлением о выдаче ему удостоверения «Ветеран боевых действий» и получил письменный отказ, в котором содержалась ссылка на отсутствие правовых оснований для выдачи истцу удостоверения «Ветеран боевых действий», поскольку не имеется документального подтверждения направления истца из <адрес> на территорию Чеченской Республики.

В обоснование своих требований истец ссылается на сведения Уральского регионального командования внутренних войск МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что рядовой запаса Ярин В.В. действительно проходил военную службу по призыву в войсковой части 3732 и находился в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в служебной командировке в <адрес> и выполнял задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, принимал непосредственное участие в боевых действиях, выполнению задач по разоружению незаконных вооруженных формирований, восстановления конституционной законности на территории Чеченской Республики в составе объединенных сил, а также в военном билете истца имеется запись №, подтверждающая участие в вооруженных боях.

В связи с вышеизложенным истец просит признать его участником боевых действий, принимавшим непосредственное участие в боевых действиях, выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта во время нахождения в служебной командировке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика выдать истцу удостоверение «Ветеран боевых действий».

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, просил суд удовлетворить их в полном объеме, поддержал обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, в обоснование заявленных требований пояснил следующее.

Во время прохождения военной службы в войсковой части № <адрес>, на основании приказа Командующего войсками УрО ВВ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ истец с военнослужащими был направлен в служебную командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сначала в <адрес> Осетии, а оттуда вертолетом был доставлен в <адрес> Дагестан для обеспечения общественного порядка при чрезвычайных обстоятельствах. В городе Кизляр они находились 3 ночи и 2 дня, одну ночь охраняли офицеров, затем им объявили, что они полетят на «броню», после чего они были доставлены вертолетом на высоту, где стояли вооруженные силы Российской Федерации, при этом никаких городов рядом не было, на территории какой республики находилась эта высота военнослужащие не знали. За период командировки много раз их доставляли на вертолете на территорию <адрес>, в частности, они сопровождали какой-то груз в <адрес>, летали туда несколько раз, вывозили раненного военнослужащего из аэропорта в <адрес>, участвовали в военной операции по «зачистке» насаленного пункта <адрес>, при этом постоянно велись боевые действия с применением средств вооружения. Все полеты на вертолетах были на низкой высоте, чтобы не сбили, при этом они спали по несколько часов в палатках, поскольку велась постоянная стрельба, на высоте «Град» не смолкал, велись постоянные бои с применением стрелкового оружия в феврале 1996г. В конце командировки с высоты их доставили в <адрес>, потом в <адрес>, оттуда в <адрес>, а затем сразу через 10 дней дали отпуска. Справки о нахождении в командировке им не выдавали, в войсковой части делались записи в воинском билете, а затем его сразу отдавали, уволили с военной службы раньше на 3 месяца.

Представитель ответчика ГУВД по <адрес> ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении, поддержал обстоятельства, указанные в отзыве на исковое заявление (л.д. 27-28). В обоснование своих возражений представитель ответчика указал, что действие Федерального закона «О Ветеранах», в соответствии со ст. 3 распространяется на лиц, выполняющих задачи в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях РФ отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря <Название> в боевых действиях при выполнении задач в <Название>. В соответствии с нормами Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О зонах вооруженных конфликтов» к таким зонам относится выполнение задач военнослужащими, а также лицами рядового и начальствующего состава, курсантами и слушателями учебных заведений МВД РФ на всей <Название>.

Представитель ответчика указывает, что на основании п. 3 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об удостоверении ветерана боевых действий» удостоверение выдается лицам, указанным в п. 3 Федерального закона «О Ветеранах», в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, направившим этих лиц для выполнения задач в зонах вооруженных конфликтов и контртеррористических операций.

Представитель ответчика, в обоснование своих возражений, также ссылается на п. 3 «Инструкции о порядке выдачи удостоверения ветерана боевых действий в системе МВД РФ», утвержденной Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому основанием для выдачи удостоверения военнослужащим и сотрудникам, выполняющим задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях РФ, <Название>. является документально подтвержденный факт прохождения службы (военной службы) в условиях вооруженного конфликта на указанных территориях, а выполнявшим (выполняющим) задачи в <Название> <Название>., в соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, является приказ руководителя Оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории «Северо-Кавказского региона РФ или командующего Объединенных группировок войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона РФ об объявлении дней фактического участия в боевых операциях.

