Мотивированное решение изготовлено 24.05.2010 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2010 года

Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Майоровой И.В.

при секретаре Крашенинниковой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <адрес> Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения <адрес> об индексации ежемесячной компенсации,

У С Т А Н О В И Л:

     Истец Налетова Т.М. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением в обоснование которого указала следующее. Истец является пострадавшим от деятельности ПО «МАЯК», имеет удостоверение серии У № по накопленной эффективной дозе облучения 9,0 сЗв, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «МАЯК» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ распространено действие Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец получает льготы и компенсации, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы», которые входят в объем возмещения вреда здоровью.

               Ежемесячные суммы выплаты возмещения вреда здоровью, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №, за исключением выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, и в соответствии со статьей 5 Закона подлежит защите от инфляции (Определение ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №- В 05-42 п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в ред. от 11.05. 2007 года). Порядок индексации сумм возмещения вреда на протяжении действия Закона неоднократно изменялся, но принцип защиты от инфляции, предполагающий соответствующую индексацию выплат, оставался неизменным, то есть истец получала с января 2001 года 100 рублей ежемесячно.

Истец указывает, что индексация подлежащих ей выплат не осуществлялась по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты, заключавшиеся в заведомо неправильном начислении размеров выплат и игнорировании требований Закона, в части

индексации, в связи с чем в ее пользу подлежит взысканию задолженность, образовавшаяся в результате отказа индексации в соответствии с законодательством за прошлое время в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также проиндексировать размеры этих выплат, исходя из следующих документов согласно Постановлению Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а так же ФЗ от 24.0.2004 года № 31-ФЗ, денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью подлежат индексации с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ соответственно на коэффициенты МРОТ - 1,581 и 1,515, кроме того, в соответствии с указанным Постановлением, эти выплаты индексируются исходя из роста прожиточного минимуму в субъекте РФ, а именно с ДД.ММ.ГГГГ на 1,644; с ДД.ММ.ГГГГ на 1,395;с 2004г. - на основании ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О Федеральном бюджете на 2004г.» - индекс 1,1;(Постановление П равительства от ДД.ММ.ГГГГ №), с 2005г. - Постановление Правительства №.от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в Постановление Правительства № внесены изменения. Коэффициент индексации 1,08 заменен на коэффициент 1,11 (Постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №), с2006г. - Постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индексации в 2006г. размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Применяется индекс 1,09,с 2007г. - Постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №. Выплаты подлежат индексации с применением коэффициента 1,08 исходя из уровня инфляции, с 2008г. - Постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №. Выплаты подлежат индексации с применением коэффициента 1,085 исходя из уровня инфляции. Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индексации в 2008 - 2010г. размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Индексация осуществляется с применением с ДД.ММ.ГГГГ индекса инфляции 1,105, с 2009г. - Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индексации в 2008 - 2010г. размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Индексация осуществляется с применением с ДД.ММ.ГГГГ индекса инфляции 1,13, С 2010 - - Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индексации в 2008 - 2010г. размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Индексация осуществляется с применением с ДД.ММ.ГГГГ индекса инфляции 1,1

Вследствие инфляции, факт наличия которой общеизвестен и в силу ст. 61 ГПК РФ доказыванию не подлежит, покупательная способность денежных сумм снизилась, в связи с чем, истец потерпел убытки, а потому суммы подлежат индексации в полном объеме с учетом индекса роста потребительских цен.

Данная индексация является механизмом, предназначенным для реализации принципа полного возмещения убытков в условиях нестабильности цен.

Указав изложенные выше фактические обстоятельства и правовые основания в своем исковом заявлении, истец просит взыскать с ответчика сумму задолженности по накопленной эффективной дозе облучения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 62 511 руб.19 коп., взыскать с ответчика убытки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 31 247руб.60коп. Установить размер ежемесячной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ в размере 1085 руб.25 коп. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании истец свои исковые требования поддержала по предмету и основаниям, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ТОИОГВ СО УСЗН МСЗН СО по <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования Налетовой Т.М. не признала, считает их не подлежащими удовлетворению.

Представитель соответчиков Министерства Финансов РФ и Центрального отделения Управления Федерального казначейства по <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования Налетовой Т.М. также не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Соответчик Свердловская областная больница № в судебное заседание своего представителя не направила, извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статей 1,2, Конституции Российской Федерации во взаимосвязи со статьями 42 и 53 признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.

В соответствии с п.6 ст.1 Федерального Закона «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» №175-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, распространено действие Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан, проживавших в 1949 - 1956 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и получивших накопленную эффективную дозу облучения свыше 7 сЗв (бэр), но не более 35 сЗв (бэр);

Как усматривается изудостоверенияНалетовой Т.М. серии У № выданного Министерством социальной зашиты населения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, истец проживала в населенном пункте Скилягино, в 1957 году подвергнувшегося       загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча производственным объединением «Маяк», полчила нкопленную эффективную дозу 9,0 сЗв, и имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в ст.9 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» (л.д.23).

На основании ст.9 вышеприведенного Закона № 175-ФЗ гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 1 настоящего Федерального закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация в размере 100 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №179-ФЗ) до ДД.ММ.ГГГГ предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан. Этот порядок предусматривал увеличение суммы возмещения вреда пропорционально увеличению в централизованном порядке минимального размера оплаты труда (ст.1 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» в редакции Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ст.318 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П в объем возмещаемого вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подлежащего индексации, входили как ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, так и иные ежемесячные и ежегодные выплаты, предусмотренные базовым законом, за исключением выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами. Индексация ежемесячной компенсации другими федеральными законами не установлена.

Статья 42 Конституции Российской Федерации провозглашает право каждого на благоприятную окружающую среду. Этому праву корреспондирует обязанность государства принять достаточные меры для защиты природы людей при радиационных авариях и катастрофах. Устанавливаемые государством в соответствие с целями, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации гарантии социальной защиты граждан применительно к праву на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья могут включать комплекс льгот и компенсаций, выходящих за пределы возмещения ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П). Исходя из общих принципов указанного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, законодательство Российской Федерации должно защищать в равной мере всех лиц, оказавшихся в зоне радиоактивного загрязнения.

Таким образом, установленный Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации №-П правовой механизм защиты от инфляции компенсационных выплат в возмещение вреда здоровью должен быть аналогичным как для граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, так и для граждан, пострадавших в результате аварии на Производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

Таким образом, выплачиваемая истцу ежемесячная сумма в размере 100 рублей подлежала индексации с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда: с ДД.ММ.ГГГГ - 1,581; с ДД.ММ.ГГГГ -1,515. Такая индексация назначенных истцу выплат ответчиком не произведена.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" суммы ежемесячных выплат, предусмотренных частями первой и второй этой нормы, подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации. Приведенная правовая норма вступила в силу с ДД.ММ.ГГГГ, однако первая ежегодная индексация могла быть произведена только по истечении данного календарного года, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П признан противоречащим конституционным принципам справедливости, равенства, соразмерности, умаляющим право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы, установленный взаимосвязанными статьями - ст. 5 базового Закона (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) и ч. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ - порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью "исходя из роста величины прожиточного минимума за год в целом по Российской Федерации". До внесения соответствующих изменений в законодательство суды при рассмотрении конкретных дел после ДД.ММ.ГГГГ ориентированы данным Постановлением на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды), которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме, а если таковое отсутствует - на основе данных, полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти.

Поскольку федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации предусмотрено определение лишь абсолютной величины прожиточного минимума для основных социально-демографических групп и только с ежеквартальной периодичностью, то суд вправе самостоятельно определить индекс роста величины прожиточного минимума за год как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий год. Среднегодовая величина прожиточного минимума может быть исчислена путем сложения ежеквартальных абсолютных величин прожиточного минимума и деления их суммы на количество кварталов в году, то есть на 4.

Сведения о величине прожиточного минимума, которые суд вправе использовать для определения индекса роста величины прожиточного минимума, должны исходить от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации на исчисление величины прожиточного минимума и потребительской корзины в данном субъекте Российской Федерации, либо от федерального органа исполнительной власти.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 31-ФЗ изменен механизм индексации сумм возмещения вреда здоровью: установлен исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. Закону придана обратная сила - с ДД.ММ.ГГГГ. Однако Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 364-0 прямо указал, что, если применение введенного нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 31-ФЗ порядка индексации компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, приводит к уменьшению размера выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации (на основе роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации), судам надлежит исходить из необходимости применения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ благоприятного для получателей указанных выплат критерия их индексации.

Таким образом, средняя величина прожиточного минимума за 2000 год, рассчитанная путем сложения 4 квартальных индексов за 2000 год и деления ее на 4, составляет: за I квартал 628 руб., за II квартал 634 руб., за Ш квартал 697 руб., за IV квартал 711 руб. (постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 51, от ДД.ММ.ГГГГ N 307, от ДД.ММ.ГГГГ N 607, от ДД.ММ.ГГГГ N855).

(628+ 634+ 697+ 711): 4 = 667,5.

Средняя величина прожиточного минимума за 2001 год, рассчитанная путем сложения 4 квартальных индексов за 2001 год и деления суммы на 4, составляет: за I квартал 789 руб., за II квартал 957 руб., за Ш квартал 1007 руб., за IV квартал 974 руб. (постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 50, от ДД.ММ.ГГГГ N 287, от ДД.ММ.ГГГГ N 511, от ДД.ММ.ГГГГ N688).

(789 + 957 + 1007 + 974): 4 = 931,75.

Индекс, подлежащий применению с ДД.ММ.ГГГГ, рассчитывается как соотношение среднего прожиточного минимума за 2001 год к среднему за 2000 год: 931,75 : 667,5 = 1,39588.

Средняя величина прожиточного минимума за 2002 год, рассчитанная путем сложения 4 квартальных индексов за 2002 год и деления суммы на 4, составляет: за I квартал 1474 руб., за II квартал 1547 руб., за III квартал 1548 руб., за IV квартал 1560 руб. (постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 231, от ДД.ММ.ГГГГ N 704, от ДД.ММ.ГГГГ N 1301, от ДД.ММ.ГГГГ N31). (1474 + 1547 + 1548 + 1560) : 4 = 1532,25.

Индекс, подлежащий применению с ДД.ММ.ГГГГ, рассчитывается как соотношение среднего прожиточного минимума за 2002 год к среднему за 2001 год: 1532,25 :931,75 = 1,64448.

Средняя величина прожиточного минимума за 2003 год, рассчитанная путем сложения 4 квартальных индексов за 2003 год и деления суммы на 4, составляет: за I квартал 1640 руб., за II квартал 1706 руб., за III квартал 1665 руб., за IV квартал 1683 руб. (постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 238, от ДД.ММ.ГГГГ N 441, от ДД.ММ.ГГГГ N 635, от ДД.ММ.ГГГГ N43).

(1640 + 1706 + 1665 + 1683) : 4 = 1673,5

Индекс, подлежащий применению с ДД.ММ.ГГГГ, рассчитывается как соотношение среднего прожиточного минимума за 2003 год к среднему за 2002 год: 1673,5 : 1532,25 = 1,092184.

С ДД.ММ.ГГГГ индекс инфляции, установленный Федеральным законом от N 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год", составляет 1,12. С ДД.ММ.ГГГГ индекс инфляции, установленный Федеральным законом от N 176-ФЗ "О федеральном бюджете на 2003 год", составляет 1,12. С ДД.ММ.ГГГГ индекс инфляции, установленный Федеральным законом от N 186-ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 год", составляет 1,1.

