Изготовлено в окончательном виде 14 сентября 2011 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации председательствующего судьи Мехонцевой Е.М. при секретаре Гейгер Е.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сюткина <Иные данные> к Инспекции ФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга о признании незаконным и отмене приказа, у с т а н о в и л: Истец является государственным гражданским служащим, замещающим должность старшего государственного налогового инспектора отдела работы с налогоплательщиками инспекции ФНС России по <адрес> Екатеринбурга. Приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ на истца было наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в ненадлежащем исполнении по вине гражданского служащего возложенных на него должностных обязанностей, в виде несоблюдения отдельных требований законодательства о государственной гражданской службе (л.д. 44-45). Не согласившись с данным дисциплинарным взысканием и считая его незаконным и необоснованным, истец обратился в суд с иском и просит признать незаконным приказ Инспекции ФНС России по <адрес> "О применении дисциплинарного взыскания" №-лс от ДД.ММ.ГГГГ и отменить данный приказ. Истец в судебном заседании на иске настаивал, просил его удовлетворить полностью. Ответчик в лице представителя ФИО4 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и представителя ФИО5 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ с иском не согласился, просил в иске отказать, считая его незаконным и необоснованным, предоставил письменный отзыв (л.д. 7-8, 9-13). Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Истец является государственным гражданским служащим, замещающим должность старшего государственного налогового инспектора отдела работы с налогоплательщиками инспекции ФНС России по <адрес> Екатеринбурга. В соответствие с подпунктами 1, 2, 8, 9 и 13 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее по тексту Закон) гражданский служащий обязан исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне, исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности, проявлять корректность в обращении с гражданами, не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство, не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа. В соответствии с пунктом 1 статьи 57 Закона за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; предупреждение о неполном должностном соответствии; освобождение от замещаемой должности гражданской службы; увольнение с гражданской службы. Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка (п.2 ст.58 Закона). Согласно пункту 9 статьи 58 Закона в письменном заключении по результатам служебной проверки указываются: факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки; предложение о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания. Согласно Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены общие принципы поведения государственных служащих, государственные служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения, проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами, воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении государственными служащими должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету государственного органа. Приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Кодекс этики и служебного поведения гражданских служащих Федеральной налоговой службы (далее по тексту Кодекс), с которым Сюткин М.А. ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-33), согласно которому государственные служащие, сознавая свою ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения, проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами (пп. «и» и «к» п.9 Кодекса), а в служебной деятельности воздерживаться от грубости, проявления пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений (пп. «а» п.25 Кодекса). То есть со стороны должностных лиц в общении недопустимы любого вида высказывания и действия дискриминационного характера в отношении признаков пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного и семейного положения, политических или религиозных предпочтений; высокомерный тон, грубость, заносчивость, некорректность замечаний; споры, дискуссии и действия, препятствующие нормальному общению. При общении должностные лица должны проявлять выдержку. Согласно должностному регламенту Сюткина М.А., утвержденному начальником инспекции ДД.ММ.ГГГГ, в своей деятельности он обязан руководствоваться ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе» (далее по тексту Закон), НК РФ и Указами и распоряжениями Президента РФ, иными нормативными правовыми актами, касающимися деятельности ФНС России (территориального органа ФНС России) и государственного служащего (раздел 1 Регламента) и нести ответственность за несоблюдение действующего законодательства РФ, ведомственных нормативных актов, иных должностных обязанностей предусмотренных настоящим регламентом (раздел 5 Регламента). Приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ истцу было объявлено замечание за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в ненадлежащем исполнении по вине гражданского служащего возложенных на него должностных обязанностей, в виде несоблюдения отдельных требований законодательства о государственной гражданской службе (л.д. 44-45). На основании приказа Инспекции ФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс проведена служебная проверка в отношении истца в связи с конфликтной ситуацией, возникшей во взаимоотношениях с главным государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок № ФИО8 В ходе служебной проверки установлено, что между истцом и ФИО8 возникла конфликтная ситуация при взаимоотношениях по рабочим вопросам, выразившаяся в некорректных по отношению друг к другу высказываниях, ДД.ММ.ГГГГ (в том числе в присутствии налогоплательщика - физического лица в каб. 203) и ДД.ММ.