Мотивированное решение

изготовлено 28.02.2011 г.

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 января 2011 года

Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Майоровой И.В.

при секретаре Крашенинниковой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свердловского межрайонного природоохранного прокурора к муниципальному образованию «Город Екатеринбург» в лице Администрации Муниципального образования «Г.Екатеринбург», Администрации Верх-Исетского района г.Екатеринбурга, СМНТ «Нива», СНТ «Надежда» о возложении обязанности организовать ликвидацию свалки,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Свердловский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением в обоснование которого указал следующее.

Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка нарушения природоохранного законодательства на территории, прилегающей к СНТ «Нива» Верх-Исетского района г.Екатеринбурга.

Согласно акту МУ «Инспекция охраны окружающей среды г. Екатеринбурга» № от ДД.ММ.ГГГГ на территории, прилегающей к СНТ «Нива» (в 3-х метрах от забора сада) западнее автодороги Екатеринбург - <адрес> в <Иные данные> метрах от остановочного комплекса «Сады» Верх-Исетского района г.Екатеринбурга расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов: мусор от бытовых помещений организаций несортированный, отходы полиэтилена, мусор от бытовых помещений организаций, отходы упаковочного картона. Общий объем размещенных отходов составляет примерно 70 м3.

Как указывает истец, при проведении проверки, председатель СНТ «Нива» ФИО2 пояснила, что ее коллективный расположен в <адрес> на земельном участке площадью 7,25 га. Около забора СНТ расположена свалка, состоящая из бумаги, картона, обрези древесины, полиэтилена.

В соответствии с пунктом 28 Положения о садоводческих товариществах территории <адрес>, утв. Решением малого <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что вокруг коллективного или группы рядом стоящих садов устанавливается санитарная зона радиусом при плои садов до <Иные данные> га - <Иные данные> метров, свыше <Иные данные> га - <Иные данные> метров, ответственность за санитарное состояние которой несет коллективный сад, т.е. СНТ «Нива».

В нарушение данных требований природоохранного законодательства, до настоящего времени органами местного самоуправления муниципального образования «г. Екатеринбург» в лице администрации <адрес>, Администрацией <адрес>. СНТ «Нива» не организована ликвидация несанкционированной свалки, расположенной на территории, прилегающей к СНТ «Hива» западнее автодороги Екатеринбург - <адрес> в <Иные данные> метрах от остановочного комплекса «Сады» <адрес>.

Наличие несанкционированных свалок, бездействие органов местного самоуправления и ответственных лиц по их выявлению и ликвидации, отсутствию организации сбора, вывоза, утилизации и переработки отходов в местах проживания людей способно повлечь загрязнение природной среды, распространение инфекционных заболеваний и иные тяжкие последствия, что нарушает конституционные права граждан благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ и п.1 ст. 11 ФЗ « Об ох окружающей среды»).

Указав изложенные выше фактические обстоятельства и правовые основания в своем исковом заявлении, истец просит признать бездействие Администрации Муниципального образования «г.Екатеринбург», Администрации <адрес>, СНТ «Нива», выразившееся в непринятии мер по надлежащей организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов и ликвидации сватки на территории, прилегающей к СНТ
«Нива» западнее автодороги Екатеринбург - <адрес> в <Иные данные> метрах от остановочного
комплекса «Сады» <адрес>, незаконным.

Обязать Администрацию Муниципального образования «г.Екатеринбург»,
Администрацию <адрес>. СНТ «Нива» организовать
ликвидацию сватки на территории, прилегающей к СНТ «Нива» западнее автодороги
Екатеринбург - <адрес> в <Иные данные> метрах от остановочного комплекса «Сады» Верх-
<адрес>. Размещенные отходы вывезти на соответствующий
полигон, предназначенный для их захоронения.

В судебном заседании представитель истца помощник Свердловского межрайонного природоохранного прокурора ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по предмету и основаниям, просила удовлетворить их в полном объеме.

Ответчики Администрация <адрес>, Администрация <адрес>, СНТ «Нива», СНТ «Надежда» своих представителей в судебное заседание не направили, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно. О причине неявки суду не сообщили.

С согласия представителя истца дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов.

Согласно п.25 ст. 9 Устава муниципального образования «город Екатеринбург» утвержденного Решением Екатеринбургской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № к вопросу местного значения муниципального образования относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципалы образования: организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В силу части 2 статьи 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образования осуществляют органы местного самоуправления. Во исполнение чего п. 1.4.3 Решения Екатеринбургской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории МО «г.Екатеринбург» Постановлением Главы Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении ответственности заказчиков и подрядчиков за необоснованное завышение объемов стоимости работ вывозу мусора и ликвидации несанкционированных свалок» ликвидация несанкционированных свалок в <адрес> должна производиться за счет бюджет средств <адрес>. При этом организация работ по уборке, санитарной очистки и благоустройству территорий возлагается на <адрес>ов в городе, в дан случае на Администрацию <адрес>.

Судом установлено следующее. Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка нарушения природоохранного законодательства на территории, прилегающей к СНТ «Нива» <адрес>.

Согласно акту МУ «Инспекция охраны окружающей среды <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ на территории, прилегающей к СНТ «Нива» (в 3-х метрах от забора сада) западнее автодороги Екатеринбург - <адрес> в <Иные данные> метрах от остановочного комплекса «Сады» <адрес> расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов.

Как следует из вышеуказанного акта, в ходе обследования ДД.ММ.ГГГГ в 15.30 часов установлено следующее: На территории прилегающей к СНТ «Нива» в <адрес> в 3 м от забора СНТ размещены отходы в количестве -<Иные данные> м3. В состав свалки входят следующие виды отходов: мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая
крупногабаритный) (код отхода по ФККО №); отходы полиэтилена в виде пленки код отхода по Федеральному классификационному каталогу отходов № №); мусор от бытовых помещений организаций крупногабаритный (код отхода по Федеральному классификационному каталогу отходов №); отходы упаковочного картона незагрязненные (код отхода по Федеральному классификационному каталогу отходов № и др.

В соответствии с п. 28 «Положения о садоводческих товариществах на территории <адрес>» (утв. Решением малого <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N №) вокруг коллективного сада или группы рядом стоящих садов устанавливается санитарная зона радиусом: при площади садов до <Иные данные> га - <Иные данные> метров, свыше <Иные данные> га - <Иные данные> метров, ответственность за санитарное состояние, которой несет СНТ.

Как усматривается из карты-схемы расположения СНТ «Нива» и СНТ «Надежда» свалка находится между этими двумя садовыми товариществами, в пределах санитарной зоны как одного так и другого садовых товариществ. Данные обстоятельства не оспорены в судебном заседании. Следовательно, обязанность по ликвидации данной свалке лежит на СНТ «Нива», так и на СНТ «Надежда» в соответствии с вышеприведенным п.28 Положения о садоводческих товариществах на территории <адрес>, а на Администрации <адрес> и не на Администрации <адрес>.

Исследовав в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований Свердловского межрайонного природоохранного прокурора, возлагая обязанность по ликвидации свалки на СНТ «Нива» и СНТ «Надежда».

Оснований для удовлетворения требований Свердловского межрайонного природоохранного прокурора, заявленных к Администрации МО «Город Екатеринбург» и Администрации <адрес> в судебном заседании не установлено, соответственно, суд отказывает в иске Свердловского межрайонного природоохранного прокурора в данной части.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований, равно как иных доводов и доказательств суду не заявлено и не представлено.

Руководствуясь ст.ст.12,56,194-198,234-238 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Свердловского межрайонного природоохранного прокурора к муниципальному образованию «Город Екатеринбург» в лице Администрации Муниципального образования «Г.Екатеринбург», Администрации <адрес>, СНТ «Нива», СНТ «Надежда» о возложении обязанности организовать ликвидацию свалки удовлетворить частично.

Признать бездействие СНТ «Нива», СНТ «Надежда» выразившееся в непринятии мер по надлежащей организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов и ликвидации сватки на территории, прилегающей к СНТ «Нива» западнее автодороги Екатеринбург - <адрес> в <Иные данные> метрах от остановочного комплекса «Сады» <адрес>, незаконным.

Возложить обязанность на СНТ «Нива» и СНТ «Надежда» организовать
ликвидацию сватки на территории, прилегающей к СНТ «Нива» западнее автодороги
Екатеринбург - <адрес> в <Иные данные> метрах от остановочного комплекса «Сады» Верх-
<адрес>. Размещенные отходы вывезти на соответствующий
полигон, предназначенный для их захоронения.

Исковые требования к муниципальному образованию «Город Екатеринбург» в лице Администрации Муниципального образования «Г.Екатеринбург», Администрации <адрес> оставить без удовлетворения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суд.

Судья