Согласно выписке из Приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч Ярин В.В. убыл в служебную командировку в <адрес> Дагестан для обеспечения общественного порядка и согласно выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч убыл из служебной командировки из <адрес> Дагестан и документов, подтверждающих факт прохождения службы (военной службы) в условиях вооруженного конфликта на территории <Название>, по мнению представителя ответчика, Яриным В.В. на представлено.

Представитель третьего лица Уральского регионального командования внутренних войск МВД России ФИО5, действующий на основании доверенности (л.д.73) считает исковые требования Ярина В.В. не подлежащими удовлетворению.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Ярин В.В. призывной комиссией Военного комиссариата <адрес> призван на военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ Ярин В.В. приведен к военной присяге.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ярин В.В. проходил военную службу в войсковой части 6602, а затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части 3732 <адрес> (л.д. 62).

Судом в порядке подготовки дела к слушанию был оформлен судебный запрос в Центральный архив внутренних войск МВД РФ (л.д.24) о направлении архивной справки в отношении Ярина В.В. Согласно ответу на судебный запрос, для получения необходимых сведений рекомендовано обратиться непосредственно в воинскую часть 3732 (л.д.35).

В соответствии с ответом войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ № сведения с указанием дат и маршрутов выполнения задач в условиях вооруженного конфликта на территории Чеченкой Республики и на прилегающих территориях в отношении рядового Ярина В.В. представить не возможно, поскольку полетная документация (полетные листы, полетные задания, списки пассажиров и т.п.) в соответствии с п. 6.33 Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № хранятся в течение 1 года и уничтожаются в установленном порядке. Денежные приходно-расходные документы, раздаточные ведомости на выплату денежного довольствия хранятся в течение 5 лет, после чего также уничтожаются. Однако, в период с <Название>. по окончании служебной командировки на территории <адрес> региона военнослужащим по контракту выдавались справки о нахождении в служебной командировке в районе вооруженного конфликта в количестве 2 экземпляров - для приобщения к личному делу, а военнослужащим по призыву такие справки выдавались в 1 экземпляре (только для приобщения к денежной ведомости), т.к. у военнослужащего по призыву нет личного дела, то по прибытии в войсковую часть в пункте постоянной дислокации в военный билет военнослужащего по призыву вносилась запись о нахождении военнослужащего в районе вооруженного конфликта, которая заверялась подписью начальника штаба и гербовой печатью воинской части.

Из ответа также следует, что в связи с истечением срока давности других документов, кроме устного подтверждения военнослужащих, находившихся в составе группы по выполнению служебно-боевых задач на территории Северо-Кавказского региона в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и приказов командира войсковой части об убытии и прибытии вышеуказанной группы, подтверждающих факт нахождения рядового Ярина В.В., войсковая часть представить на может (л.д. 37).

Более того, в соответствии со Справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной войсковой частью № Уральского регионального командования внутренних войск МВД России, истец проходил службу в войсковой части № в <адрес> УрО ВВ МВД РФ в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Находился в служебной командировке в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выполнял задачи <Название> в <адрес> и прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, принимал непосредственное участие в боевых действиях, выполнении задач по разоружению незаконных вооруженных формирований, восстановлению конституционной законности на территории Чеченской Республики в составе объединенных сил (л.д. 11).

Судом также установлено, что в период прохождения службы в войсковой части № <адрес> командира от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч истец Ярин В.В. считался убывшим в служебную командировку в <адрес> для обеспечения общественного порядка при чрезвычайных обстоятельствах, на основании Приказа Командующего войсками УрО ВВ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ в качестве стрелка взвода охраны призыва 2-94, а также в соответствии с Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч истец считался прибывшим из служебном командировки группы военнослужащих, находившихся в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Вместе с тем согласно записи № в военном билете № АЕ №, выданного на имя Ярина В.В. (подлинник которого обозревался в судебном заседании) 30.01.-ДД.ММ.ГГГГ Ярин В.В. участвовал в боевых действиях в ЧР. Данная запись произведена Военным комиссаром <адрес>, заверена печатью военного комиссариата. Здесь же имеется еще одна запись, произведенная начальником штаба в/ч №, согласно которой Ярин В.В. принимал участие в боевых действиях на территории, прилегающей к Чеченской Республике в условиях вооруженного конфликта в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № с/ч, Приказ № с/ч) (л.д. 9).