ГГГГ (в том числе с участием сына ФИО6). Ответчик счел, что в деянии истца усматривается состав дисциплинарного проступка, выразившегося в ненадлежащем исполнении по вине служащего возложенных на него должностных обязанностей, в виде несоблюдения отдельных требований законодательства РФ о государственной гражданской службе и нарушении Кодекса этики и служебного поведения гражданских служащих Федеральной налоговой службы, утвержденного приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № с которым он был ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ. По результатам служебной проверки было подготовлено заключение, подписанное всеми ее участниками без замечаний и особого мнения, составленное в соответствие с требованиями п.9 ст.58 Закона. С материалами служебной проверки и указанным заключением Сюткин М.А. был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. Суд соглашается с доводом ответчика о том, что в целях полного, объективного и всестороннего установления обстоятельств, изложенных в пункте 2 статьи 59 Закона (факта совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка, вины гражданского служащего, причин и условий, способствовавших совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка, характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки) применительно к данному делу, участниками служебной проверки были исследованы письменные пояснения сторон конфликта, дополнительно были опрошены Сюткин М.А. и ФИО7, иные сотрудники инспекции для выяснения обстоятельств возникновения межличностного конфликта, его течения, их предыдущего служебного поведения. Сюткиным М.А. были нарушены требования к служебному поведению гражданского служащего, выразившиеся в несоблюдении норм служебной (профессиональной) этики в общении с ФИО6, сам конфликт был спровоцирован Сюткиным М.А. ДД.ММ.ГГГГ, конкретными словами, истолкованными ФИО8 как оскорбительные, что привело на следующей день к вовлечению в течение межличностного конфликта ее сына. Подобного рода поведение сторон конфликта не допустимо для государственных служащих и умаляет авторитет государственного органа. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе заявлениями Сюткина М.А. (л.д. 18-20), докладной ФИО6 (л.д. 21-24), пояснительной ФИО9 (л.д. 25-26) и показаниями свидетелей ФИО6 и ФИО9 Свидетель ФИО8 показала, что ДД.ММ.ГГГГ обнаружила ошибку в сведениях НДС, позвонила истцу, попросила его посмотреть и проверить ошибку, истец ответил истцу, что не будет проверять, сказал ей обидные выражения, также истец высказывал обидные слова ДД.ММ.ГГГГ в присутствии ее сына ФИО9 Свидетель поддержала докладную (л.д. 21-24). Свидетель ФИО9 показал суду, что ДД.ММ.ГГГГ ему ФИО8 рассказала, что Сюткин расстроил её. Свидетель узнал, где работает истец, хотел с ним поговорить, чтобы он больше не обижал ФИО8, встал в проеме кабинета, ФИО8 встала перед ним, истец требовал вызвать охрану, милицию, свидетель не угрожал истцу и не пытался ударить его в лицо, истец оскорблял в присутствии свидетеля ФИО8 Свидетель поддержал письменные пояснения (л.д. 25-26). Суд принимает такие показания свидетелей, поскольку они подтверждаются материалами дела, из данных показаний следует, что между истцом и ФИО8 был конфликт на рабочем месте при исполнении служебных обязанностей. Таким образом, в деянии истца имелся состав дисциплинарного проступка, выразившийся в ненадлежащем исполнении по вине служащего возложенных на него должностных обязанностей, в виде не соблюдения отдельных требований законодательства РФ о государственной гражданской службе: пп. 1, 2, 8, 9 и 13 п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 25 Кодекса этики и служебного поведения гражданских служащих Федеральной налоговой службы, утвержденного приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № Истец допустил конфликтную ситуацию, грубость, обидные высказывания в отношении ФИО8 на рабочем месте в рабочее время ри исполнении должностных обязанностей. На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что между истцом Сюткиным М.А. и главным государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок № ФИО8 возникла конфликтная ситуация при взаимоотношениях по рабочим вопросам, выразившаяся в некорректных по отношению друг к другу высказываниях ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. При определении предлагаемого вида дисциплинарного взыскания участники служебной проверки учли положительную характеристика на Сюткина М.А. Также суд учитывает меры поощрения истца (грамоту от ДД.ММ.ГГГГ, почетную грамоту от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 57-58). То есть законных оснований для отмены приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ о применении к Сюткину М.А. дисциплинарного взыскании в виде замечания, с которым он был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, не имеется, а доводы истца о проведении служебной проверки с нарушением требований Закона не основаны на фактических обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах. Как следует из разъяснений, данных в п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции Российской Федерации и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. Ответчиком не был нарушен порядок наложения взыскания, предусмотренный ст. 58 ФЗ №79-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», наложение дисциплинарного взыскания состоялось в установленный срок, вид взыскания (замечание) предусмотрен законом; приказ подписан надлежащим лицом (л.д. 14); перед наложением взыскания у истца было истребовано объяснение (л.д. 18-19), истец ознакомлен с приказом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44-45), при наложении дисциплинарного взыскания ответчик учёл тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, предшествующее поведения истца (в том числе его положительная характеристика) мера взыскания (замечание) соответствует тяжести проступка. В связи с изложенным, суд отказывает в удовлетворении иска о признании незаконным приказа Инспекции ФНС России по <адрес> "О применении дисциплинарного взыскания" №-лс от ДД.ММ.ГГГГ и отмене данного приказа. Других требований истцом не заявлялось. Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении иска Сюткина <Иные данные> к Инспекции ФНС России по <адрес> о признании незаконным и отмене приказа отказать. Решение может быть в 10-дневный срок обжаловано в Свердловский областной суд через суд, вынесший решение. Судья29 августа 2011 года Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе: