изготовлено 11.02.2011г.

Именем Российской Федерации

31 января 2011 года

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Седых Е.Г.

при секретаре Забеловой Н.А.,

с участием истца Шведкина Ю.Н.,

представителя ответчика ГУВД по Свердловской области и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора УВД по МО «город Екатеринбург» Киреевой О.В.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Шведкина <Название> к Главному управлению внутренних дел по Свердловской области об обязании внести изменения в расчет выслуги лет для назначения пенсии,

         У С Т А Н О В И Л:

Истец Шведкин Ю.Н., пенсионер МВД, обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование своих требований указав следующее.

В ДД.ММ.ГГГГ. истцу через судебного пристава-исполнителя были переданы документы расчета выслуги лет для начисления пенсии, произведенные специалистами группы кадров ГУВД по <адрес>. При ознакомлении с данными документами истец обнаружил, что ему в службу в МВД РФ не включен период службы в качестве стажера оперуполномоченного ОБЭП КМ ОВД <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что истец считает незаконным, поэтому обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением.

В иске истец просит обязать ответчика засчитать истцу в срок службы период службы в МВД в качестве стажера в ДД.ММ.ГГГГ. и обязать ответчика произвести соответствующий перерасчет выслуги лет.

В судебном заседании истец поддержал свои исковые требования, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика, одновременно являющийся представителем третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УВД по МО «г.Екатеринбург» в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать истцу в удовлетворении иска, в обоснование своих возражений представила письменный отзыв (л.д.37-41), в котором указала следующее.

В соответствии с положениями ст.13 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» существует две категории сотрудников (лиц рядового и начальствующего состава проходивших службу в органах внутренних дел РФ), которые при увольнении имеют право на пенсию по линии МВД РФ: 1) имеющие на день увольнения со службы выслугу на службе в органах внутренних дел …. <Название> и более и 2) уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, …, достигшие на день увольнения <Название> возраста, имеющие общий трудовой стаж <Название> и более, из которых не менее <Название> составляет… служба в органах внутренних дел. Ссылаясь на ст.ст.89,90 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №«О государственных пенсиях в Российской Федерации» представитель ответчика утверждает, что служба в органах внутренних дел, включается в общий трудовой стаж, при этом в состав службы в органах внутренних дел не включается время испытательного срока в качестве стажера по соответствующей должности. Утверждает, что данное разделение можно проследить исходя из анализа ст.2 Положения об исчислении выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудников органов внутренних дел…, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель ответчика также заявила о пропуске истцом 3-месячного срока обращения в суд с иском, который следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ., когда истец был ознакомлен с расчетом выслуги лет при увольнении на пенсию. Поэтому просит отказать истцу в удовлетворении его требований как по существу, так и в связи с пропуском им срока исковой давности по данному спору.

Заслушав стороны, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст.55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании было установлено, что истец Шведкин Ю.Н. проходил службу в органах внутренних дел, был уволен из органов внутренних дел приказом начальника ГУВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-л по п. «З» ст.19 Закона РФ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья).

Судом также установлено, что истец Шведкин Ю.Н. в настоящий момент является пенсионером МВД Российской Федерации, пенсия ему назначена с ДД.ММ.ГГГГ, согласно расчету выслуги лет, составленному на момент увольнения истца выслуга лет в календарном исчислении составила <Название>, трудовой стаж: <Название> дней, всего <Название> (л.д.52-55).

Решением Верх-Исетский районный суд <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, обязал ГУВД по <адрес> засчитать Шведкину <Название> в выслугу лет для назначения пенсии периоды его непосредственного участия в проведении контррерорристических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно из расчета один день службы за три дня, в связи с чем обязать ответчика произвести соответствующие записи.

Как видно из представленного расчета выслуги лет, истцу период его стажерства по должности оперуполномоченного отделения по экологическим преступлениям ОВД <адрес> г.Н.Тагил <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включен в период службы в МВД РФ, а включен в трудовую деятельность (л.д.53).

