Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 24 ноября 2010 года Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Павликовой М.П. при секретаре Герасиной И.А., с участием прокурора Притулы Б.В., представителя ответчика Ивачёвой А.В. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верх-Исетского района г.Екатеринбурга в интересах Немытовой <Название> к ЗАО «Управляющая компания «Верх-Исетская» о признании действий незаконными, о возложении обязанности произвести перерасчет, УСТАНОВИЛ: Прокурор Верх - Исетского района г. Екатеринбурга обратился в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга с вышеуказанным иском о защите прав потребителей к ЗАО «Управляющая компания «Верх - Исетская» (далее - ЗАО «УК «Верх - Исетская») в интересах Немытовой А.П., в котором просил суд признать действия ЗАО «УК «Верх - Исетская» по начислению оплаты за коммунальные услуги «отопление общедомовое потребление», «водоотведение общедомовое потребление», «ГВС общедомовое потребление» и «ХВС общедомовое потребление» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконными в отношении потребителя Немытовой А.П.; обязать ЗАО «УК «Верх - Исетская» прекратить начисления оплаты за услугу «отопление общедомовое потребление», «водоотведение общедомовое потребление», «ГВС общедомовое потребление» и «ХВС общедомовое потребление» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении потребителя Немытовой А.П.; обязать ЗАО «УК «Верх - Исетская» произвести перерасчет оплаты за услуги: «отопление общедомовое потребление», «водоотведение общедомовое потребление», «ГВС общедомовое потребление» и «ХВС общедомовое потребление» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключив из размера платы сумму корректировки размера платы за указанные услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении потребителя Немытовой А.П.. В обоснование исковых требований указано следующее. Прокуратурой Верх - Исетского района г. Екатеринбурга по обращению Немытовой А.П. проведена проверка по вопросу неправомерных действий ЗАО «УК «Верх - Исетская» при необоснованном начислении платы за услуги «отопление общедомовое потребление», «водоотведение общедомовое потребление», «ГВС общедомовое потребление» и «ХВС общедомовое потребление» на основании показаний коллективных (общедомовых) приборов учета многоквартирного дома и по данным ресурсоснабжающих организаций. Немытова А.П. является собственником <адрес> в <адрес> в соответствии с договором передачи квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный жилой дом обслуживается ЗАО «УК «Верх - Исетская». В соответствии с п. 1.1 договора № от ДД.ММ.ГГГГ управляющая компания по заданию собственника обязалась в течение срока, установленного настоящим договором, за плату осуществлять управление многоквартирным домом, в котором находится помещение собственника, расположенным по адресу: <адрес>, в том числе оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома, представлять собственнику коммунальные услуги, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления домом деятельность. ЗАО «УК «Верх - Исетская» является исполнителем жилищно - коммунальных услуг, от лица которого выставляется плата потребителям. По результатам проверки в отношении ЗАО «УК «Верх - Исетская» установлен незаконный и необоснованный характер начисления платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ услуги по строкам «отопление общедомовое потребление», «водоотведение общедомовое потребление», «ГВС общедомовое потребление» и «ХВС общедомовое потребление». Полагая действия ответчика по осуществлению корректировки оплаты незаконными, прокурор обратился с иском в суд. В судебном заседании прокурор, истец на заявленных требованиях настаивали, просили суд иск удовлетворить, поддержали доводы, изложенные в иске. Истец суду пояснила, что <адрес> принадлежит ей и ее супругу на праве совместной собственности. Квитанции на оплату коммунальных услуг приходят на ее имя, коммунальные услуги они с мужем оплачивают по одной квитанции. Ее супруг знает о заявленном иске, с самостоятельными требованиями обращаться не намерен. Представитель ответчика ЗАО «УК «Верх - Исетская» ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании указывала на законность действий ответчика по проведению корректировки. Она поясняла, что проведение корректировки является обязанностью управляющей компании. Расчет за общедомовое потребление производился исходя из данных поставщиков в соответствии с формулой из Постановления Правительства №. Оплата за ГВС выставлена истцу 2 раза, т.к. считается нагрев воды и подача воды. По «водоснабжению» и «водоотведению» сроки проведения корректировки были нарушены, по проведению корректировки за услугу «отопление общедомовое потребление» сроки были соблюдены. Прибор учета по отоплению и ГВС в доме истца установлен, ДД.ММ.ГГГГ его ввели в эксплуатацию, показания прибора снимаются ежемесячно, сведения заносятся в журнал, данные сведения для потребителей доступны. Суд, заслушав пояснения участников процесса, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. В обоснование невозможности истца Немытовой А.П. самостоятельно обратиться в суд, прокурор указывал на то, что Немытова А.П. является пенсионером по старости, ветераном труда, инвалидом 2 группы, самостоятельно свои интересы в суде отстаивать не имеет материальной возможности, относится к категории социально незащищенных граждан, в силу возраста и состояния здоровья самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав не может. Доводы прокурора подтверждаются представленными в материалы дела копиями паспорта Немытовой А.П., пенсионным удостоверением, удостоверением «отличника здравоохранения», удостоверениям ветерана Великой Отечественной войны, ветерана труда, справкой МСЭ. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Из материалов дела и доводов истца следует, что <адрес> в <адрес> принадлежит истцу и ее супругу ФИО5 а праве совместной собственности, что подтверждается представленным договором передачи квартиры в собственность граждан. Дом находится в управлении ответчика ЗАО «Управляющая компания «Верх-Исетская». Управляющей компанией истцу начислена оплата за услуги «отопление общедомовое потребление», «водоотведение общедомовое потребление», «ГВС общедомовое потребление» и «ХВС общедомовое потребление» за период с ДД.ММ.ГГГГ г. Истец находит указанные действия ответчиков по перерасчету оплаты за ДД.ММ.ГГГГ год незаконными, ссылаясь на нарушение требований действующего законодательства, в том числе в области защиты прав потребителя. Согласно преамбуле Федерального закона «О защите прав потребителей» настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. В соответствии с п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, является потребителем. Таким образом, с учетом вышеизложенного, судом установлено и сторонами не оспаривается, что истец, являющийся собственником квартиры, проживающий в ней, является потребителем коммунальных услуг, предоставляемых исполнителем ЗАО «УК «Верх-Исетская». Истец просит суд признать незаконными действия ответчика ЗАО «УК «Верх-Исетская» по начислению за ДД.ММ.ГГГГ г. платы за коммунальные услуги «отопление общедомовое потребление», «водоотведение общедомовое потребление», «ГВС общедомовое потребление» и «ХВС общедомовое потребление». В силу ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В силу частей 2, 3 статьи 39 Жилищного кодекса РФ доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации. По смыслу приведенных норм Гражданского и Жилищного кодексов РФ суд приходит к выводу, что обязанности собственника жилого помещения по содержанию принадлежащего ему имущества, в том числе, и общего имущества многоквартирного дома, по оплате жилья и коммунальных услуг предусмотрена действующим законодательством. В соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе, поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации. По смыслу вышеприведенных норм порядок предоставления коммунальных услуг и их оплаты, правила содержания общего имущества устанавливаются Правительством РФ. Во исполнение указанной правовой нормы постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены Правила предоставления коммунальных услуг. В силу п. 1 указанных Правил (в ред. Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ) они регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии. Согласно п. 7 абзаца 2 указанных Правил собственники помещений в многоквартирном доме вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, если иное не установлено законодательством РФ. Общий объем (количество) потребленных холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также отведенных сточных вод, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, распределяется между указанными собственниками в порядке, установленном пунктом 21 настоящих Правил, а при наличии во всех помещениях многоквартирного дома индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета - пропорционально их показаниям. В случае отсутствия указанных приборов учета расчет размера платы производится в порядке, установленном пунктом 19 настоящих Правил. В соответствии с пунктом 19 вышеназванных Правил при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размера платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется: для холодного, горячего водоснабжения, водоотведения и электроснабжения - в соответствии с п.п.3 п. 1 приложения № к настоящим Правилам. При этом исполнитель производит 1 раз в квартал, а если это предусмотрено договором - 1 раз в год, корректировку размера платы за такие коммунальные услуги. В силу пункта 21 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и (общих) квартирных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется для холодного и горячего водоснабжения, электроснабжения в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 приложения № к настоящим Правилам. Согласно пункту 22 Правил собственники помещений в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета. При оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и оборудовании отдельных помещений индивидуальными приборами учета размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом помещении, не оборудованном индивидуальными приборами учета, определяется в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил. Таким образом, указанными Правилами предусмотрена возможность проведения исполнителем коммунальных услуг корректировки оплаты за предоставленные гражданам коммунальные услуги, установлен порядок расчета размера платы за коммунальные услуги (пункты 19, 21, 22) с учетом данных о фактически поставленных ресурсоснабжающей организацией ресурсах, исходя из показаний приборов общедомового учета; при их отсутствии, в соответствии с определенными Постановлением формулами расчета по данным о фактически поставленных ресурсах, определенным расчетным путем. Указание данных Правил на обязанность собственников помещений в многоквартирном доме нести обязательства по оплате фактически поставленных коммунальных услуг согласуется с положениями Гражданского кодекса РФ и вышеуказанными положениями Жилищного кодекса РФ. Корректировка размера оплаты по оспариваемым позициям должна соответствовать порядку, установленному п. 19 Правил, предусматривающим возможность проведения корректировки по услуге - водоснабжение, в том числе горячей водой, водоотведению 1 раз в квартал. Между тем, суммы, начисленные по результатам проведения корректировки оплаты за коммунальные услуги «водоотведение общедомовое потребление», «ГВС общедомовое потребление» и «ХВС общедомовое потребление» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, были предъявлены истцу к оплате в квитанциях на оплату коммунальных услуг, начиная с ноября 2009 г. Данных о согласовании между ЗАО «УК «Верх-Исетская» с истцом возможности отступления от правила, предусмотренного п.