Истцом Яриным В.В. было подано заявление в Главное управление внутренних дел по <адрес> о выдаче ему удостоверения «Ветеран боевых действий», однако в ответе ГУВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № содержалась информация о том, что у истца нет подтверждения (соответствующими выписками из приказов) о направлении его из <адрес> на территорию Чеченской Республики и в связи с этим нет правовых оснований для выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» (л.д. 10).

Позиция представителя ответчика о том, что поскольку отсутствуют документальные доказательства, подтверждающие факт прохождения истца военной службы в указанный им период времени в условиях вооруженного конфликта, в связи с чем истцом не доказан факт прохождения им военной службы в условиях вооруженного конфликта, является несостоятельной, опровергается не только исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, но и показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании.

Свидетель ФИО6, допрошенный в судебном заседании, по обстоятельствам дела пояснил, что он проходил службу вместе с истцом Яриным В.В. в войсковой части №. в звании прапорщика. Совместно с истцом свидетель ездил в командировку в <адрес>, из <адрес> кого доставляли в <адрес>, кого в <адрес>. Совместно с истцом были в <адрес>. Были и в <адрес>, летали на вертолетах, перевозили раненых, охраняли палаточный городок в <адрес> Республики, в «зачистке» не принимали участие, т.к. не входило в их обязанности. Свидетель также пояснил, что истец осуществлял охрану вертолётов, поэтому вылетал с экипажем вертолёта для помощи. Сам свидетель ФИО6 получил удостоверение «Ветеран боевых действий» в 2004г.

Согласно справки, выданной за подписью командира тактической группировки ВВ МВД России в Чеченской Республике ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке в районе вооруженного конфликта в Чеченской Республике в составе объединенных сил, принимал непосредственное участие в боевых операциях, выполнении задач по разоружению незаконных вооруженных формирований, восстановлении конституционной законности на территории Чеченской Республики (л.д. 41).

При этом судом установлено, что в данную командировку ФИО6 направлялся тем же приказом командира войсковой части № № с/ч от ДД.ММ.ГГГГ, что и истец (в <адрес>) (л.д. 42).

В судебном заседании также был допрошен свидетель ФИО7, который по обстоятельствам дела пояснил следующее. Он проходил <Название> срочную военную службу. В <адрес> свидетель был дважды в <Название>. был с истцом в одном взводе, сначала их направили с Кизляр, а от туда в <адрес> Республики, там таскали грузы, возили раненых, поддерживали конституционный порядок, охраняли совместно с истцом вертолеты. В городе <Название>. О том, что летят в <адрес>, узнали в вертолете, когда их погрузили, выполнялись все задачи, которые были поставлены. <Название>». Свидетель ФИО7 также получал удостоверение «Ветеран боевых действий в 2006г., что подтверждается сведениями, содержащимися в его военном билете (л.д.77).

При этом судом установлено, что в данную командировку ФИО7 направлялся тем же приказом командира войсковой части № № с/ч от ДД.ММ.ГГГГ, что и истец (в <адрес>) (л.д. 44). А из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч (этот же приказ и в отношении истца) следует, что ФИО7 находился в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45).

В военном билете ФИО7, обозревавшегося в судебном заседании, в записи № указано с 30.01.-03.03. <адрес>, с 29.07-ДД.ММ.ГГГГ <адрес> принимал участие в боевых действиях в условиях вооруженного конфликта и на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № время выполнения этих задач засчитывается в срок военной службы по призыву из расчета 1 месяц за 2 месяца (л.д.75-77).

В судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля ФИО8, который по обстоятельствам дела пояснил, что проходил военную службу в войсковой части №. Одним приказом были направлены с истцом в командировку в <Название>., в составе объединенной группировки находились <адрес>, были сначала доставлены в <адрес>, затем в <адрес>, а затем на высоту около <адрес> Республики. Непосредственно <Название>

Свидетелем ФИО8 для обозрения суду были представлены <Название>., <Название>., и свидетель ФИО8 вместе с другими военнослужащими на территории <адрес>, в т.ч. на фоне <Название> которых свидетель давал показания.

