Мотивированное решение изготовлено 22.12.2010г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 17 декабря 2010 года Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Поповой Е.В., при секретаре Куропаткиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Забабурина <Название> к ГУВД по Свердловской области, Администрации г. Екатеринбурга о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, УСТАНОВИЛ: Истец обратился в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал следующее. По решению центральной жилищно-бытовой комиссии ГУВД по Свердловской области Забаурину П.В. и членам его семьи было предоставлено жилое помещение - комнату в трехкомнатной <адрес> в <адрес> жилой площадью 17,5 кв.м. На основании вышеназванного решения между ГУВД по <адрес> и Забауриным П.В.. был заключен договор социального найма вышеназванной квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ГУВД по <адрес>, именуемое наймодателем, передает Забабурину П.В., как нанимателю, и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение - комнату в трехкомнатной <адрес> жилой площадью 17,5 кв.м., расположенной в <адрес> в <адрес> для проживания, а так же обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг. В данное помещение истец вселился и проживает по настоящее время. Истец систематически оплачивает содержание жилья и коммунальные платежи. При обращении в ГУВД по Свердловской области Забабурина П.В. с вопросом заключения договора приватизации вышеназванного жилого помещения, им получен отказ, так как ГУВД по Свердловской области не имеет полномочий на передачу жилых помещений, расположенных по адресу <адрес>, <адрес>, в виду того, что в настоящий момент проходит стадия согласования постановления Правительства Свердловской области о передачи первой очереди дома по вышеуказанному адресу в муниципальную собственность. Истец просил признать за ним право собственности на жилое помещение - комнату в трехкомнатной квартире <адрес> жилой площадью 17,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> порядке приватизации. Истец Забабурин П.В. в судебном заседании поддержал требования, просил удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика Администрации г. Екатеринбурга извещенный надлежащим образом и своевременно о дате судебного заседания, в суд не явился, не просил об отложении дела слушанием. Представитель ответчиков ГУВД по Свердловской области и третьего лица ГУ ООКС ГУВД по <адрес> в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, суду представил отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласился, просил в удовлетворении иска отказать. В обоснование возражений указал следующее. По решению центральной жилищной бытовой комиссии ГУВД по <адрес> Забабурину П.В. как сотруднику ГУВД, состоящему в очереди на получение жилья, предоставлена комната в трехкомнатной квартире <адрес> в доме по <адрес>. Однако, заказчиком - застройщиком по строительству указанного дома является ГУВД по Свердловской области, которое в соответствии с положением № является самостоятельным юридическим лицом и в соответствии со ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации самостоятельно выступает истцом или ответчиком в суде. Так же договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ заключен между ГУВД по Свердловской области и Забауриным П.В. В тоже время, на основании положения о государственном учреждении ГУВД по <адрес> выступает в гражданских правоотношениях в форме государственного учреждения. Государственное учреждение создается Российской Федерацией либо субъектом Российской Федерации, которое закрепляет за ним имущество в оперативное управление. Иного имущества у государственных учреждений быть не может. Государственное (бюджетное) учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, которое закреплено за ним собственником или приобретено этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Исковые требования истца основаны на том, что между Забабуриным П.В. и ГУВД <адрес> заключен договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, и форма договора идентична типовому договору социального найма жилого помещения. В настоящий момент собственник спорного жилого помещения не определен, в связи с чем неизвестно кто обладает правом распоряжения данным имуществом (то есть иметь право по заключению договора социального найма). Считает, что договор социального найма, заключенный между ГУВД <адрес> и Забабуриным П.В. является ничтожнойсделкой. Третьи лица Забабурин А.П., Забабурина О.М., Забабурин А.П. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания извещены надлежаще. Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. В силу ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Судом установлено, что Забабурин П.В., проходивший службу в органах внутренних дел, обратился с заявлением в адрес руководства ГУВД Свердловской области о постановке его на учет на улучшение жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ между ГУВД Свердловской области и ООО «Инвестстрой плюс» был заключен договор № о совместной деятельности (долевое инвестирование строительства). В соответствии с п.1.1 данного договора участники обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица в целях осуществления строительства <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, участниками названного договора был подписан уточненный план распределения квартир строящегося дома по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого видно, что <адрес>, где Забабурину П.В. и членам его семьи предоставлена спорная комната, была распределена ГУВД по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ было подписано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Как установлено в судебном заседании истец проживает в комнате трехкомнатной <адрес> в <адрес>, которая была предоставлена ему на основании решения центральной жилищно-бытовой комиссии ГУВД Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ Истец зарегистрирован в спорной комнате. Согласно Положению о ЦЖБК ГУВД по Свердловской области, действовавшего на момент предоставления жилья истцу, одной из её основных задач является рассмотрение проектов планов и материалы ЖБК структурных подразделений по распределению жилых помещений, ходатайств структурных подразделений и обращений сотрудников о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также предоставления жилой площади; рассмотрение и утверждение единого списка очередности сотрудников аппарата ГУВД <адрес>, принятых для улучшения жилищных условий, а также списки очередников, включаемых в план распределения жилой площади. На основании вышеназванного решения ЦЖБК ГУВД по Свердловской области между ГУВД Свердловской области и Забабуриным П.В. был заключен договор найма квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ГУВД по Свердловской области, именуемое наймодателем, передает Забабурину П.В., как нанимателю, и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение - комнату в трехкомнатной квартире жилой площадью 17,5 кв.м., для проживания. Согласно п.1 вышеназванного договора наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование жилое помещение - комнату в трехкомнатной квартире под №, жилой площадью 17,5 кв.м. по <адрес> в <адрес> для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: электроснабжение, ХВС, водоотведение (канализация), ГВС и теплоснабжение (отопление). Анализ содержания договора найма жилого помещения, заключенного с истцом, позволяет сделать вывод, что данный договор является договором социального найма жилого помещения, при этом суд исходит из следующего. Заключенный ДД.ММ.ГГГГ договор между Забабуриным П.В. и ГУВД по Свердловской области фактически предусматривал возникновение правоотношений сторон в сфере социального найма жилого помещения, что подтверждается обязанностью истца использовать жилое помещение в соответствии с его назначением (п.п. «в» п.4 договора) и своевременно и в полном объеме вносить в установленном порядке только плату за жилое помещение и коммунальные услуги по утвержденным в соответствии с законодательством РФ ценам и тарифам (п.п.«з» п.4 договора), что подтверждается и квитанциями об оплате истцами найма жилья и предоставленных коммунальных услуг. В материалах дела имеется отказ членов семьи истца от приватизации спорного жилого помещения, а именно Забабурина А.П., Забабуриной О.М., Забабурина А.П. Как установлено судом, жилое помещение было предоставлено истцу, как нуждающемуся в улучшении жилищных условий, о чем свидетельствует протокол заседания ЦЖБК ГУВД по Свердловской области. Согласно решению комиссии Забабурину П.В. и членам его семьи было предоставлено спорное жилое помещение в соответствии с социальной нормой предоставления жилья, установленной действующим жилищным законодательством. Более того, данный договор заключен без установления срока его действия, что является условием договора социального найма (ч.2 ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации). Права наймодателя, указанные в п.п. «а,в» п.8 договора соответствуют аналогичным правам наймодателя по договору социального найма, установленным ч.1 ст.65, ч.1 ст.70 Жилищного кодекса Российской Федерации. Обязанности наймодателя, указанные в п.п. «а,б,в,е» п.4 договора соответствуют обязанностям наймодателя по договору социального найма, установленным ч.2 ст.65 Жилищного кодекса Российской Федерации. Права нанимателя, предусмотренные п.п. «б,г,ж» п.6 договора соответствуют правам нанимателя по договору социального найма согласно ч.1 и ч.2 ст.67 Жилищного кодекса Российской Федерации. Обязанности нанимателя, указанные в п.п. «в,г,д,е,з,м» п.4 договора найма соответствуют обязанностям нанимателя по договору социального найма согласно ч.3 ст.67 Жилищного кодекса Российской Федерации. Вся совокупность исследованных судом доказательств, позволяет сделать вывод о том, что договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ означает фактическое предоставление Забабурину П.В. и членам его семьи жилого помещения по договору социального найма. Заявляя в обоснование своих возражений о том, что договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ГУВД по Свердловской области и истцом является ничтожной сделкой, представитель ответчиков ссылается на тот факт, что оспариваемое имущество не находится в чьей-либо собственности. Но вместе с тем представитель ответчиков не оспаривал право истца на предоставленное ему жилое помещение, таких требований не заявлял и не намеревался этого делать, из чего суд делает вывод о законности и правомерности предоставления Забабурину П.В. спорного жилого помещения, в связи с чем довод представителя ответчика о ничтожности сделки является несостоятельным. Согласно позиции представителя ответчика после передачи долей вновь возведенного объекта в зависимости от источников финансирования в соответствующие органы, будут определены собственники, которые и будут обладать правом распоряжения данным имуществом, т.е. иметь право по заключению договоров социального найма. Такая позиция представителя ответчика нарушает права истца, которому жилое помещение было предоставлено по договору социального найма, и не имеющего возможности воспользоваться своим правом на приватизацию занимаемого им на законных основаниях жилого помещения. К такому выводу суд приходит на основании следующего. Информация о зарегистрированных правах на вышеуказанный объект недвижимости отсутствует и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество. По данным ЕМУП Бюро технической инвентаризации по адресу <адрес>. постройки. Сведения о собственниках, владельцах вышеуказанного дома, в том числе трехкомнатной квартиры № ЕМУП «БТИ» не располагает. Администрация г. Екатеринбурга Екатеринбургский комитет по управлению городским имуществом представила информацию, о том, что жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, в реестре объектов муниципальной собственности не значится. Согласно ст. 11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. В силу ст. 6 приведённого Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казёнными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. В ст. 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах федеральной жилищной политики» (действовавшего на момент возникновения у истцов права на приватизацию спорной квартиры) дано понятие видов жилищных фондов РФ. Государственный жилищный фонд включает: ведомственный фонд, состоящий в государственной собственности РФ и находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении государственных учреждений, относящихся к федеральной государственной собственности; фонд, находящийся в собственности субъектов РФ, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений, относящихся к соответствующему виду собственности. Муниципальный жилищный фонд составляет фонд, находящийся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений. Согласно ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется: на 1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; 2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); 3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. С учетом совокупности доказательств по делу, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое истцом, передается ГУВД по Свердловской области в муниципальную собственность. Данный факт подтверждается ответом ГУВД по Свердловской области, из которого видно, что вопрос передачи 1 очереди дома по адресу <адрес> муниципальную собственность находится на стадии согласования проекта Постановления Правительства Свердловской области. В связи с вышеизложенным, отсутствие надлежащего оформления передачи жилых домов в муниципальную собственность не является основанием для отказа нанимателю в заключении с ним договора приватизации, занимаемых им жилых помещений. Если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. В соответствии с п. 3 Постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» жилищный фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных советов народных депутатов (местной администрации) в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, независимо от того, на чьём балансе они находятся, подлежат передаче в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов города). Учитывая положения Жилищного кодекса Российской Федерации о предоставлении гражданам возможности приватизировать жилые помещения, в которых они проживают, а также наличие у истца права на приватизацию жилого помещения, суд считает, что наличие сведений об отсутствии передачи спорного помещения в муниципальную собственность, государственную или федеральную, нарушает право истца на приватизацию занимаемого им жилого помещения. Судом установлено и не оспорено ответчиками, что истец занимает спорное жилое помещение правомерно и пользуется данным жилым помещением на условиях договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, который породил определенные права и обязанности, в том числе и право истца на приватизацию спорного жилого помещения в соответствии с действующим законодательством. Встречного иска о выселении истца ответчиками не заявлено. Как следует из сведений ЕМУП БТИ г.Екатеринбурга и Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области, право бесплатной приватизации Забабуриным П.В. не использовано. В соответствии со ст.ст.17, 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. С учетом изложенного, признанное за истцом право собственности на указанное в решении суда жилое помещение подлежит обязательной государственной регистрации после вступления решения суда в законную силу. При таких обстоятельствах суд признаёт исковые требования истца о признании права собственности на названное жилое помещение, правомерными и подлежащими удовлетворению. Иных требований истцом не заявлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Забабурина <Название> к ГУВД по Свердловской области, Администрации г. Екатеринбурга - удовлетворить. Признать за Забабуриным <Название> право собственности на жилое помещение - комнату в трехкомнатной квартире жилой площадью 17,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, в порядке приватизации. Решение в течение 10 дней со дня вынесения решения в мотивированном виде может быть обжаловано в Свердловский областной суд через суд, вынесший решение. Судья