п. «б» п. 19 Правил о предоставлении коммунальных услуг, предусматривающего производство корректировки платы по указанным коммунальным услугам 1 раз в квартал, заключении сторонами договора с указанием условия о возможности производства такой корректировки 1 раз в год, ответчиком суду не представлено Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В судебном заседании представитель ответчика ЗАО «УК «Верх-Исетская» факт нарушения требований законодательства о сроках проведения корректировки размера платы за коммунальные услуги «водоотведение общедомовое потребление», «ГВС общедомовое потребление» и «ХВС общедомовое потребление» подтвердил. Согласно преамбуле Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Правила предоставления коммунальных услуг гражданам утверждены в целях защиты прав потребителей коммунальных услуг. При этом, исходя из буквального толкования положений Правил, суд приходит к выводу, что положения пунктов 21, 22, и корреспондирующего к ним пункта 19 п.п. «б» Правил предоставления коммунальных услуг о возможности проведения исполнителем корректировки платы для холодного и горячего водоснабжения, водоотведения 1 раз в квартал, а 1 раз в год только в случае, если это предусмотренного договором, носят императивный характер и подлежат обязательному исполнению в установленном ими порядке. Таким образом, действия, совершенные с нарушением требований указанных положений нормативного акта Правительства РФ, не могут быть признаны законными. Ответчик, возражая против признания своих действий незаконными, указывает на совершение их во исполнение требовании норм Жилищного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, Правил предоставления коммунальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, об обязанности проведения корректировки. Настаивает на допустимости и законности действий ЗАО «УК «Верх-Исетская» по проведению корректировки. Данные доводы ответчика суд находит неубедительными, с учетом вышеизложенных выводов об императивности действия положений Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ, и в части срока проведения корректировки платы за коммунальные услуги, как специального акта, регламентирующего порядок определения оплату коммунальных услуг гражданами - собственниками жилых помещений, во исполнение ч. 1 ст. 157 ЖК РФ. Кроме того, суд, исходя из буквального толкования Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления коммунальных услуг» (в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), учитывает, что прилагаемые Правила предоставления коммунальных услуг гражданам утверждены в целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со ст. 157 ЖК РФ. Таким образом, действия, совершенные с нарушением требований указанных положений нормативного акта Правительства РФ, не могут быть признаны законными. В связи с изложенным, суд признает незаконными действия ЗАО «УК «Верх-Исетская», инициировавшей начисление Немытовой А.П. задолженности за период с января по декабрь 2008 года по коммунальным услугам «водоотведение общедомовое потребление», «ГВС общедомовое потребление» и «ХВС общедомовое потребление», с нарушением требований вышеуказанного Постановления Правительства РФ к порядку производства корректировки оплаты за коммунальные услуги. С учетом признания судом указанных начислений незаконными, суд удовлетворяет и требование истца о производстве перерасчета коммунальных платежей, предъявленных к оплате Немытовой А.П., с исключением из лицевого счета задолженности по оплате за коммунальные услуги: «ХВС общедомовое потребление» и «ГВС общедомовое потребление», «водоотведение общедомовое потребление» за ДД.ММ.ГГГГ год, обязывает ответчика прекратить начисления оплаты за эти услуги за ДД.ММ.ГГГГ год. Относительно требования о возложении обязанности по производству перерасчета со списанием суммы, выставленной истцу к оплате за «отопление общедомовое потребление» суд считает следующее. Исходя из вышеизложенного, положений законодательства о возможности проведения начисления оплаты за фактически отпущенные ресурсы отопления 1 раз в год, в отношении данной коммунальной услуги судом нарушений законодательства со стороны ответчика при проведении начисления по указанной услуге не усматривается. В силу ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика ЗАО «УК «Верх-Исетская» в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 200 руб. Иных требований, требований по иным основаниям заявлено не было. Дело рассмотрено судом в пределах заявленных исковых требований. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать незаконными действия ЗАО «Управляющая компания «Верх-Исетская» по начислению Немытовой <Название> оплаты за коммунальные услуги: «ХВС общедомовое потребление» и «ГВС общедомовое потребление», «водоотведение общедомовое потребление» за ДД.ММ.ГГГГ год. Обязать ЗАО «Управляющая компания «Верх-Исетская» произвести перерасчет коммунальных платежей, предъявленных к оплате Немытовой <Название>, с исключением из лицевого счета задолженности по оплате за коммунальные услуги : «ХВС общедомовое потребление» и «ГВС общедомовое потребление», «водоотведение общедомовое потребление» за ДД.ММ.ГГГГ год, прекратить начисления оплаты за эти услуги за ДД.ММ.ГГГГ год. В остальной части иска отказать. Взыскать с ЗАО «Управляющая компания «Верх-Исетская» госпошлину в доход местного бюджета в сумме 200 руб. Решение может быть обжаловано в Свердловский облсуд в течение десяти дней с подачей жалобы через Верх-Исетский райсуд г.Екатеринбурга. Мотивированное решение изготовлено 25.11.2010г. Судья