Согласно справки, выданной за подписью командира тактической группировки ВВ МВД России в <Название> ФИО8 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке в районе вооруженного конфликта в Чеченской Республике в составе объединенных сил, принимал непосредственное участие в боевых операциях, выполнении задач по разоружению незаконных вооруженных формирований, восстановлении конституционной законности на территории <адрес>

Кроме того, судом установлено, что в данную командировку ФИО8 направлялся тем же приказом командира войсковой части № № с/ч от ДД.ММ.ГГГГ, что и истец (в <адрес>) (л.д.67). А из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч (этот же приказ и в отношении истца) следует, что ФИО8 находился в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68).

Сомневаться в показаниях допрошенных свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО6, у суда оснований не имеется, поскольку данные свидетели являются лицами, не заинтересованными в исходе данного дела, их показания подтверждаются письменными доказательствами по делу, согласуются со сведениями, предоставленными из войсковой части № о периодах участия названных свидетелей в боевых действиях на территории <адрес>.

На основании всей совокупности исследованных судом доказательств, в т.ч. ответов из войсковой части №, справки войсковой части №, сведений, содержащихся в военном билете истца, показаний допрошенных свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО6, а также на основе обозреваемых в судебном <Название>, <Название>., суд приходит к выводу, что в период командировки в <адрес> для обеспечения общественного порядка, истец вместе со свидетелями наряду с другими военнослужащими в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находились на территории <адрес> для выполнения боевых задач, поставленных командованием, т.е. проходили службу в условиях вооруженного конфликта в <адрес> и на прилегающих к ней территориях.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об удостоверении ветерана боевых действий» утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий. На основании п.3 названного постановления и п.1 и п.2 указанной инструкции удостоверение ветерана боевых действий выдается лицам, указанным в ст.3 Федерального закона «О ветеранах» в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, направившими этих лиц для выполнения задач в районах вооруженных конфликтов и контртеррористических операций.

В соответствии с п.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел…, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.3 вышеназванного Федерального закона перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к названному Федеральному закону. Изменения в этот перечень вносятся Федеральным законом.

В данном Перечне значится: выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к <Название>.

Сам по себе факт прохождения истцом военной службы в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающей к ней территории, выполнения истцом служебно-боевых задач на территории Чеченской Республики в районе <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является основанием для признания его принимавшим участие в боевых действиях на территории Для исключений Федерации и выдачи ему удостоверения «Ветерана боевых действий».

Таким образом, судом установлено, что истец Ярин В.В. в период нахождения в служебной командировке в районе вооруженного конфликта в <адрес> в составе объединенных сил принимал непосредственное участие в боевых действиях в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный период отнесен действующим законодательством к периодам ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации и поэтому имеются основания для признания истца принимавшим участие в боевых действиях на территории Для исключений Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с вышеизложенным, у истца возникло право на получение удостоверения «Ветеран боевых действий».

Таким образом, суд удовлетворяет исковые требования истца Ярина В.В. и признает его принимавшим участие в боевых действиях на территории <адрес> <адрес> Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.2.5 Инструкции «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД Российской Федерации», утвержденной Приказом МВД Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № выдача удостоверений ветерана боевых действий производится гражданам, уволенным из внутренних войск МВД России через кадровые подразделения МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации по их месту жительства по соответствующим запросам этих кадровых подразделений на основании документов, поступающих из кадровых подразделений соответствующих органов воинских формирований внутренних войск МВД России.

В силу вышеизложенного, требования истца об обязании ГУВД по <адрес> выдать удостоверение «Ветеран боевых действий» также подлежит удовлетворению.

Иных требований истцом не заявлялось.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО1 принимавшим участие в боевых действиях на территории Для исключений Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Главное управление внутренних дел по <адрес> выдать ФИО1 удостоверение «Ветеран боевых действий».

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения в Свердловский областной суд через Верх-Исетский районный суд <адрес>.

Судья