Мотивированное решение изготовлено 12.09.2011 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург                 07 сентября 2011 года

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга,

в составе председательствующего судьи Яковенко М.В.,

при секретаре судебного заседания Журавлевой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Ждановских <Иные данные> на бездействие старшего судебного пристава Верх-Исетского районного отдела г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области ФИО10., судебного пристава-исполнителя Симдяшкиной Ю.А.,

УСТАНОВИЛ

Ждановских <Иные данные> обратился в суд с вышеуказанной жалобой. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в <адрес> отдел судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> с заявлением о принятии к исполнению исполнительного листа и возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя Ждановских В.Б. о взыскании денежной суммы. В связи с неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в адрес старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО3 с запросом о предоставлении информации о причине неисполнения вступившего в законную силу судебного акта, однако, какого-либо ответа не получил. В связи с этим, заявитель просил признать незаконным бездействие старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО3, выразившееся в не предоставлении заявителю в установленный законом срок информации о причинах неисполнения судебного решения; а также бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО4, выразившееся в длительном неисполнении исполнительного документа, не проведении исполнительных действий по своевременному исполнению исполнительного документа; несвоевременном извещении взыскателя о возбуждении исполнительного производства.

Заявитель Ждановских В.Б. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал в полном объеме, просил жалобу удовлетворить.

Должник ФИО6, надлежащим образом извещенная (л.д. 65), в судебное заседание не явилась.

Судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО7, действующий на основании доверенности (л.д. 69), в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал в связи с отсутствием оснований для признания бездействия старшего судебного пристава ФИО3 и судебного пристава-исполнителя ФИО4 незаконными, просил в удовлетворении жалобы отказать в полном объеме.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, в том числе материалы исполнительного производства №, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии с частью 2 указанной статьи заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Заявителем Ждановских В.Б. в данном случае обжалуется бездействие старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО3, судебного пристава-исполнителя ФИО4, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что установленный законом 10-дневный срок на обращение в суд с настоящей жалобой заявителем не пропущен.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Верх-Исетским районным судом <адрес> выдан исполнительный лист № о взыскании с должника ФИО6 в пользу взыскателя Ждановских В.Б. денежной суммы (л.д. 46).

Постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО6 в пользу взыскателя Ждановских В.Б. (л.д. 44).

Впоследствии данное исполнительное производство было передано судебному приставу-исполнителю ФИО8, затем судебному приставу-исполнителю ФИО7 (л.д. 70-74).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из смысла указанной статьи следует, что под правильным исполнением понимается исполнение, проведенное в строгом соответствии с настоящим Федеральным законом; под своевременным - исполнение, осуществленное в сроки, указанные в данном Федеральном законе и в целом в соответствии с концепцией разумных сроков.

Согласно статье 4 вышеуказанного закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина; соотносимости объема требований и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных статьями 2-6 настоящей статьи.

Из смысла вышеуказанных норм следует, что судебный пристав-исполнитель, являясь должностным лицом, действует в процессе принудительного исполнения, во многом руководствуется собственным усмотрением, при условии соблюдения закона. Усмотрение означает известную степень оперативной самостоятельности при совершении исполнительных действий, наиболее оптимальное исполнение предписаний закона. В пределах предусмотренного Федеральным законом «Об исполнительном производстве» 2-х месячного срока судебный пристав-исполнитель самостоятельно, по собственному усмотрению определяет сроки совершения отдельных процессуальных действий по принудительному исполнению.

В материалах исполнительного производства № отсутствуют сведения о совершении судебным приставом-исполнителем ФИО4 каких-либо исполнительных действий по данному исполнительному производству с момента его возбуждения.

Вместе с тем, статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрен перечень исполнительных действий, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства, запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов; проводить проверку по исполнению исполнительных документов; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и др. Данный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, а является открытым для возможности совершать иные действия, не поименованные в данной статье Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Как следует из материалов дела, после передачи исполнительного производства № судебному приставу-исполнителю ФИО8 совершены следующие исполнительные действия: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ совершены выходы в адрес должника (л.д. 42-43); ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы об истребовании сведений о наличии в собственности должника объектов недвижимого имущества, регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, наличии лицевых счетов в банках и иных кредитных организациях (л.д. 39-41); ДД.ММ.ГГГГ совершен выход в адрес должника (л.д. 38), вынесены постановление об обращении взыскания на пенсию должника от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-37); ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос об истребовании информации о наличии в собственности должника транспортных средств (л.д. 31).

После передачи исполнительного производства № судебному приставу-исполнителю ФИО7 совершены следующие исполнительные действия: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должника (л.д. 30. 47); ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос об истребовании сведений о наличии в собственности должника транспортных средств (л.д. 48); ДД.ММ.ГГГГ совершен выход в адрес должника (л.д. 49); ДД.ММ.ГГГГ истребованы сведений о получении должником пенсии (л.д. 25); ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о розыске счетов гражданина-должника и наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке (л.д. 17-23).

На основании части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО4 по исполнительному производству № проявлено бездействие, выразившееся в длительном неисполнении исполнительного документа - исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Верх-Исетским районным судом <адрес>, а также в не проведении достаточных и необходимых исполнительных действий по своевременному исполнению исполнительного документа.

Бездействием судебного пристава-исполнителя ФИО4 нарушены права взыскателя Ждановских В.Б. на своевременное получение присужденной судом денежной суммы.

Кроме того, бездействием судебного пристава-исполнителя ФИО4 нарушен принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, предусмотренный статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определяет необходимость соблюдения сроков исполнительного производства, обеспечивающих защиту прав взыскателя при принудительном исполнении, отражая взаимосвязь разумных сроков судопроизводства и исполнения судебного акта.

По своей правовой природе 2-х месячный срок, установленный частью 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», для исполнения исполнительного документа не носит пресекательного характера в отношении обязанности должника исполнить требования исполнительного документа. В то же время норма, устанавливающая указанный срок, направлена на защиту прав взыскателя, взыскатель не может быть лишен права требовать совершения исполнительных действий в установленный законом срок и ссылаться на его несоблюдение как на основание для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Как следует из материалов исполнительного производства №, данное исполнительное производство в отношении должника ФИО6 возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, однако, до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены, срок исполнения судебного акта превышает три года, что не может соответствовать разумности сроков исполнения.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет требования заявителя Ждановских В.Б. в данной части и признает незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО4 по исполнительному производству №, выразившееся в длительном неисполнении исполнительного документа - исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Верх-Исетским районным судом <адрес>, а также в не проведении достаточных и необходимых исполнительных действий по своевременному исполнению исполнительного документа.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из смысла данной нормы следует, что вручение (направление) взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства является обязанностью судебного пристава-исполнителя.

При указанных обстоятельствах, учитывая то, что каких-либо доказательств, подтверждающих своевременное направление в адрес взыскателя копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства № суду не представлено, суд удовлетворяет требования заявителя в данной части и признает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО4. выразившееся в несвоевременном извещении взыскателя о возбуждении исполнительного производства.

Заявителем Ждановских В.Б. заявлено требование о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО3, выразившегося в не предоставлении взыскателю информации о причинах неисполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из смысла указанной нормы, бездействие старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя может быть обжаловано лицом, чьи права и законные интересы нарушены таким бездействием.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона «О судебных приставах» старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений подразделения судебных приставов;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

При указанных обстоятельствах, учитывая то, что обязанность старшего судебного пристава по предоставлению взыскателю информации о причинах неисполнения требований исполнительного документа действующим законодательством не предусмотрена, суд приходит к выводу о том, что заявителем Ждановских В.Б. не представлено доказательств нарушения его прав, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении заявленных Ждановских В.Б. требований в данной части.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 194-198, 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ

Жалобу Ждановских <Иные данные> удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО4 по исполнительному производству №, выразившееся в длительном неисполнении исполнительного документа - исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Верх-Исетского районного суда <адрес>, в не проведении достаточных и необходимых исполнительных действий по своевременному исполнению исполнительного документа; несвоевременном извещении взыскателя о возбуждении исполнительного производства.

В удовлетворении остальной части жалобы Ждановских <Иные данные> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательном виде путем подачи жалобы через Верх-Исетский районный суд <адрес>.

Судья: