Мотивированное решение изготовлено в
окончательном виде 15 июня 2012 года.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 июня 2012 года
Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга, в составе председательствующего судьи Е. В. Поповой при секретаре Е. Н. Коневой
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фомина <Иные данные> к ГУ МВД России по Све6рдловской области о признании действий ответчика незаконными, обязании произвести перерасчет денежного довольствия, взыскании денежного довольствия,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Фомин В.Н. обратился в суд с указанным иском, мотивируя требования следующим.
Истец проходит службу в Правовом управлении ГУ МВД России по Свердловской области. Последняя занимаемая должность – заместитель начальника Правового управления ГУ МВД России по Свердловской области.
Приказом начальника ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № истец освобожден от должности и с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в распоряжение ГУ МВД России по Свердловской области с сохранением всех выплат и надбавок, предусмотренных по должности. За ДД.ММ.ГГГГ года денежное довольствие истцу выплачено в полном объеме. За ДД.ММ.ГГГГ года взыскано по решению Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, несмотря на уже состоявшееся судебное решение, за ДД.ММ.ГГГГ года денежное довольствие вновь выплачено не в полном размере и без учета повышения должностного оклада, предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации. По последней должности истца - заместителя начальника правового управления, должностной оклад с ДД.ММ.ГГГГ установлен в размере <Иные данные> рублей, в связи с чем, ответчик обязан при расчете и выплате истцу денежного довольствия учитывать указанное повышение и применить его для исчисления денежного довольствия. Кроме того, ответчик исчислил денежное довольствие за май 2012 года с учетом старого, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ года оклада по специальному званию - <Иные данные> рубля. В то время как за предыдущие месяцы исчислял из <Иные данные> рублей, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ года оклад по специальному званию составляет <Иные данные> рублей. Также указал, что ответчиком неправомерно произведено снижение ежемесячной надбавки, выплачиваемой на основании Указа Президента Российской Федерации от 08. 05. 2001 года № 528 «О некоторых мерах по укреплению юридических служб государственных органов». Надбавка снижена с 50 % до 25 % причем без указания на какие-либо основания. Указал, что расчет недоплаты денежного довольствия необходимо производить также исходя из 50% ежемесячной надбавки. Просил:
- признать действие ГУ МВД России по Свердловской области по выплате денежного довольствия без учета его повышения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 г. № 878 незаконным;
- обязать ответчика произвести перерасчет размера денежного довольствия с учетом оклада по специальному званию в размере <Иные данные> рублей с ДД.ММ.ГГГГ
- взыскать денежное довольствие с учетом уточненных исковых требований за ДД.ММ.ГГГГ года, с учетом указанного повышения со всеми установленными выплатами в размере <Иные данные>.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу по иску Фомина <Иные данные> к ГУ МВД России по Свердловской области. прекращено в части признания действий ответчика незаконными по выплате денежного довольствия Фомину <Иные данные> без учета его повышения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными, поскольку имеется вступившее в законную силу решение Верх-Исетского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Фомин В. Н. исковые требования поддержал по предмету и основаниям, просил иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Тимофеева Е. Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Фомина В.Н. не признала, в иске просила отказать.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено судом и не оспаривается сторонами, что истец проходит службу в Правовом управлении ГУ МВД России по Свердловской области. Последняя занимаемая должность – заместитель начальника Правового управления ГУ МВД России по Свердловской области.
Приказом начальника ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № истец освобожден от должности и с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в распоряжение ГУ МВД России по Свердловской области с сохранением всех выплат и надбавок, предусмотренных по должности. За ДД.ММ.ГГГГ года денежное довольствие истцу выплачено в полном объеме.
Согласно вступившего в законную силу решения Верх-Исетского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года в пользу истца была взыскана - невыплаченная часть денежного довольствия за ДД.ММ.ГГГГ года с учетом повышения со всеми установленными выплатами в размере <Иные данные>.
В соответствии со ст.36 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», для решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения сотрудником органов внутренних дел службы в органах внутренних дел или о ее прекращении Президент Российской Федерации, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель может освободить сотрудника от замещаемой должности в органах внутренних дел.
