Мотивированное решение

изготовлено 29.08.2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 августа 2011 года

Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Майоровой И.В.

при секретаре Левиной А.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тазина <Иные данные> об оспаривании решения отдела УФМС России по Свердловской области в Верх-Исетском районе г.Екатеринбурга,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель Тазин Н.С. обратился в суд с вышеназванным заявлением в обоснование которого указал следующее. ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в отдел УФМС России по Свердловской области в Верх-Исетском районе города Екатеринбурга с заявлением о регистрации по месту жительства, по адресу: <адрес>, коллективный сад «<адрес> лесничества.

В соответствии с требованиями раздела 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713 заявитель одновременно представил следующие документы: заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение: свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и копию паспорта.

ДД.ММ.ГГГГ органом регистрационного учета заявителю было отказано в регистрации по месту жительства. Отказ регистрирующего органа мотивирован следующими доводами: регистрация возможна при наличии документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение, решение суда о признании права пользования жилым помещением). Данный отказ заявитель считает незаконным.

Указав изложенные выше фактические обстоятельства и правовые основания в своем заявлении, заявитель просит признать отказ Управления федеральной миграционной службы России по Свердловской области в Верх-Исетском районе города Екатеринбурга в регистрации Тазина <Иные данные> по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Управление федеральной миграционной службы России по Свердловской области в Верх-Исетском районе города Екатеринбурга зарегистрировать Тазина <Иные данные> по месту жительства по адресу: <адрес>, коллективный сад «<адрес> лесничества.

В судебном заседании заявитель поддержал требования своего заявления по предмету и основаниям, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель УФМС России по Свердловской области Топычканова В.П., действующая на основании доверенности, требования заявления Тазина Н.С. не признала, считает их не подлежащими удовлетворению. Свое мнение по заявлению изложила в отзыве, приобщенном к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица, СНТ «Строитель-1», привлеченного судом к участию в деле в соответствии с положениями ст.34 ГПК РФ, ФИО5, действующий на основании Устава, подтвердил, что заявитель постоянно проживает в своем садовом домике в СНТ «Строитель-1».

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в отдел УФМС России по Свердловской области в Верх-Исетском районе города Екатеринбурга с заявлением о регистрации по месту жительства, по адресу: <адрес>, коллективный сад «<адрес> лесничества (л.д.7).

При этом заявителем были предоставлены следующие документы: заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и копия паспорта заявителя.

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отдела УФМС России по Свердловской области в Верх-Исетском районе г.Екатеринбурга было отказано заявителю в регистрации по месту жительства. При этом было указано, что регистрация возможна при наличии документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение, решение суда о признании права пользования жилым помещением).

В соответствии с п. 17 Административного регламента, утвержденного Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства пределах Российской Федерации» для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию: документ, удостоверяющий личность; заявление о регистрации по месту жительства по форме № (приложение № к Регламенту); документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. - в котором он проживает временно.

Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Действующими нормативными актами Российской Федерации устанавливается возможность осуществления в административном порядке органами регистрационного учета регистрации гражданина Российской Федерации в жилой дом либо жилое помещение.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством       Российской       Федерации       федеральным       органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3,4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из п.5 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от.28.01.2006 г. N 47 жилым помещением признается жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

В соответствии с п.7 указанного выше Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Во второй главе вышеприведенного постановления установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Согласно п.п.42,43 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Как усматривается из свидетельства о государственной регистрации права серии <адрес>, выданному Тазину Н.С. от ДД.ММ.ГГГГ, садовый дом является жилым строением без права регистрации проживания, расположенном на садовом земельном участке. При этом, как следует из материалов регистрационного дела, заявитель сам определил в декларации такой вид своего недвижимого имущества (л.д.68).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, 1. Признать не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06. 2011 года N 13-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального Закона «О садоводческих-, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобой гражданина ФИО6» признано не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, как правильно указал представитель УФМС России по <адрес>, исходя из анализа вышеприведенных Постановлений Конституционного Суда РФ, для того, чтобы зарегистрироваться по месту жительства в садовом доме, данное строение должно быть признано жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

Как усматривается из материалов дела, каких-либо документов, подтверждающих факт пригодности жилого строения (садового дома) для постоянного проживания при подаче заявления о регистрации по месту жительства Тазиным Н.С. не представлено. Доказательств обратного суду не предоставлено.

Предоставленное в судебное заседание техническое заключение о соответствии садового дома нормам индивидуального жилого дома (л.д.10-26) не может свидетельствовать о незаконности действий отдела УФМС России по Свердловской области в Верх-Исетском районе, поскольку документа, установленного Постановлением Правительства РФ от.28.01.2006 г. N 47, подтверждающего пригодность садового дома, принадлежащего заявителю на праве собственности, для постоянного проживания заявителем не предоставление ни в отдел УФМС России по Свердловской области в Верх-Исетском районе, ни в суд.

Исследовав в совокупности представленные сторонами доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя и отказывает ему в полном объеме.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований суду не заявлено.

руководствуясь ст.ст.12,56,194-198,254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования заявления Тазина <Иные данные> об оспаривании решения отдела УФМС России по Свердловской области в Верх-Исетском районе г.Екатеринбурга оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга.

Судья