Решение изготовлено 16.08.2010г. Именем Российской Федерации 11 августа 2010г. Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Ковелина Д.Е., при секретаре Окуловой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Судебного департамента в <адрес>, председателю Алапаевского городского суда <адрес> ФИО2 об оспаривании приказа о применении дисциплинарного взыскания, у с т а н о в и л: Житушкин В.И., работающий с ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника председателя Алапаевского городского суда <адрес>, обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, мотивируя свои требования тем, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, изданного председателем Алапаевского городского суда <адрес>, в отношении него применено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном должностном соответствии. Взыскание применено за ненадлежащее выполнение должностных обязанностей, выразившееся в неосуществлении надлежащего контроля за обеспечением теплоснабжения и работы системы вентиляции в конвойном помещении, расположенном в здании Алапаевского городского суда, в период отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ Представитель названного ответчика по доверенности ФИО6 в судебном заседании поддержала письменные возражения своего доверителя, пояснив, что на истца распоряжениями председателя суда и в соответствии с планами работы возлагались обязанности по организационному обеспечению работы суда, выполнению мероприятий по подготовке здания суда к отопительному сезону на ДД.ММ.ГГГГ., а также по контролю за теплоснабжением и работой системы вентиляции в конвойном помещении суда. Данные обязанности возложены были на Житушкина В.И. по причине невыполнения им прямых обязанностей, возложенных на него как помощника председателя суда. В удовлетворении исковых требований просила отказать. Суд, заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему. Как следует из материалов дела Житушкин В.И. с ДД.ММ.ГГГГ работает в Алапаевском городском суде <адрес> в должности федеральной государственной гражданской службы - помощника председателя суда (личное дело Житушкина В.И.). До замещения указанной должности Житушкин В.И. в ДД.ММ.ГГГГг. работал заместителем директора ЗАО «Промышленно-строительная компания «Интерстройкомплекс», а в период с 2000г. по 2006г. также замещал должность помощника председателя Алапаевского городского суда <адрес> (л.д. 45-50). Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, изданным председателем Алапаевского городского суда <адрес>, в отношении истца применено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном должностном соответствии. Взыскание применено за ненадлежащее выполнение должностных обязанностей, выразившееся в ненадлежащем осуществлении контроля за обеспечением теплоснабжения и работы системы вентиляции в конвойном помещении, расположенном в здании Алапаевского городского суда, в период отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 9, 10-14) личное дело Житушкина В.И. л.71). В силу ст. 56 ч. 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) служебная дисциплина на гражданской службе - обязательное для гражданских служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, нормативными актами государственного органа и со служебным контрактом. Представитель нанимателя в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами о гражданской службе, нормативными актами государственного органа и со служебным контрактом обязан создавать условия, необходимые для соблюдения гражданскими служащими служебной дисциплины. В соответствии со ст. 57 ч. 1 п. 3 Федерального закона за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить дисциплинарное взыскание, в том числе в виде предупреждения о неполном должностном соответствии. Из содержания указанной нормы закона следует, что дисциплинарным проступком является виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим должностных обязанностей, которые на него возложены. В силу ст. 15 ч. 1 п. 2 Федерального закона гражданский служащий обязан исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом. Согласно ст. 47 названного закона профессиональная служебная деятельность гражданского служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утверждаемым представителем нанимателя и являющимся составной частью административного регламента государственного органа (ч.1). В должностной регламент включаются, в том числе должностные обязанности, права и ответственность гражданского служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с административным регламентом государственного органа, задачами и функциями структурного подразделения государственного органа и функциональными особенностями замещаемой в нем должности гражданской службы (ч. 2 п. 2). Положения должностного регламента учитываются при аттестации и планировании профессиональной служебной деятельности гражданского служащего (ч.3). Результаты исполнения гражданским служащим должностного регламента учитываются при проведении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы или включении гражданского служащего в кадровый резерв, оценке его профессиональной служебной деятельности при проведении аттестации, квалификационного экзамена либо поощрении гражданского служащего (ч. 4). Примерные должностные регламенты утверждаются соответствующим органом по управлению государственной службой (ч.5). Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Типовое положение о помощнике председателя суда (судьи) федерального суда общей юрисдикции, согласно п. 2.1 которого в обязанности помощника председателя суда входит: осуществление подбора нормативных правовых актов, необходимых для рассмотрения дела; осуществление контроля за сбором и анализом данных для составления статистического отчета; подготовка материалов для докладов и выступлений; выполнение поручений председателя суда при проведении служебных проверок; осуществление записи граждан на личный прием к председателю суда и организационное сопровождение приема; подготовка проектов ответов на обращения, поступившие в адрес председателя суда (за исключением жалоб и заявлений, поступивших в соответствии с процессуальными нормами), с последующим докладом председателю; выполнение иных поручений председателя суда. Кроме того, согласно п. 1.3 Типового положения о помощнике председателя суда (судьи) федерального суда общей юрисдикции лица, претендующие на должность помощника председателя суда (судьи), должны иметь высшее юридическое образование. Должностным регламентом помощника председателя, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ председателем Алапаевского городского суда <адрес>, на лицо, замещающее указанную должность, возложены те же обязанности, предусмотренные вышеназванным Типовым положением. Также в должностном регламенте предусмотрено требование о наличии высшего юридического образования у лица, претендующего на указанную должность (л.д. 41-44). Из вышеуказанных нормативных правовых документов следует, что в обязанности помощника председателя суда не входит осуществление контроля за обеспечением теплоснабжения и работы системы вентиляции, то есть осуществление обязанностей, составляющих содержание деятельности администратора суда, в полномочия которого в силу ст. 19 Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» входит, в частности, обеспечение бесперебойной работы транспорта суда и средств связи, работы хозяйственной службы; организация строительства зданий, а также ремонта и технического оснащения зданий и помещений суда; разработка проекта сметы расходов суда, утверждаемой председателем суда, и представление его в соответствующее подразделение Судебного департамента или управление (отдел) Судебного департамента; осуществление иных мер по обеспечению деятельности суда. Кроме того, в силу ст. 18 ч. 1 Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» администратор районного суда назначается на должность и освобождается от должности начальником управления (отдела) Судебного департамента по представлению председателя районного суда. Судом из исследованных по делу доказательств установлено, что по существу на истца возлагалось выполнение обязанностей администратора суда. Указанный факт подтвержден также показаниями свидетеля ФИО7, пояснившего, что до января 2010г. замещал должность администратора Алапаевского городского суда <адрес>. Фактически сложилось так, что истец исполнял обязанности администратора, а он, ФИО7, занимался решением правовых вопросов, поскольку у него высшее юридическое образование. Житушкин В.И. не имеет юридического образования. В данном случае факт исполнения истцом обязанностей администратора и работника хозяйственной службы не соответствует ни изложенным требованиям закона, ни должностному регламенту помощника председателя суда. При этом не основанными на законе и материалах дела суд находит доводы стороны ответчиков о том, что истец обязан был осуществлять деятельность по контролю за обеспечением теплоснабжения и работой системы вентиляции в конвойном помещении в силу возложения на него обязанностей отсутствующего работника - специалиста второго разряда. Из содержания должностного регламента федерального государственного гражданского служащего - специалиста второго разряда Алапаевского городского суда не усматривается, что в обязанности данного должностного лица входит осуществление указанного вида деятельности, за ненадлежащее выполнение которой истец привлечен к дисциплинарной ответственности. Ошибочным суд также находит мнение ответчика о том, что возложение обязанностей по обеспечению работы теплоснабжения и вентиляции не противоречит должностному регламенту помощника председателя суда, которым предусмотрено выполнение им иных поручений председателя суда. Из смысла вышеуказанных положений закона следует, что предусмотренная регламентом обязанность выполнять иные поручения не означает возможность произвольного изменения характера должностных обязанностей государственного гражданского служащего. Указанное положение регламента не предусматривает возможность поручать помощнику председателя суда осуществление, например, уборки территории или ремонта санитарно-технического оборудования и т.