Дело №2-447/2011 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 14 октября 2011 года г. Верещагино Верещагинский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Анисимовой В.С., с участием истца Филимонова Ю.Т., представителя ответчика Мехоношиной В.В., при секретаре Селивановой Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Филимонова Ю.Т. к Межрайонному территориальному управлению №2 Министерства социального развития Пермского края об обязании произвести начисление денежной компенсации у с т а н о в и л: Филимонов Ю.Т. обратился в суд с исковым заявлением к МТУ №2 Министерства социального развития Пермского края о возложении обязанности по предоставлению дополнительной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренных Законом Пермской области «О социальной поддержке пенсионеров, имеющих большой страховой стаж» за период с (дата). по (дата) в размере <данные изъяты> рублей. Истец в судебном заседании пояснил, что он является пенсионером, имеющим большой страховой стаж. До (дата) ему предоставлялась 50% льгота по оплате жилья и коммунальных услуг. После (дата). данная льгота была заменена на денежную компенсацию. Так как 50% его расходов на оплату жилья и коммунальных услуг превышали <данные изъяты> рублей, он в (дата)-(дата). предоставил ответчику копии квитанции о своих затратах и оформил заявление о выплате дополнительной денежной компенсации. С (дата). ему стали оказывать меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в размере <данные изъяты> рублей. Позже в закон «О социальной поддержке пенсионеров, имеющих большой страховой стаж» были внесены изменения, которыми было предусмотрено, что в случае если у одиноко проживающего пенсионера, имеющего большой страховой стаж 50% фактических расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают <данные изъяты> рублей, ему производится доплата в размере <данные изъяты> рублей. Данная доплата производится с (дата). В связи с чем он обратился к ответчику с устной просьбой производить доплату, так как 50% его фактических расходов на оплату жилого помещения превышают <данные изъяты> рублей. Ответчик, сославшись на отсутствие указаний по выплате дополнительной ЕДК в размере <данные изъяты> рублей, ему в этот выплате отказал. Летом этого года он узнал, что одиноко проживающие пенсионеры получают доплату в размере <данные изъяты> рублей, поэтому он вновь обратился к ответчику. После консультации ответчика он в (дата). оформил письменное заявление и предоставил документы, подтверждающие его расходы на оплату жилья и коммунальных услуг. Ответчиком было принято решение о выплате ему дополнительного ЕДК и с (дата). он получает меру социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг в размер <данные изъяты> рублей. Ответчик также произвел ему доплату ЕДК за период с (дата). по (дата). в размере <данные изъяты> рублей, при этом не произвел доплату в размере <данные изъяты> рублей за 5 месяцев ссылаясь, что его фактические расходы в эти периоды не превышали <данные изъяты> рублей. За период с (дата). по (дата). он недополучил дополнительную ЕДК, как одиноко проживающий пенсионер, в размере <данные изъяты> рублей. Представитель ответчика Мехоношина В.В. исковые требования не признала. До (дата) истец к ним письменно с требованием выплаты дополнительной денежной компенсации не обращался и документы подтверждающие его фактические расходы не предоставлял. После поступления заявления ответчика и проверки его фактических расходов было принято решение о производстве ему выплаты ежемесячной денежной компенсации, как одиноко проживающему пенсионеру, об установлении ЕДК в размере <данные изъяты> рублей. Истцу также произведена доплата за период с (дата). по (дата) в размере <данные изъяты> рублей. За (дата)., (дата)., (дата)., (дата)., (дата). доплата в размере <данные изъяты> рублей не производилась, так как 50% фактических расходов истца, исходя из установленных нормативов, было менее <данные изъяты> рублей. Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению. Согласно ч.1 ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов. В соответствии со ст.2 Закона Пермской области от 02.10.2000 N 1147-167 "О социальной поддержке пенсионеров, имеющих большой страховой стаж" социальная поддержка пенсионеров, имеющих большой страховой стаж, предусматривает осуществление системы мер, включающей: оплату жилого помещения (содержание и ремонт жилого помещения, наем жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в домах, относящихся к государственному и муниципальному жилищным фондам); оплату коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение (канализация), электроснабжение, газоснабжение, в том числе: снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, теплоснабжение, в том числе приобретение и доставка твердого топлива в домах, не имеющих централизованного отопления, в пределах норм, установленных для продажи населению). Согласно п.3 ст.2 указанного закона меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предполагают ежемесячную денежную компенсацию расходов гражданина на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 417 рублей. В случае, если 50% от фактических расходов гражданина на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают размер ежемесячной денежной компенсации, гражданину гарантируется установление дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме дополнительной ежемесячной денежной компенсации. Дополнительная ежемесячная денежная компенсация устанавливается в размере 233 рублей. Совокупный размер ежемесячной денежной компенсации составляет 650 рублей. В судебном заседании было установлено, что истец является пенсионером, имеющим большой страховой стаж. С (дата). Филимонову Ю.Т. оказываются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальные услуги в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты>) (л.д.10-11, ). Законом Пермской области от 07.06.2010 N 629-ПК "О внесении изменений в отдельные законы Пермской области в сфере социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям населения Пермского края" пункт 3 ст.2 Закона Пермской области от 02.10.2000г. N1147-167 "О социальной поддержке пенсионеров, имеющих большой страховой стаж" был дополнен абзацами следующего содержания: «В случае, если у одиноко проживающего пенсионера, имеющего большой страховой стаж, 50% от фактических расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают размер ежемесячных денежных компенсаций, установленных абзацами первым и третьим настоящего пункта, ему гарантируется установление дополнительной ежемесячной денежной компенсации в размере 235 рублей. Совокупный размер ежемесячной денежной компенсации для одиноко проживающего пенсионера, имеющего большой страховой стаж, составляет 885 рублей». Статье 5 Закона Пермской области от 07.06.2010 N 629-ПК "О внесении изменений в отдельные законы Пермской области в сфере социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям населения Пермского края" устанавливала, что указанный закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года. В соответствии с Закона Пермской области от 02.10.2000 N 1147-167 "О социальной поддержке пенсионеров, имеющих большой страховой стаж» меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, предоставляются в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края. Постановлением Правительства Пермского края от 24.03.09г №166-П «Об утверждении порядков предоставления ежемесячных денежных компенсаций отдельным категориями граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утвержден порядок предоставления ежемесячных денежных компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Пермского края. Согласно п.3 «Порядка предоставления ежемесячных денежных компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Пермского края» (далее Порядок) ежемесячная денежная компенсация, дополнительная ежемесячная денежная компенсация выплачиваются территориальным органом Министерства социального развития Пермского края по месту жительства (регистрации) гражданина. В соответствии с п.4 указанного Порядка ежемесячная денежная компенсация устанавливается гражданам с 1 января 2010 года без подачи заявления на денежную компенсацию в территориальные органы Министерства на основании информации о лицах, включенных в Единую автоматизированную информационную систему "Социальный регистр населения", которые на указанную дату имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации. Дополнительная ежемесячная денежная компенсация устанавливается в случае, если средний размер предъявленных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от поставщиков жилищно-коммунальных услуг за последние 6 месяцев превышает размер ежемесячной денежной компенсации (ред.11.12.09г., с 09.07.10г. второе предложение п.4 утратило силу). Согласно п.4^1 Порядка дополнительная ежемесячная денежная компенсация устанавливается: в случае если 50% от фактических расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают размер ежемесячной денежной компенсации в сумме 417 рублей, устанавливается дополнительная ежемесячная денежная компенсация в размере 233 рублей. Совокупный размер ежемесячной денежной компенсации составит 650 рублей; в случае если у одиноко проживающего гражданина 50% от фактических расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают совокупный размер ежемесячной денежной компенсации в сумме 650 рублей, ему устанавливается дополнительная ежемесячная денежная компенсация в размере 235 рублей. Совокупный размер ежемесячной денежной компенсации составит 885 рублей. При этом фактические расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг определяются как средний размер фактических расходовза 6 месяцев перед месяцем обращения (ред.09.07.10г). В соответствии с п.7 Приказа Министерства социального развития Пермского края от 19.07.2010 N СЭД-33-01-01-206 "Об утверждении Порядка назначения дополнительной ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Пермского края», на основании документов, подтверждающих расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за 6 месяцев, предшествующих месяцу обращения, исчисляется средний размер расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом 50% скидки. Исходя из исчисленного среднего размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг устанавливается размер дополнительной ежемесячной денежной компенсации на период с месяца обращения и до окончания сроков действия норм законодательства Пермского края, регулирующих назначение и выплату денежных компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Согласно п.7.3 одиноко проживающим гражданам выплачивается дополнительная ежемесячная денежная компенсация в размере 235 рублей в случае, если 50% от исчисленных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают совокупный размер ежемесячной денежной компенсации в сумме 650 рублей. Совокупный размер ежемесячной денежной компенсации составит 885 рублей. В судебном заседании было установлено, что (дата). Филимонов Ю.Т. обратился с заявлением о предоставлении дополнительной денежной компенсации, как одиноко проживающий пенсионер, и предоставил документы, подтверждающие его фактические расходы (л.д. ). В этот же день МТУ №2 Министерства социального развития Пермского края было вынесено решение о предоставлении Филимонову Ю.Т. дополнительной денежной компенсации в размере <данные изъяты> рублей, так как исчисленный средний размер его расходов за 6 месяцев с учетом 50% скидки, превышал размер ежемесячных денежных компенсаций, установленных абзацами первым и третьим пункт 3 ст.2 Закона Пермской области от 02.10.2000 N 1147-167 "О социальной поддержке пенсионеров, имеющих большой страховой стаж" (Л.Д. ). В соответствии с п.4^1.2 Порядка дополнительная ежемесячная денежная компенсация за предшествующий месяцу обращения период производится: в случае если 50% предъявленных фактических расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за предшествующий период превышают размер выплаченной ежемесячной денежной компенсации или совокупный размер ежемесячной денежной компенсации, указанных в пункте 4 настоящего Порядка; на основании документов о понесенных расходах по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за весь предшествующий период; не более чем за три года до месяца обращения за дополнительной ежемесячной денежной компенсацией, но не ранее 1 января 2010 года и не ранее месяца возникновения права на выплату ежемесячной денежной компенсации. В соответствии с п.6 Приказа Министерства социального развития Пермского края от 19.07.2010 N СЭД-33-01-01-206 "Об утверждении Порядка назначения дополнительной ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Пермского края" в случае если по представленным документам 50% от фактических расходов гражданина на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают размер ежемесячной денежной компенсации или совокупный размер ежемесячной денежной компенсации, выплаченных гражданину, производится доплата дополнительной ежемесячной денежной компенсации в размерах, установленных действующим законодательством, но не ранее чем с 1 января 2010 года и не ранее месяца возникновения права на выплату ежемесячной денежной компенсации. Недоплаченные суммы дополнительной ежемесячной денежной компенсации перечисляются единой суммой в следующем месяце после обращения за перерасчетом. В (дата). МТУ №2 Министерства социального развития Пермского края был сделан перерасчет ЕДК и Филимонову Ю.Т. в (дата) была произведена доплата ежемесячных денежных компенсаций за период с (дата). по (дата). в размере <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> За (дата)., (дата)., (дата)., (дата)., (дата). доплата в размере <данные изъяты> рублей не предоставлена (л.д.7). Доводы представителя ответчика, что доплата ежемесячной денежной компенсации должна производится лишь за те месяца, когда 50% от фактические расходы Филимонова Ю.Т. на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают 650 рублей являются заблуждением. Для принятия решения о производстве доплаты за предшествующий период исчисляется средний размер расходов граждан за предшествующий период, средний размер расходов Филимонова Ю.Т. за предшествующий период, с учетом 50% скидки, превышал <данные изъяты> рублей. Документы о понесенных расходах по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за весь предшествующий период необходимы для того, чтобы определить месяц возникновения права на выплату ежемесячной денежной компенсации. В судебном заседании было установлено, что начиная с (дата). 50% фактических расходов Филимонова Ю.Т. на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают <данные изъяты> рублей (л.д.8-9). Размер доплаты установлен законодателем в размере <данные изъяты> рублей. Кроме того, законодательством Пермского края не предусмотрен перерасчет и удержание выплаченных дополнительных ежемесячных денежных компенсации, в случае если после принятия решение о их выплате, 50% фактических расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в последующем стали не превышать 650 рублей. Суд пришёл к выводу, что истцу должен быть произведен перерасчет и произведена выплата дополнительной денежной компенсации в размере <данные изъяты> рублей с (дата) по (дата). в сумме <данные изъяты> рублей (235р х 18м). Учитывая, что ответчиком произведен перерасчет и выплата дополнительной денежной компенсации за этот период в размере <данные изъяты> рублей с МТУ №2 Министерства социального развития Пермского края подлежит взысканию <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>). Требования истца о возложении на ответчика обязанности по предоставлению недоначисленной дополнительной денежной компенсацию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренных Законом Пермской области «О социальной поддержке пенсионеров, имеющих большой страховой стаж» за период с (дата). по (дата). в размере <данные изъяты> рублей законно. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать Межрайонное территориальное управление №2 Министерства социального развития Пермского края предоставить Филимонова Ю.Т. недоначисленную дополнительную денежную компенсацию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренных Законом Пермской области «О социальной поддержке пенсионеров, имеющих большой страховой стаж», за период с (дата). по (дата). в размере <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение 10 дней с момента оглашения. Судья Верещагинского районного суда подпись В.С.Анисимова ВЕРНО: Судья Верещагинского районного суда В.С.Анисимова