Сотрудник, освобожденный от замещаемой должности, может быть зачислен в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения. При этом сохраняются установленные настоящим Федеральным законом правовое положение (статус), гарантии социальной защиты сотрудника и правоотношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, за исключением выполнения сотрудником обязанностей и наделения его правами, которые установлены должностным регламентом (должностной инструкцией) (часть 9).
При этом, сотрудник органов внутренних дел, зачисленный в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, до назначения на другую должность в органах внутренних дел либо увольнения со службы в органах внутренних дел выполняет поручения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя либо служебные обязанности по ранее замещаемой должности (часть 12).
Согласно ч.16 указанной статьи Закона о службе в органах внутренних дел, денежное довольствие сотруднику органов внутренних дел в период нахождения в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения выплачивается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.23 ст.2 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ (ред. от 30.11.2011) «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», за сотрудником, находящимся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, до истечения срока, определенного федеральным законом, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, сохраняется денежное довольствие в размере должностного оклада по последней замещаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет). Сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, в соответствии с приказом или распоряжением руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного им руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере. По решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного им руководителя сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и не выполняющему обязанностей по последней замещаемой должности, с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей могут также производиться дополнительные выплаты, предусмотренные частью 6 настоящей статьи.Согласно ч.5 ст.2 указанного Закона, размеры окладов денежного содержания увеличиваются (индексируются) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и на плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Решение об увеличении (индексации) окладов денежного содержания принимается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011г. № 878 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» установлены новые размеры окладов месячного денежного содержания в соответствии с замещаемой должностью по типовым должностям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.
В соответствии с п.3 указанного Постановления Правительства, действие настоящего Постановления распространяется на сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, проходящих службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ
В силу положения ст.10 Закона о службе в органах внутренних дел РФ, сотрудник органов внутренних дел - гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава (пункт 1). Сотрудник органов внутренних дел может проходить службу в органах внутренних дел в случае его зачисления в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. При этом сотрудник не замещает должность в органах внутренних дел. Федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации могут быть установлены другие случаи прохождения сотрудником службы в органах внутренних дел, когда он не замещает должность в органах внутренних дел (пункт 2).
По смыслу вышеприведенных норм, сохранение денежного довольствия в размере должностного оклада по последней замещаемой должности, в случае повышения его в установленном законодательством порядке в период нахождения сотрудника в распоряжении, предполагает автоматическое повышение такому сотруднику наравне с другими сотрудниками должностного оклада.
Судом установлено, что по последней занимаемой истцом должности заместителя начальника правового управления должностной оклад с ДД.ММ.ГГГГ установлен в размере <Иные данные> рублей, оклад по специальному званию составляет <Иные данные> рублей.
Также судом установлено, что истцу была установлена ежемесячная надбавка, на основании Указа Президента Российской Федерации от 08. 05. 2001 года № 528 «О некоторых мерах по укреплению юридических служб государственных органов» и Приказа МВД Российской Федерации от 14. 12. 2009 года № 960 «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» в размере 50 %.
Вместе с тем, указанная надбавка с ДД.ММ.ГГГГ года была снижена до 25 %. Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком. Однако, оснований и обоснований снижения данной надбавки, суду не представлено.
Суд отмечает, что как ранее действовавшее, так и действующие законодательство предусматривает сохранение за сотрудником, находящимся в распоряжении, должностного оклада по последней замещаемой должности, независимо от того изменяется оклад, индексируется, либо устанавливается вновь.
Приказом ГУ МВД России по Свердловской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ года истцу сохранены ранее установленные надбавки при зачислении в распоряжение, надбавки, которые ранее ему причитались, а также причитались бы ему по ранее замещаемой должности, в случае, если бы он занимал ее с учетом изменений оклада денежного содержания сотрудников полиции.
Таким образом, суд удовлетворяет требование истца в данной части иска и обязывает ГУ МВД России по Свердловской области произвести перерасчет размера денежного довольствия истца с учетом оклада по специальному званию в размере <Иные данные> рублей с ДД.ММ.ГГГГ.
По требованию истца взыскать с ответчика денежное довольствие за март, апрель, май 2012 года с учетом указанного повышения со всеми установленными выплатами, суд приходит к следующему.