Исчисление выслуги лет для назначения пенсии установлен Законом Российской Федерации № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, в государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а такжеПостановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I является специальным законом, регулирующим пенсионные отношения военнослужащих и работников органов внутренних дел.

Порядок исчисления трудового стажа для назначения сотрудникам органов внутренних дел пенсии за выслугу лет предусмотрен ст.13 названного Закона.

В соответствии со статьей 13 указанного Закона пенсия за выслугу лет назначается независимо от возраста лицам, уволенным с военной службы либо со службы в правоохранительных органах, если их выслуга на день увольнения составила 20 лет и более (пункт "а" части первой статьи 13).

В изъятие из данного правила пенсия за выслугу лет может быть назначена и лицам, не имеющим на день увольнения полной выслуги лет, но при наличии у них не менее <Название> календарных лет общего трудового стажа, из которых не менее <Название> и шести месяцев должна составлять военная служба и (или) служба в правоохранительных органах. При этом законодатель установил дополнительные условия ее назначения: достижение на день увольнения <Название> возраста, а также увольнение со службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе, состоянием здоровья или организационно-штатными мероприятиями (пункт "б" части первой статьи 13).

В соответствии со ст.13 Закона РФ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют:

<Название>

<Название>

Подсчет выслуги лет службы в органах внутренних дел для категории лиц, указанных в п. «а» ст.13 вышеназванного Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № происходит в соответствии с требованиями п.12 Положения об органах внутренних дел, а также Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №«О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», которое прямо предусматривает в п.1 и п.2 включение таким лицам в выслугу лет для назначения пенсий периодов службы в милиции, в том числе в должностях стажеров.

В соответствии с ч.2 ст.13 Закона РФ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, в государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» при определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" части первой настоящей статьи в общий трудовой стаж включаются:

<Название>

<Название>

Из смысла ч.2 ст.13 вышеназванного Закона РФ № следует, что при определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с п. «б» ч.1 данной статьи необходимо руководствоваться только положениями Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и ранее действовавшего Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Более того, ст.18 вышеназванного Закона РФ № содержит исчерпывающий перечень периодов службы, которые засчитываются в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии только с п. «а» ст.13 настоящего Закона. В данном перечне названа, в том числе, и служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в которую, в соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, включается и период стажерства.

Таким образом, положения ст.ст.13, 18 данного Закона РФ № в их совокупности с положениями Постановления Правительства РФ № предусматривают включение периода стажерства в стаж службы в органах внутренних дел только для лиц, которым назначается пенсия в соответствии с п. «а» ст.13 настоящего Закона РФ. У истца же возникло право на пенсию в соответствии с п. «б» ст.13 данного Закона РФ.

Истец ошибочно полагает, что не включение спорного периода стажировки в стаж службы в органах внутренних дел нарушает его пенсионные права, при этом суд исходит из следующего.

Согласно п.5 ст.12 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации. Истцу пенсия по линии МВД назначена, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

В соответствии с действующим законодательством в период стажировки истца, а именно Законом РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» служба в органах внутренних дел включается в общий трудовой стаж наравне с любой работой, указанной в ст.89 настоящего закона. Как видно из расчета выслуги лет истца, период его стажировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был включен истцу в выслугу лет для назначения пенсии по линии МВД в общий трудовой стаж, от продолжительности которого зависит размер его пенсии по линии МВД.

<Название>

На основании всего вышеизложенного, суд приходит к однозначному выводу, что включение периода стажировки для назначения пенсии по п. «б» ч.1 ст.13 Закона РФ № зачету в стаж службы не подлежит. Определяя две категории из лиц, названных в статье 1 Закона РФ №, у которых возникает право на назначение пенсии за выслугу лет: по п. «а» либо по п. «б» ст.13, законодатель определил различия в пенсионных правах этих лиц, в том числе различия в порядке включения периодов в выслугу лет таких лиц. Лица, имеющие право на пенсию в соответствии с п.«а» ст.13 указанного Закона РФ находятся в более привилегированном положении в силу длительного периода нахождения на службе - <Название> и более по сравнению с лицами, которым пенсия назначается в соответствии с п. «б» ст.13 данного Закона РФ.

Согласно Определению Конституционного суда Российской Федерации №-О-О от ДД.ММ.ГГГГ введение законодателем дополнительных требований для назначения пенсии за выслугу лет на более льготных условиях (с учетом общего трудового стажа) не может рассматриваться как ограничение, влекущее нарушение равенства прав граждан перед законом и умаление права на социальное обеспечение.

Довод истца о том, что в <Название> ему было присвоено первое специальное звание, поэтому он пришел ДД.ММ.ГГГГ уже имея специальное звание, является несостоятельным в силу нижеследующего.

Как видно из расчета выслуги лет Шведкина Ю.Н., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в должности милиционера ЛОВД на ст.Нижний Тагил. Данный период включен истцу в службу в органах внутренних дел. В этот период согласно послужному списку истца его специальное звание - рядовой милиции было ему присвоено приказом СУВДТ от ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ - было присвоено звание - младший сержант милиции. Истец был уволен по ст.65 Положения о службе в органах внутренних дел (по семейным обстоятельствам). Затем, до ДД.ММ.ГГГГ Шведкин Ю.Н. работал не в системе правоохранительных органов. Вновь был принят на службу в органы внутренних дел в ДД.ММ.ГГГГ т.е. одиннадцать лет спустя. С ДД.ММ.ГГГГ был принят в качестве стажера по должности оперуполномоченного отделения по экологическим преступлениям ОВД <адрес> (л.д.56,69). Судом установлено, сторонами не оспаривалось, что Шведкин Ю.Н. был вновь принят в органы внутренних дел стажером на должность среднего начальствующего состава. При этом отсутствуют документы о подтверждении ранее присвоенного ему звания младшего начальствующего состава. В личном деле Шведкина Ю.Н., обозревавшегося в судебном заседании отсутствуют представление к подтверждению звания, а также приказ о подтверждении звания. Вместе с тем, в личном деле имеется представление по присвоению специального звания от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Шведкин Ю.Н. достоин присвоения первого специального звания «младший лейтенант милиции» (л.д.70).

По вопросу пропуска истцом 3-х месячного срока обращения в суд, установленного ст.392 Трудового кодекса РФ, который представитель ответчика ГУВД по <адрес> просит применить, суд приходит к следующему.

Истец Шведкин Ю.Н., заслушав позицию представителя ответчика о пропуске истцом 3-х месячного срока обращения в суд, заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока. Вместе с тем считает, что срок им не пропущен, т.к. расчет выслуги лет ему вручил судебный пристав-исполнитель в октябре 2010г. Истец пояснил, что когда его знакомили с расчетом выслуги лет в ДД.ММ.ГГГГ., то сотрудники кадрового аппарата ввели истца в заблуждение, не отдав трудовую книжку. В тот период времени истец не вникал в суть, не обратил внимания. Кроме того, указал, что срок им пропущен также в связи с нахождением на рассмотрении в суде его иска о возложении обязанности ГУВД по <адрес> засчитать истцу периоды служебной командировки в <адрес> в выслугу лет в льготном исчислении.

Суд считает, что в данном случае истцом 3-х месячный срок обращения с данным исковым заявлением пропущен и не имеется оснований для восстановления истцу срока обращения в суд, поскольку срок им пропущен по неуважительным причинам. Как видно из расчета выслуги лет, Шведкин Ю.Н. ознакомился с ним ДД.ММ.ГГГГ, что не отрицалось истцом в судебном заседании, следовательно, срок, предусмотренный ст.392 Трудового кодекса РФ истекал ДД.ММ.ГГГГ Гражданское дело, на которое ссылается истец, было рассмотрено судом ДД.ММ.ГГГГ, с настоящим же иском истец обратился ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, указанные истцом причины не являются уважительными для восстановления ему пропущенного срока обращения в суд.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

     Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Шведкина <Название> к Главному управлению внутренних дел по Свердловской области об обязании внести изменения в расчет выслуги лет, засчитав в срок службы в МВД Российской Федерации периода стажерства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения в Свердловский областной суд через Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга.

Судья