Гражданское дело №

      Мотивированное решение

                   изготовлено 05.10.2010г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2010 года

Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга Свердловской области в составе

председательствующего судьи Седых Е.Г.

при секретаре Селиной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению внутренних дел по <адрес> о взыскании недополученной суммы единовременного пособия при увольнении с учетом индексации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование своих требований указав следующее.

Истец проходил службу в органах внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером МВД и ему выплачивается пенсия за выслугу лет. Выслуга лет на момент увольнения истца составила в календарном исчислении 28 лет 07 мес. 19 дн.

В связи с увольнением со службы истцу было выплачено единовременное пособие, предусмотренное п.п. «б»п.17 Постановления Совета Министров-Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации». Размер выплаченного истцу единовременного пособия, исходя из 20 месячных окладов денежного содержания, выплачиваемых на день увольнения со службы: оклада по последней должности в размере 382 464,00 руб. и оклада по специальному званию в размере 268 396,13 руб., составил 13 017203,00 неденоминированных рублей.

По решению Верх-Исетского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, ГУВД по <адрес> произвело истцу выплату недополученной пенсии с индексацией в связи с увеличением лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ должностных окладов на 25% в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск и органов внутренних дел».

Истец указывает в исковом заявлении, что расчет и выплата единовременного пособия при его увольнении была произведена без учета увеличения лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ должностных окладов на 25%, и поэтому с размером выплаченного ему при увольнении единовременного пособия истец не согласен. Считает, что единовременное пособие должно было быть ему рассчитано и выплачено с учетом повышения должностного оклада на 25%, чего ответчиком сделано не было, в связи с чем истец был вынужден обратиться в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В исковом заявлении истец просит взыскать с ГУВД по <адрес> недополученную сумму единовременного пособия с учетом индексации на дату вынесения решения суда.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержал исковые требования, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ГУВД <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, представила возражения на иск, в которых исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

В обоснование своих возражений представитель ответчика указала следующее. Выплата указанного единовременного пособия связана с прохождением истцом службы в органах внутренних дел, т.е. непосредственно вытекает из трудовых отношений и по своей правовой природе является формой поощрения сотрудника за стаж службы и достигнутые при этом успехи. Просила применить трехмесячный срок, установленный ст.392 Трудового кодекса РФ для обращения граждан за разрешением индивидуального трудового спора. Срок исковой давности (ст.200 Гражданского кодекса РФ) следует исчислять, как считает представитель ответчика, с момента, когда истец при получении единовременного пособия не получил сумму, которые по его мнению и расчетам сделанным в иске, он должен был получить. При этом считает, что срок исковой давности пропущен истцом по неуважительной причине, отсутствуют законные основания для восстановления пропущенного срока.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст.55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Социальное и пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и уголовно-исполнительной системы осуществляется в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что истец Шамарин В.П. проходил службу в органах внутренних дел. С ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена пенсия за выслугу лет, т.е. он является пенсионером МВД РФ с ДД.ММ.ГГГГ Выслуга лет истца в календарном исчислении составила 28 лет 07 мес. 19 дн.

Как видно из заключения о назначении пенсии за выслугу лет, при увольнении должностной оклад истца составлял 382 464,00 неденоминированных рублей. Оклад по специальному званию - 268 396,13 неденоминированных рублей.

Единовременное выходное пособие было выплачено истцу в размере 13 017 203,00 неденоминированных рублей (или 13 017,20 (деноминированных рублей), что подтверждается также денежным аттестатом.

Согласно ст.64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым со службы с правом на пенсию, производятся единовременные выплаты, а при увольнении без права на пенсию - выплаты в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 17 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих срочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» предусмотрена выплата при увольнении со службы единовременного пособия: лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным со службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья, - в размерах: при выслуге менее 10 календарных лет - пяти месячных окладов, при выслуге от 14 календарных лет включительно - 10 месячных окладов, при выслуге от 15 до 20 календарных лет включительно - 15 месячных окладов и при выслуге свыше 20 лет - 20 месячных окладов денежного содержания (абзацы третий и четвертый пункта 19 настоящего Постановления), а уволенным по другим основаниям (кроме приведенных в последнем абзаце настоящего пункта) - 40 процентов указанных размеров. Лицам рядового начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, награжденным в период прохождения службы государственным орденом (орденами) или удостоенным почетных званий Союза ССР или Российской Федерации, соответствующий размер единовременного пособия, выплачиваемого при увольнении со службы, увеличивается на два месячных оклада денежного содержания.

Единовременное пособие, предусмотренное пунктом 17 вышеназванного Постановления, исчисляется лицам начальствующего состава органов внутренних дел из должностного оклада, выплачиваемого по занимаемой на день увольнения со службы должности, а получавшим наряду с должностным окладом оклад по воинскому или специальному званию - из указанных окладов (пункт 19).

Вместе с тем абзацем 2 пункта 19 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрены начисления на единовременное пособие процентной надбавки и районного коэффициента за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Из изложенного следует, что на единовременное пособие, выплачиваемое при увольнении сотрудникам органов внутренних дел, процентная надбавка и районный коэффициент за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не начисляются. Данная позиция Верховного Суда РФ отражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2005 года.

Положением о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел, утвержденным Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что виды и размеры денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1).

Денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел включает в себя: оклад по занимаемой штатной должности (должностной оклад); оклад по присвоенному специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания или денежное содержание; процентную надбавку за выслугу лет; процентные надбавки за ученую степень и ученое звание;

стоимость продовольственного пайка (если он не выдан в натуральном виде); другие денежные выплаты, устанавливаемые законодательством Российской Федерации, органами Государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (пункт 3).

Основанием для выплаты денежного довольствия является приказ соответствующего начальника органа внутренних дел о назначении на штатную должность (пункт 4).

Выплата сотрудникам органов внутренних дел денежного довольствия производится за текущий месяц один раз в период с 20 по 25 число (пункт 5).

Абзацем 2 пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск и органов внутренних дел» Министру внутренних дел РФ было предоставлено право устанавливать сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации оклады по должности с увеличением на 25 процентов за службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Решением Верх-Исетского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены исковые требования прокурора <адрес>, обратившегося в защиту неопределенного круга лиц - пенсионеров МВД и состоящих на учете в ГУВД по <адрес> к ГУВД по <адрес> об обязании произвести перерасчет пенсии указанным лицам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в связи с увеличением лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел должностных окладов на 25% согласно приказу Министра внутренних дел РФ № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда (дело №) решение первой инстанции было оставлено без изменения.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из материалов дела следует, что оклад истца по штатной должности на момент увольнения составил 382 464,00 неденоминированных рублей. Перерасчет пенсии с учетом повышения должностного оклада на 25% произошел с ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривалось представителем ответчика. Таким образом, при выходе истца на пенсию при расчете единовременного пособия ему был учтен должностной оклад без увеличения на 25%, что является неправильным.

Суд приходит к однозначному выводу о том, что поскольку повышение должностных окладов на 25% состоялось с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому при начислении единовременного пособия истцу при его выходе на пенсию по выслуге лет к расчетам должен был быть принят должностной оклад истца с учетом его повышения на 25%, чего ответчиком сделано не было.

В судебном заседании установлено, что при выходе истца на пенсию ему было выплачено единовременное пособие в размере 20 окладов в сумме 13 017 203,00 рублей исходя из должностного оклада 382 464,00 руб. (неденоминированных). К расчету было принято: 382 464,00 руб. - должностной оклад и 268 396,13 руб. - оклад по спецзванию.

Единовременное пособие составило:(382 464,00 + 268 396,13) х 20 окладов = 13 017 203,00 руб. или 13 017,20 деноминированных рублей.

Учитывая повышение должностного оклада на 25% по Постановлению Правительства РФ № должностной оклад с учетом увеличения на 25% должен был составлять: 382 464 руб. х 25% = 478 080,00 руб. Поэтому при расчете единовременного пособия должны были браться следующие составляющие: 478 080,00 (должностной оклад с учетом повышения на 25%) + 268 396,13 (оклад по спецзванию).

Единовременное пособие должно было быть выплачено:(478 080,00 + 268 396,13) х 20 окладов = 14 929 522,60 руб.

Размер недоплаченного единовременного пособия составил: 14 929 522,60 - 13 017 203,00 = 1 912 319,60 неденоминированных рублей или 1 912,32 деноминированных рублей.

Кроме того, в связи с несвоевременной выплатой единовременного пособия в полном объеме и ростом потребительских цен снизился уровень покупательной способности денежных масс, в результате чего пенсионер Шамарин В.П. понес убытки.

Истцом представлены расчеты по ДД.ММ.ГГГГ В исковом заявлении истец просит взыскать убытки по дату вынесения решения. Решение принимается ДД.ММ.ГГГГ, поэтому суд рассчитывает понесенные истцом убытки, применяя индексы роста потребительских цен на ДД.ММ.ГГГГ

Убытки составили с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ : 1 912,32 руб. х 10,6597 (индексы роста потребительски цен по <адрес>) - 1 912,32 руб. = 18 472,44 руб.

Наличие инфляционных процессов является общеизвестным фактом и в доказывании не нуждается. Денежные суммы подлежат индексации независимо от вины ответчика, т.к. индексация - не мера гражданско-правовой ответственности, а механизм реализации принципа полного возмещения убытков в условиях нестабильности цен.

Таким образом, в пользу истца Шамарина В.П. подлежит взысканию: 1 912,32 + 18 472,44 = 20 384,76 руб.

Заявление представителя ответчика о применении срока исковой давности не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Действующим в настоящее время Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" установлено пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел. В составе такого пенсионного обеспечения выделены как пенсии (ст. 5 данного Закона), так и пособия в размере, определяемом законодательством Российской Федерации и нормативными актами Правительства Российской Федерации (ст. 9 данного Закона).

Право на получение единовременного пособия при увольнении со службы в органах внутренних дел предусмотрено подп. «б» п. 17 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Из анализа вышеприведенных норм права суд приходит к выводу, что данное пособие, является выплатой социального характера, полагающейся при увольнении со службы по возрасту в связи с выслугой лет, а, следовательно, по своему назначению сходно с выплатой пенсии.

Согласно ч. 2 ст. 58 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Суд считает возможным с учетом характера спорной выплаты, гарантированности Конституцией Российской Федерации социального обеспечения по возрасту, применить в данном случае ч. 2 ст. 58 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" по аналогии к спорным правоотношениям.

При этом суд считает, что ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации к возникшим правоотношениям неприменима. В данном случае истец заявляет требование о выплате недоплаченного единовременного пособия уже не находясь в трудовых отношениях с ответчиком и, кроме того, спорные правоотношения трудовыми не являются по основаниям, указанным судом выше.

Иных требований истцом не заявлялось.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с Главного Управления Внутренних Дел по <адрес> в пользу ФИО1 сумму недоплаченного единовременного пособия при увольнении в размере 1 912 руб. 32 коп., убытки в размере 18 472 руб. 44 коп., всего 20 384 руб. 76 коп.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения в Свердловский областной суд через Верх-Исетский районный суд <адрес>.

Судья