Установлено судом и не оспаривается сторонами, что за ДД.ММ.ГГГГ года истцу начислено (за каждый месяц): оклад – <Иные данные> рублей, звание – <Иные данные> рублей; выслуга – <Иные данные> рублей, гос.тайна - <Иные данные> рублей, юридическая надбавка <Иные данные> рублей; районный коэффициент – <Иные данные> рублей.; итого начислено <Иные данные> рублей. за март и <Иные данные> рублей за апрель.
Вместе с тем, истцу должно быть начислено ежемесячно (в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011г. № 247-ФЗ (ред. от 30.11.2011) «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»): оклад – <Иные данные> рублей; звание – <Иные данные> рублей; квалиф. – <Иные данные> руб.; ежемес. прем. – <Иные данные> руб.; юрид. надбав. – <Иные данные> рублей; выслуга – <Иные данные> рублей; гос.тайна - <Иные данные> рублей; районный коэффициент – <Иные данные> рублей; руководство – <Иные данные> рублей; итого начислено <Иные данные> рублей за март и такая же сумма за <Иные данные> года.
Таким образом, учитывая, что истцу должно быть начислено <Иные данные> рублей в месяц; за март и апрель истцу должно быть начислено:
<Иные данные> рублей.
Истцу было фактически начислено за март и апрель
<Иные данные> рублей.
<Иные данные> руб. (фактически начислено) = <Иные данные> рублей.
Таким образом, невыплаченная часть денежного довольствия за <Иные данные> года с учетом повышения со всеми установленными выплатами, составляет <Иные данные> рублей (без вычета подоходного налога).
За <Иные данные> года истцу начислено: оклад – <Иные данные> рублей, звание – <Иные данные> рублей; выслуга – <Иные данные> рублей, гос.тайна - <Иные данные> рублей, юридическая надбавка <Иные данные> рублей; районный коэффициент – <Иные данные> рубля.; итого начислено 52 603 рубля.
Вместе с тем, как указано выше истцу должно быть начислено ежемесячно (в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011г. № 247-ФЗ (ред. от 30.11.2011) «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»): оклад – 24 <Иные данные> рублей; звание – <Иные данные> рублей; квалиф. – <Иные данные> руб.; ежемес. прем. – <Иные данные> руб.; юрид. надбав. – <Иные данные> рублей; выслуга – <Иные данные> рублей; гос.тайна - <Иные данные> рублей; районный коэффициент – <Иные данные> рублей; руководство – <Иные данные> рублей; итого <Иные данные> рублей.
Таким образом, учитывая, что истцу должно быть начислено <Иные данные> рублей в месяц, а за май истцу начислено <Иные данные> рубля, недоплата составляет <Иные данные> руб. (должно быть начислено) – <Иные данные> руб. (фактически начислено) = <Иные данные> рублей.
На основании изложенных обстоятельств сумма недоплаты денежного довольствия за <Иные данные> года, с учетом повышения со всеми установленными выплатами составляет <Иные данные> рублей. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
Сторонами, в соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, других доказательств не представлено, и иных требований не заявлено.
В силу ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы.
В соответствии с пп.1 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истцы по искам о взыскании заработной платы от уплаты государственной пошлины при подаче иска освобождены; с ответчика государственная пошлина также не взыскивается в силу пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Фомина <Иные данные> к ГУ МВД России по Свердловской области о признании действий ответчика незаконными, обязании произвести перерасчет денежного довольствия, взыскании денежного довольствия, удовлетворить.
Обязать ГУ МВД России по Свердловской области произвести перерасчет размера денежного довольствия Фомина <Иные данные> с учетом оклада по специальному званию в <Иные данные> рублей с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ МВД России по Свердловской области в пользу Фомина <Иные данные>:
- невыплаченную часть денежного довольствия за ДД.ММ.ГГГГ года с учетом повышения со всеми установленными выплатами в размере <Иные данные> рублей.
Решение в части взыскания невыплаченной части денежного довольствия за ДД.ММ.ГГГГ года с учетом повышения со всеми установленными выплатами в размере <Иные данные> рублей подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Свердловский областной суд через суд, вынесший решение.
Судьяподпись
Копия верна. судья
Секретарь