С ДД.ММ.ГГГГ индекс инфляции, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О федеральном бюджете на 2005 год", составляет 1,11.
С ДД.ММ.ГГГГ индекс инфляции, установленный Федеральным законом от

ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О федеральном бюджете на 2005 год", составил 1,09 Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N136).

С учетом разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации суд обязан сделать расчет сумм возмещения по методике индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума (далее - РВПМ) и по методике, указанной в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 31-ФЗ, для их сравнения. В случае, если суммы возмещения по первой методике выше (РВПМ), определение сумм по второй методике должно выполняться с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с действующим законодательством.

Сравнение показывает, что расчет индексации с применением РВПМ за 2002 - 2003 годы выше, чем коэффициенты инфляции, тогда как за 2004 индекс инфляции превышает РВПМ (1,1 и 1,0921).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что выплачиваемая компенсационная сумма подлежит индексации с ДД.ММ.ГГГГ и порядок исчисления ежемесячной компенсационной выплаты будет следующим.

На ДД.ММ.ГГГГ данная компенсационная ежемесячная выплата установлена Законом № 175-ФЗ в размере 100 рублей.

Размер ежемесячной компенсации составит:

С ДД.ММ.ГГГГ-158,10 руб. (100 руб. х 1,581)

С01.01.2001 -239руб.52коп. (158,10руб. х 1,515)

С ДД.ММ.ГГГГ - 334 руб. 34 коп. (239,52 руб. х 1,39588)

С ДД.ММ.ГГГГ -549 руб. 81 коп. (334,34 руб. х 1,64448)

С ДД.ММ.ГГГГ - 604 руб.79 коп. (549,81 руб. х 1,1)

С ДД.ММ.ГГГГ - 671 руб. 32 коп. (604,79 руб. х 1,11)

С ДД.ММ.ГГГГ - 731 руб. 74 коп. (671,32 руб. х 1,09)

С ДД.ММ.ГГГГ - 790 руб.28 коп. (731,74 руб. х 1,08)

С ДД.ММ.ГГГГ - 873 руб. 26 коп. (790,28 руб. х 1,105).

С ДД.ММ.ГГГГ - 985руб.85коп.      (872,43 руб. х 1,13)

С ДД.ММ.ГГГГ - 1085руб.25коп.     (985,85 руб. х 1.1)

Суд считает возможным удовлетворить требования истца и произвести индексацию данной денежной компенсации за весь заявленный период, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание позицию Конституционного суда Российской Федерации, который при рассмотрении жалоб граждан ФИО5 и Володина НА. на нарушение их конституционных прав положениями ст.208 Гражданского кодекса Российской Федерации своим определением от ДД.ММ.ГГГГ № определил, что положения ст.208 Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положениями Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не препятствуют взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их жизни или здоровью при исполнении ими обязанностей по трудовому договору, а также причиненного вследствие чернобыльской катастрофы по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты.

Суд считает, что поскольку Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П подтверждено, как указывалось выше; что в объем возмещаемого вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подлежащей индексации до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ, также входили ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью и иные ежемесячные и ежегодные выплаты, а на граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча распространено действие базового чернобыльского закона, соответственно, нет препятствий взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком не полученных своевременно сумм возмещения вреда.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу задолженность по выплате ежемесячной компенсации составляет:

с ДД.ММ.ГГГГ - 239 руб.52 коп. (158,1 руб. х 1,515) х12 = 2 874, 24

с ДД.ММ.ГГГГ - 393 руб.77 коп.     (239,52 руб. х 1.644) х 12 = 4 725, 24

с ДД.ММ.ГГГГ - 549 руб.30 коп.     (393,77 руб. х 1,395) х 12 = 6 591, 60

с ДД.ММ.ГГГГ - 604 руб.23 коп.     (549,30 руб. х 1,1) х 12 = 7 250, 76

с ДД.ММ.ГГГГ - 670 руб.69 коп.     (604,23 руб. х 1,11) х 12 = 8 048, 28

с ДД.ММ.ГГГГ - 731 руб.05 коп.     (670,69 руб. х 1,09) х 12 = 8 772,60

с ДД.ММ.ГГГГ - 789 руб.53 коп.     (731,05 руб. х 1,08) х 12 = 9 474,36

с ДД.ММ.ГГГГ - 872 руб.43 коп.     (789,53 руб. х 1,105) х 12 = 10 469, 16

с ДД.ММ.ГГГГ - 985руб.85коп.      (872,43 руб. х 1,13) х 12 = 11 830,2

с ДД.ММ.ГГГГ - 1085руб.25коп.     (985,85 руб. х 1.1) х 3 = 3 255,75

Таким образом, всего истцу должны были выплатить 73 711 руб. 19 коп., было выплачено 11200 руб. Соответственно, задолженность по выплатам составляет 62 511 руб. 19 коп. данная сумма и подлежит взысканию в пользу истца.

Соответственно, с учетом индексации с ДД.ММ.ГГГГ истцу надлежит выплачивать ежемесячную компенсацию в размере 1085 руб. 25 коп.

Относительно требований истца о взыскании в ее пользу убытков, причиненных ей в результате несвоевременной выплаты проиндексированной денежной компенсации, суд также находит их подлежащими удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

В силу ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его

имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

На основании ст.16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7, от ДД.ММ.ГГГГ N 23) учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Таким образом, исследовав представленные справки о произведенных выплатах и динамику индексов потребительских цен с 2000 г. по ДД.ММ.ГГГГ расчет убытков будет следующий:

Исходя из вышеприведенного расчета, размер убытков в связи с несвоевременной выплатой УСЗН <адрес> ежемесячной денежной компенсации истцу составит 31 247 руб.60 коп.

При этом, суд не считает, что данная индексация будет является двойной индексацией, поскольку ранее, при индексации судом применялись коэффициенты МРОТ, индексы роста прожиточного минимума и уровня инфляции для определения размера суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не для индексации самой суммы задолженности, образовавшейся при выплате сумм возмещения вреда в меньшем размере, чем это предусмотрено законом.

Данная индексация не увеличивает размер ежемесячной суммы возмещении вреда, а является компенсацией именно убытков от несвоевременной выплаты денежных сумм истцу в надлежащем размере.

Проанализировав изложенные выше нормы законодательства, исследовав доказательства, представленные сторонами и проведя расчеты, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно п.4 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями), выплата компенсации производится органами социальной защиты населения.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ответственность за достоверность представленной информации о потребности в бюджетных ассигнованиях для реализации мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возлагается на орган в сфере социальной защиты населения уполномоченный органом государственной власти субъекта РФ в соответствии с законодательством субъекта РФ.

Таким образом надлежащим ответчиком по указанному иску является ТОИОГВ СО УСЗН МСЗН <адрес>.

Согласно пп.3, 19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются истцы - по искам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца; государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

На основании ч.4 ст.103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Поскольку и истец и ответчик в данном случае освобождены от уплаты судебных расходов, данные расходы относятся на соответствующий (местный) бюджет.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований, равно как и иных доводов и доказательств, суду не заявлено и не представлено.

Руководствуясь ст.ст.12,56,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <адрес> Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения <адрес> об индексации ежемесячной компенсации удовлетворить.

Взыскать в пользу ФИО1 с Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти <адрес> - Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения <адрес> за счет средств федерального бюджета задолженность по ежемесячной денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 62 511 руб. 19 коп.

Взыскать в пользу ФИО1 с Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти <адрес> - Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения <адрес> за счет средств федерального бюджета убытки в связи с несвоевременной выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 0 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 31 247 руб. 60 коп.

Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти <адрес> - Управление социальной защиты     населения     Министерства     социальной     защиты     населения <адрес> назначить ФИО1 и ежемесячно выплачивать за счет средств федерального бюджета, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию в размере 1 085 руб. 25 коп. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения путём подачи кассационной жалобы через Верх-Исетский районный суд <адрес>.

Судья