Мотивированное решение изготовлено 07.10.2010 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 28 сентября 2010 года Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Майоровой И.В. при секретаре Крашенинниковой Д.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора <адрес> в интересах ФИО1 об обжаловании решения Призывной комиссии Верх-Исетского и <адрес>ов <адрес>, У С Т А Н О В И Л : Заявитель, прокурор <адрес> обратился в суд с вышеназванным заявлением в интересах ФИО1 в обоснование которого указал следующее. Прокуратурой <адрес> проведена проверка по заявлению ФИО1 на неправомерные действия призывной комиссии <адрес> по призыву на военную службу. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии <адрес> (протокол №) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, призван на военную службу. Заявитель решение о призыве ФИО1 считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в военный комиссариат Верх-Исетского и <адрес>ов <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии <адрес> Екатеринбурга (протокол №) ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с обучением в МОУ СПО Екатеринбургское художественное училище им. ФИО3». После окончания училища ДД.ММ.ГГГГРыжков Г.В. поступил в ГОУ ВПО «Уральская государственная архитектурно-художественная академия» очное отделение для получения более высокого уровня образования. Заявитель указывает, что согласно редакции пп. А п. 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», действовавшей на момент зачисления ФИО1 в ГОУ ВПО УралГАХА, право на получение отсрочки от призыва на военную службу имели обучающиеся по очной обучения в государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки специальностям) негосударственных образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ. Граждане вправе были воспользоваться предусмотренной указанным подпунктом отсрочкой от призыва на военную службу не более двух раз (для получения образования данного и более высокого уровня). Таким образом, считает заявитель, ФИО1 имел право на получение повторной отсрочки в связи с получением им образования в государственном учреждении высшего профессионального образования на все время обучения. Согласно п. 1.3. договора № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание платных образовательных услуг срок обучения студента ФИО1 в соответствии с учебным планом составлял 4 года. В соответствии с п. 2 дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание платных образовательных услуг срок обучения в соответствии с учебным планом увеличен до 4,5 лет. Согласно приказу ректора УралГАХА от ДД.ММ.ГГГГ №/С ФИО1 предоставлен академический отпуск по семейным обстоятельствам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с абзацем 12 пп. А п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» право на предусмотренную настоящим пунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, получившим в период обучения академический отпуск или перешедшим в том же образовательном учреждении с одной образовательной программы на другую образовательную программу того же уровня либо переведенным в другое имеющее государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательное учреждение для обучения по образовательной программе того же уровня. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данном образовательном учреждении или в образовательном учреждении, из которого осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год. Ссылаясь на изложенные выше положения Закона «О воинской обязанности и военной службе», заявитель считает, право на отсрочку от призыва на военную службу вплоть до ДД.ММ.ГГГГ по указанному основанию у ФИО1 сохранено. Вместе с тем, решением призывной комиссии <адрес> (протокол №) ФИО1 призван на военную службу, ДД.ММ.ГГГГ ему вручена повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ для отправки в войска, в связи с тем, что в пп. А п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» ДД.ММ.ГГГГ внесено изменение, согласно которому предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз. Однако согласно ст. 59 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, которые были освобождены от призыва на военную службу или которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с Законом СССР «О всеобщей воинской обязанности» и Законом Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе», пользуются указанными освобождениями и отсрочками до истечения срока их действия или до исчезновения их оснований. Таким образом, полагает заявитель, действующее законодательство о воинской обязанности и военной службе обратной силы не имеет, поэтому изменения, внесенные в пп. А п. 2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» ДД.ММ.ГГГГ, применяются к правоотношениям, возникшим после вступления указанных изменений в силу. Поскольку ФИО1 зачислен в государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральская государственная архитектурно-художественная академия» ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до внесения соответствующих изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», то он имеет право на повторную отсрочку в связи с обучением. Согласно объяснению ФИО1 в течение ДД.ММ.ГГГГ годов повестки о необходимости явки в военный комиссариат он не получал, от явки на мероприятия по воинскому учету не уклонялся, место жительства не менял, поэтому оснований для объявления его в розыск не имелось. По информации, представленной из ГОУ ВПО «УралГАХА», повесток на имя ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ. из отдела военного комиссариата <адрес> по Верх-Исетскому и <адрес>м <адрес> также не поступало. Повестка на имя ФИО1 о необходимости явки на медкомиссию поступила в ГОУ ВПО УралГАХА только ДД.ММ.ГГГГ, о чем ФИО1 уведомлен под роспись. ФИО1 ошибочно предполагал, что уведомлений, направляемых ГОУ ВПО УралГАХА, достаточно для решения вопроса о предоставлении ему отсрочки на время обучения в высшем учебном заведении, поэтому самостоятельно в военкомат не обращался. Заявитель полагает, что ФИО1 не смог реализовать свое субъективное право на отсрочку от призыва на военную службу по объективным обстоятельствам, а именно по причине ненадлежащей организации работы отдела военного комиссариата <адрес> по Верх-Исетскому и <адрес>м <адрес> по составлению именных списков лиц, подлежащих призыву, их должного извещения о необходимости. явки на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. Однако указанное обстоятельство, считает заявитель, не должно служить основанием для утраты ФИО1 права на отсрочку. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> принесен протест на решение призывной комиссии <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) о призыве на военную службу ФИО1 с требованием решение комиссии отменить и предоставить ФИО1 отсрочку в связи с обучением на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ за подписью заместителя председателя призывной комиссии <адрес> ФИО4, в котором он сообщает о том, что обжалование решения призывной комиссии района возможно только в порядке, установленном п. 7 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в призывную комиссию соответствующего субъекта или в суд. На этом основании протест прокурора отклонен. Вместе с тем, согласно ч.1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ -№ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. ФИО1 в силу отсутствия достаточных юридических знаний не может защитить свои права в суде. Являясь учащимся очного отделения УралГАХА, ФИО1 самостоятельного источника дохода не имеет, поэтому обратиться за квалифицированной помощью к адвокату также не имеет возможности. В связи с этим, прокурор <адрес> выступает в интересах ФИО1 Указав изложенные выше фактические обстоятельства и правовые основания в своем заявлении, заявитель просит решение призывной комиссии <адрес> В судебном заседании представитель заявителя - прокурора <адрес>, помощник прокурора <адрес> и заявитель ФИО5 свои требования поддержали по предмету и основаниям, просили удовлетворить их в полном объеме. Представитель Призывной комиссии Верх-Исетского и <адрес>ов <адрес>, ФИО6, действующая на основании доверенности, требования заявления не признала, считает их не подлежащими удовлетворению. Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. На основании изложенных выше норм ГПК РФ суд приходит к выводу, что данное заявление надлежит рассматривать именно в порядке главы 25 ПК РФ, поскольку заявителем обжалуются действия коллегиального органа, по мнению заявителя, нарушающие его права. На основании п.1,2 ст.8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу или альтернативную гражданскую службу; отбывающих наказание в виде лишения свободы; женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации. Воинский учет граждан осуществляется по месту их жительства военными комиссариатами. Согласно ст.10 данного Закона в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах; явиться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат по месту жительства или месту временного пребывания; сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат по месту жительства об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, места жительства в пределах муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения; В соответствии с п. а ч.2 ст.24 вышеприведенного Закона, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в: имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях по образовательным программам среднего (полного) общего образования - на время обучения, но до достижения указанными гражданами возраста 20 лет; имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях по программам начального профессионального или программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные учреждения не получили среднее (полное) общее образование, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и до достижения указанными гражданами возраста 20 лет; имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях по программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные учреждения получили среднее (полное) общее образование и достигают призывного возраста в последний год обучения, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ; имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования по: программам бакалавриата, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ; программам подготовки специалиста, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ; программам магистратуры, если они не имеют диплом специалиста или диплом магистра и поступили в указанные образовательные учреждения в год получения квалификации (степени) "бакалавр", - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ. Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если: первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым настоящего подпункта, гражданин может повторно воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацами шестым или седьмым настоящего подпункта; первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем шестым настоящего подпункта, гражданин может повторно воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем восьмым настоящего подпункта. Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином: получившим в период обучения академический отпуск или перешедшим в том же образовательном учреждении с одной образовательной программы на другую образовательную программу того же уровня либо переведенным в другое имеющее государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательное учреждение для обучения по образовательной программе того же уровня. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данном образовательном учреждении или в образовательном учреждении, из которого осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год; восстановившимся в том же образовательном учреждении (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных учреждениях после отчисления за нарушение их уставов, правил внутреннего распорядка или по другим неуважительным причинам), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данном образовательном учреждении, не увеличивается; б) получающие послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования или научных учреждениях, имеющих лицензию на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и на время защиты квалификационной работы, но не более одного года после завершения обучения по образовательной программе послевузовского профессионального образования. Судом установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в военный комиссариат Верх-Исетского и <адрес>ов <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии <адрес> Екатеринбурга (протокол №) ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с обучением в МОУ СПО «Екатеринбургское художественное училище им. ФИО3». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 окончил обучение МОУ СПО «Екатеринбургское художественное училище им. ФИО3», ему был выдан диплом (л.д.77-82). ДД.ММ.ГГГГ между ГОУ ВПО «УралГАХА» (исполнитель), ФИО2 и ФИО1 заключен договор №, в соответствии с условиями которого исполнитель оказывает образовательные услуги ФИО5 по направлению подготовки бакалавров архитекторов (л.д.20-21). Согласно п. 1.3. договора № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание платных образовательных услуг срок обучения студента ФИО1 в соответствии с учебным планом составлял 4 года. Приказом ректора ГОУ ВПО «УралГАХА» ФИО5 зачислен с ДД.ММ.ГГГГ в число студентов на факультет архитектуры (л.д.22-23). В соответствии с п. 2 дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание платных образовательных услуг срок обучения в соответствии с учебным планом увеличен до 4,5 лет (л.д.24). Согласно приказу ректора ГОУ ВПО «УралГАХА» от ДД.ММ.ГГГГ №/С ФИО1 предоставлен академический отпуск по семейным обстоятельствам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25). На основании приказа ректора ГОУ ВПО «УралГАХА» от ДД.ММ.ГГГГ приступил УК обучению (л.д.26). Как усматривается из письма, направленного ректором ГОУ ВПО «УралГАХА» (л.д.37) форма 26 в Верх-Исетский РВК отправлена в сентябре 2006 года и вторично вручена лично ФИО1 в мае 2007 года под расписку. ФИО1 в верх-Исетский РВК не явился, справка формы 26 от 2007 года была им утеряна. Форма 26 об отсрочке от призыва по 3 курсу отправлена в Верх-Исетский РВК ДД.ММ.ГГГГ В своей объяснительной, данной ректору ГОУ ВПО «УралГАХА», заявитель подтверждает изложенные выше факты и также поясняет, что справку формы 26 не представил в военкомат в связи с ее утерей (л.д.38) На руках у заявителя ФИО5 после предоставления ему отсрочки находилось удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу (л.д.84-86), в котором было указано буквально следующее «Явка в военный комиссариат по месту жительства самостоятельно в период ч 13 по ДД.ММ.ГГГГ». Как поясняет заявитель он в указанное время в военкомат не явился. Решением призывной комиссии <адрес> (протокол №) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 призван на военную службу, ДД.ММ.ГГГГ ему вручена повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ для отправки в войска. Таким образом, как установлено в судебном заседании, о произошедших изменениях при поступлении в ГОУ ВПО «УралГАХА» в двухнедельный срок, как того требует ст.10 Закона «О воинской обязанности и военной службе» заявитель в военный комиссариат не сообщил. Доводы как прокурора <адрес> так и самого заявителя о том, что военный комиссариат сам должен был вызвать по повестке заявителя, а также что совершенное заявителем административное правонарушение не является длящимся, а право у заявителя на отсрочку сохранилось, суд не принимает во внимание, поскольку считает, что правового значения для рассматриваемого вопроса они не имеют. В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса. Действительно, п. «а» ч.2 ст.24 Закона «О воинской обязанности и военной службе» в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ было предусмотрено, что граждане вправе воспользоваться предусмотренной настоящим подпунктом отсрочкой от призыва на военную службу не более двух раз (для получения образования данного и более высокого уровня). Как было установлено в судебном заседании, заявитель ФИО5 свою обязанность по явке в военкомат в марте 2005 года не исполнил, в то время, когда действовала редакция закона от ДД.ММ.ГГГГ, правом, предоставленным ему законом, на получение отсрочки для получения более высокого уровня образования не воспользовался. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 104-ФЗ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ в ч.2 ст.24 Закона «О воинской обязанности и военной службе» внесены указанные выше изменения, которые вступили в силу ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, ч.2 ст.24 Закона «О воинской обязанности и военной службе» в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ на момент принятия решения Призывной комиссии в отношении заявителя уже не действовала, следовательно, не могла применяться государственным органом. Ссылки заявителя на ст.59 Закона «О воинской обязанности и военной службе» в данной ситуации также не могут быть применены, поскольку заявитель не был освобожден от призыва на военную службу в установленном законом порядке. Исследовав в совокупности представленные сторонами доказательства, проанализировав изложенные выше нормы Российского законодательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявления, поскольку как указано было выше, заявителю предоставлялось право получить отсрочку от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ, но он сам в установленном законом порядке в военный комиссариат не явился, своим правом не воспользовался, и, соответственно, с ДД.ММ.ГГГГ утратил право на получение второй отсрочки от призыва на военную службу. На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении требований заявителей в полном объеме. Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований, равно как и иных доводов суду не заявлено и не представлено. Руководствуясь ст.ст.12,56,194-198,254-258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Требования заявления Прокурора <адрес> в интересах ФИО1 об обжаловании решения Призывной комиссии Верх-Исетского и <адрес>ов <адрес> оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Верх-Исетский районный суд <адрес>. Судья /подпись/ Копия верна. Судья И.В.Майорова Секретарь Д.С.Крашенинникова
<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о призыве на военную
службу ФИО1 отменить. Предоставить ФИО1 отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением по очной форме обучения в ГОУ ВПО «Уральская государственная архитектурно-художественная академия» на срок до
ДД.ММ.ГГГГ.