Мотивированное решение

изготовлено 18.04.2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 марта 2011 года

Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Майоровой И.В.

при секретаре Калининой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шестакова <Иные данные> к ГУВД по <адрес> об индексации ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной материальной помощи на оздоровление,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Шестаков А.А. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением в обоснование которого указал следующее. В соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в ДД.ММ.ГГГГ на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» на ряд категорий граждан, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие аварии в ДД.ММ.ГГГГ на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча распространено действие Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в частности, согласно п. 3 ст. 1 названного Закона, на граждан, эвакуированных (переселенных), а также выехавших добровольно из населенных     пунктов,     подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии и сбросов радиоактивных отходов.

Истец указывает, что он в соответствии с удостоверением серии У №, выданным ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в пункте 6 статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как эвакуированный из населенного пункта <адрес>. Граждане, подпадающие под действие положений пункта 6 статьи 13 Закона имеют, среди прочего, право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров (п. 3 ч. 1 ст. 15 она) и на ежегодную материальную помощь на оздоровление (п. 13 ст. 1 7 Закона).

Истец считает, что ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью и иные ежемесячные и ежегодные выплаты, предусмотренные Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, за исключением выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, в соответствие со ст. 5 Закона подлежат защите от инфляции. Это относится и к ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, и к ежегодной материальной помощи на оздоровление.

Истец также поясняет, что <адрес> по <адрес> указанные выплаты не индексировались, в связи с чем истцу причинен ущерб.

Указав изложенные выше фактические обстоятельства и правовые основания в своем исковом заявлении, а также приведя расчеты, истец просит взыскать с ответчика - МВД России Главное управление внутренних дел по <адрес> в свою пользу индексацию по компенсационным выплатам на приобретение продовольственных товаров за период ДД.ММ.ГГГГ. в сумме <Иные данные> рубль <Иные данные> коп. и индексацию по компенсационным выплатам на оздоровление за период ДД.ММ.ГГГГ в сумме <Иные данные> коп. Обязать ответчика установить и выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере <Иные данные> рубля <Иные данные> коп. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством. Обязать ответчика выплачивать ежегодную материальную помощь на оздоровление с ДД.ММ.ГГГГ в размере 1733 рубля 07 коп. с последующей индексацией в соответствии с законодательством.

В судебном заседании истец свои исковые требования поддержал по предмету и основаниям, просил удовлетворить их в полном объеме.

Ответчика ГУВД по <адрес> своего представителя в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом. О причине неявки представителя суду не сообщили.

В соответствии с положениями ч.3 ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Конституционным Судом Российской Федерации выражена правовая позиция, согласно которой сам факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно - правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами.

Из изложенного следует, что как установление, так и пересмотр иных видов денежных компенсаций, помимо ежемесячной денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью, входящих в объем возмещения вреда гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, но представляющих собой по существу социальные выплаты, является правом федерального законодателя, которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета выплачивать указанные компенсации.

Выплаты ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью предусмотрены статьями 14 и 39 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Ежемесячные выплаты возмещения вреда здоровью предусмотрены статьей 14 названного Закона.

Частью 3 статьи 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Федерального закона от 26 ареля.2004 года) предусмотрено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью был определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации", в соответствии с которым в законодательство Российской Федерации, в том числе в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", были внесены изменения, предусматривающие исчисление указанных выплат в твердых размерах, исходя из базовой суммы <Иные данные>. При этом статьей 3 Федерального закона N 122-ФЗ и статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ выплата стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат производится в размерах, действующих на ДД.ММ.ГГГГ (т.е. исчисленных исходя из <Иные данные> коп), а с ДД.ММ.ГГГГ - исходя из базовой суммы <Иные данные> рублей.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от ДД.ММ.ГГГГ "О минимальном размере оплаты труда" и от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Октябрьского районного суда <адрес>" (пункт 2 резолютивной части) указанные нормы признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации в части перехода на новый способ исчисления размеров иных видов денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, в том числе и в части исчисления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью в твердых размерах, исходя из базовой суммы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 326 утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в ДД.ММ.ГГГГ годах недополученных сумм. Постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 847, от ДД.ММ.ГГГГ N 292, от ДД.ММ.ГГГГ N 246 и от ДД.ММ.ГГГГ N 171 утверждены Правила индексации в ДД.ММ.ГГГГ размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Этими постановлениями Правительства Российской Федерации в соответствии с вышеуказанным Законом установлены коэффициенты индексации, и, исходя из них, размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.

При этом, то обстоятельство, что ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью, наравне с ежемесячными суммами возмещения вреда здоровью, входят в объем возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и подлежащего индексации, не означает, однако, что порядок индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, а также ежегодной компенсации за вред здоровью не может быть различен.

Так, ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью индексируются в соответствии с увеличением МРОТ, а впоследствии с увеличением роста величины прожиточного минимума, либо исходя из роста индексов инфляции, а ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью, на основании вышеизложенного, индексируются путем повышения фиксированного размера, исходя из базовой суммы, а именно: в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 847 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ в размере 220 руб. (установленная Законом 200 руб.), -коэффициент 1,1; в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 292 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ в размере <Иные данные> руб. 60 коп.,. - коэффициент 1,11; в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 246 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ в размере <Иные данные> коп., - коэффициент 1,09: в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 171 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ в размере <Иные данные> коп. коэффициент 1,08. Ежегодная компенсация за вред здоровью в соответствии с указанными постановлениями также индексировалась.

Как установлено судом, не оспаривается представителем ответчика, истец имеет статус выехавшего добровольно из населенного пункта <адрес>, подвергшегося загрязнению вследствие аварии в ДД.ММ.ГГГГ на производственном объединении «МАЯК», что подтверждается выданными удостоверениями (л.д.10).

В соответствии с положениями Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ФИО3 получает ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и ежегодную компенсацию за вред здоровью при обращении за таковой.

Как следует из пояснений сторон и представленных ГУВД по <адрес> сведений о размерах указанных выплат, способ исчисления размеров денежных компенсаций и их индексирования были избраны ответчиком в соответствии с требованиями действующего законодательства.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований Шестакова А.А. в полном объеме.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований, иных требований, равно как и иных доводов суду не заявлено.

Руководствуясь ст.ст.12,56,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Шестакова <Иные данные> к ГУВД по <адрес> об индексации ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной материальной помощи на оздоровление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга.

Судья