д. В любом случае иные поручения должны охватываться содержанием деятельности должностного лица, предусмотренного его должностным регламентом и требованиями закона. Как указывалось ранее, государственный гражданский служащий обязан исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом, положения которого учитываются при аттестации и планировании профессиональной служебной деятельности гражданского служащего (ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»). Исходя из изложенного, неправомерными являются действия представителя нанимателя в виде возложения на истца обязанностей по техническому обеспечению деятельности суда в соответствии с планами работы Алапаевского городского суда, согласно которым истец назначался ответственным за реализацию задач хозяйственной службы. При этом показания свидетеля ФИО8, пояснившей в судебной заседании о своем участии в работе комиссии, обследовавшей конвойное помещение Алапаевского городского суда и удостоверении изложенных в акте от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельств, суд находит не относимыми и не отвечающими требованиям допустимости доказательств. В данном случае установленные комиссией, в составе которой участвовало указанное лицо, недостатки в системе отопления и вентиляции конвойного помещения, не доказывают законность и обоснованность привлечения к дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения истца, на которого в соответствии с должностным регламентом не могли быть возложены обязанности по обеспечению работы хозяйственной службы. Кроме того, не обосновывают законность привлечения к дисциплинарной ответственности истца и доводы ответчиков о несоответствии истца должности помощника председателя суда в силу отсутствия у него высшего юридического образования, что подтверждено материалами дела и объяснениями истца. В этом случае представителю нанимателя данное обстоятельство давало основание принять соответствующее решение о соответствии (несоответствии) истца занимаемой должности именно в связи с данным обстоятельством, а не возлагать на него иные обязанности, не предусмотренные должностным регламентом, с оставлением его в должности помощника председателя суда. Не основанными на законе суд находит также доводы ответчиков о том, что ранее действовавшим должностным регламентом, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, предусматривалось выполнение истцом обязанностей по обеспечению работы хозяйственной службы, решению технических вопросов (л.д. 37-40). Данное обстоятельство не указывает о законности дисциплинарного взыскания, примененного в отношении истца. Как следует из объяснений представителя председателя Алапаевского городского суда, ранее действовавший регламент был приведен в соответствие с действующим законодательством. Регламент от ДД.ММ.ГГГГ уже не предусматривает таких обязанностей, как обеспечение работы хозяйственной службы. Кроме того, из вышеуказанных нормативных правовых документов следует, что представитель нанимателя не имел законных оснований для утверждения должностного регламента, которым предусматривались обязанности помощника председателя суда, не соответствующие Типовому положению о помощнике председателя суда (судьи) федерального суда общей юрисдикции. Кроме того, на момент выявления обстоятельств дисциплинарного проступка и привлечения истца к ответственности указанный должностной регламент прекратил свое действие, поскольку был утвержден должностной регламент в новой редакции. Учитывая изложенное, ранее действовавший должностной регламент не может быть принят во внимание при оценке законности примененного в отношении истца дисциплинарного взыскания. При таких обстоятельствах суд находит изданный в отношении истца приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности не соответствующим закону, а его требования об отмене данного приказа подлежащими удовлетворению. При этом суд находит требования истца подлежащими удовлетворению лишь в части требований, заявленных к Управлению Судебного департамента в <адрес>. К председателю Алапаевского городского суда исковые требования Житушкина В.И. не подлежат удовлетворению в силу предъявления их к ненадлежащему ответчику. Надлежащим ответчиком в данном случае является Управление Судебного департамента в <адрес>. Служебный контракт с истцом был заключен уполномоченным лицом - председателем суда, являющимся в соответствии с Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм служебного контракта и трудового договора» представителем нанимателя. Председатель указанного суда в возникших правоотношениях действовал в силу вышеназванного нормативного акта в качестве представителя нанимателя. Заявленный Житушкиным В.И. иск рассмотрен судом в соответствии со ст. 196 ГПК РФ в объеме заявленных требований. Иных требований, как и требований по иным основаниям по настоящему делу истцом не заявлено. РЕШИЛ: Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. Признать незаконным и отменить приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном должностном соответствии за ненадлежащее осуществление контроля за обеспечением теплоснабжения и работы системы вентиляции в конвойном помещении здания Алапаевского городского суда <адрес>. В удовлетворении исковых требований ФИО1 к председателю Алапаевского городского суда <адрес> ФИО2 отказать. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней через Верх-Исетский районный суд <адрес>. Судья: