Дело №2-205 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации (резолютивная часть) 21 апреля 2011 года Верещагинский районный суд Пермского края В составе председательствующего судьи Мошевой Э.И., При секретаре Марковой Е.М., с участием истца прокурора Нечаевой О.Г., представителей ответчиков - администрации Верещагинского муниципального района Тютиковой И.Г., Управления образования администрации Верещагинского муниципального района Чарушиной Н.Б., Нохрина А.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Верещагино гражданское дело по иску прокурору Верещагинского района к администрации Верещагинского муниципального района, Управлению образования администрации Верещагинского муниципального района о признании незаконными их действий, об возложении обязанностей на администрацию Верещагинского муниципального район по проведению входа граждан, выделению денежных средств и проведению ремонта здания МДОУ Субботниковский детский сад», у с т а н о в и л: Прокурор Верещагинского района в защиту прав и законных интересах неопределенного круга лиц обратился с иском о признании незаконными действий администрации Верещагинского муниципального района Пермского края, Управления образования администрации Верещагинского муниципального района по ликвидации МОУ «Субботниковская начальная школа-детский сад» незаконными; о возложении обязанности на администрацию Верещагинского муниципального района в срок <дата> провести сход жителей посёлка Субботники по вопросу ликвидации МОУ «Субботниковская начальника школа-детскй сад», <дата>. выделить денежные средства на ремонт МОУ «Субботниковский детский сад» и <дата> провести его ремонт. Прокурор в судебном заседании настаивая на требованиях, изложенных в исковом заявлении, дополнила, что при ликвидации МОУ «Субботниковская начальная школа-детский сад» администрацией муниципального района, Управлением администрации нарушена процедура ликвидации. При проведении схода граждан не был поставлен на повестку дня вопрос о ликвидации образовательного учреждения и не было принято решение о ликвидации школы. Фактически школа была ликвидирована <дата>., к этому времени дети были уже переведены в другие школы, тогда как юридически ликвидация проведена <дата>. Экспертное заключение тоже дано позже. Постановление главы администрации муниципального района о реорганизации № было издано только <дата>., которым предусмотрено оставление только детского сада. Сход же граждан проведен <дата>. По правилам сначала необходимо издать постановление главы района, далее должна быть проведена экспертная оценка, затем - сход граждан, по итогам принимается решение о ликвидации. По протоколу на сходе граждан присутствовало 35 человек, по объяснениям жителей п.Субботники фактически было 11 человек, кроме того, их мнение по ликвидации образовательного учреждения не отражено. И такой вопрос на повестку схода не ставился. Просит признать действия администрации Верещагинского муниципального района, Управления образования администрации по процедуре ликвидации образовательного учреждения незаконными в части проведения схода граждан, обязать администрацию Верещагинского муниципального района провести сход граждан <дата>. Проведение схода граждан предусмотрено законом «Об образовании». Поскольку администрацией района, Управлением образования приняты меры к выделению денежных средств для ремонта здания Субботниковского детского сада, от исковых требований в этой части отказывается. Просит обязать администрацию Верещагинского муниципального района провести ремонт здания МОУ «Субботниковский детский сад» <дата> Представитель Управления образовании администрации Верещагинского муниципального района - начальник Управления образования Нохрин А.Г. с иском согласился и пояснил, что Субботниковская начальная школа-детский сад состояла из четырех зданий. В одном из зданий находился детский сад, в другом школа. Здание детского сада находится в аварийном состоянии. Здание ветхое, ремонту не подлежит. Здание школы подлежит ремонту. Было принято решение о закрытии школы, дети <дата>. были переведены в школы города. Здание школы решено отремонтировать, переоборудовать под здание детского сада. Для решения данного вопроса был собран сход граждан, на котором присутствовали 14 человек. В связи с принятыми решениями были внесены изменения в Уставные документы, зарегистрирован статус Субботниковского детского сада. Вопрос о выделении денежных средств для ремонта здания школы решен, деньги выделены, составлена сметная документация. К <дата>. ими планируется закончить ремонт здания Субботниковского детского сада. Представитель администрации Верещагинского муниципального района Тютикова И.Г. с исковыми требованиями согласилась частично и подтвердила, что из-за ветхого состояния здания Субботниковской школы-сада было принято решение о реорганизации школы-сада в детский сад. Все необходимые процедуры соблюдены, постановление главы района о реорганизации вынесено, сход граждан проведен. Вопрос о ликвидации школы, поскольку одно из зданий ветхое, на сходе обсуждался, что видно из протокола. Было решено отремонтировать здание школы и использовать его под здание детского сада. Здание, в котором располагался детский сад, ремонту не подлежит, что подтверждено заключением БТИ. Вопрос о выделении денежных средств для ремонта детского суда уже решен. Не согласна с требованием прокурора в части обязать администрацию Верещагинского муниципального района провести сход граждан. Считает, что при проведении схода граждан вопрос о реорганизации Субботниковской школы-сада решался и в протоколе мнение жителей поселка отражено. Количество присутствующих на собрание законом не оговорено. Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему. Муниципальное образовательное учреждение «Субботниковская начальная школа-детский сад» располагалась в двух зданиям - <адрес> расположена начальная школа, по <адрес> располагалось здание детского сада. По заключениям МУП «Бюро технической инвентаризации» <дата>. здание детского сада одноэтажное бревенчатое здание детского суда по <адрес> как аварийное подлежит сносу (ликвидации); дальнейшая эксплуатация здания образовательной школы по <адрес> допускается при условии значительного капитального ремонта. Согласно заключения по результатам технического обследования здания школы по <адрес> находится в ограниченно работоспособном техническом состоянии. Требуется проведение мероприятий по капитальному ремонту здания. Использование здания школы дошкольным образовательным учреждением (детским садом) возможно, при этом в проекте на капитальный ремонт здания с целью дальнейшего перевода для пользования дошкольным образовательным учреждением необходимо учесть требования санитарных и строительных норм и правил. По заключению межведомственной комиссии по проведению предварительной экспертной оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, изменении назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющихся муниципальной собственностью от 4 октября 2010г. ликвидация объекта инфраструктуры для детей - МОУ «Субботниковская начальная школа-детский сад» по <адрес>, дальнейшее воспитание детей дошкольного возраста в МДОУ «Субботниковский детский сад» и обучение детей в МОУ «СОШ №1» и МОУ «ВСОШ №121» имеет благоприятные последствия для дальнейшего образования, воспитания и развития учащихся. Постановлением главы администрации Верещагинского муниципального района №556 от 30.12.2010г. принято решение о реорганизации муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Субботниковская начальная школа-детский сад» в муниципальной дошкольное образовательное учреждение «Субботниковский детский сад». Обязанность организации процедуры реорганизации муниципального учреждения возложена на начальника Управления образования Нохрина А.Г.. На основании данного решения был принят новый Устав МДОУ «Субботниковский детский сад», зарегистрировано МДОУ «Субботниковский детский сад», изменения зарегистрированы в Едином государственном реестре юридических лиц. На основании принятых решений МДОУ «Субботниковский детский сад» был включен в план капитального ремонта в рамках регионального проекта «Новая школа» на 2011г., который предусматривает и принятие проектной документации по проектированию капитального ремонта, определен объем финансирования, подготовка документации на проведение процедуры аукциона на проведение капремонта, заключение муниципального контракта. Окончание работ запланировано <дата> Приказами Управления образования администрации Верещагинского муниципального района Пермского края от 27 января и 8 апреля 2011г. МДОУ «Субботниковский детский сад» включено в перечень объектов и объёмов финансирования образовательных учреждения в рамках реализации регионального проекта «Новая школа» в 2011г. за счет средств краевого и местного бюджета на общую сумму 5 млн.рублей. По договору подряда с Управлением образования ООО «Уральская экологическая кампания Очера» составлена сметная документация на капитальный ремонт здания МДОУ «Субботниковский детский сад». Таким образом, поскольку ответчиками добровольно решен вопрос о выделении денежных средств для капитального ремонта здания детского сада, подготовлены все необходимые для этого документа, прокурор в судебном заседании уточнил свои исковые требования, отказавшись от требования в части обязания ответчика выделить денежные средства. В судебном заседании прокурор изменил исковые требования в части установления срока проведения капитального ремонта МДОУ «Субботниковский детский сад». С учетом необходимости оформления документов по проведению конкурса, заключения договора подряда, объёма работ по ремонту здания прокурор просил обязать администрацию муниципального района провести капитальный ремонт до <дата> Данные требования суд, с учётом указанных прокурором обстоятельств, считает обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст.61 Гражданского кодекса РФ ликвидация юридического лица влечёт его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. В соответствии со ст.34 Закона РФ «Об образовании» ликвидация сельского дошкольного образовательного или общеобразовательного учреждения допускается только с согласия схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным учреждением. Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что ликвидация МОУ «Субботниковская начальная школа-детский сад» не проводилась. Согласно постановления глава администрации была проведена реорганизация МОУ «Субботниковская начальная школа-детский сад» в МДОУ «Субботниковский детский сад». Указанное следует и из Устава МДОУ «Субботниковский детский сад». Согласно п.1.2 раздела 1 учреждение реорганизовано в порядке преобразования муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Субботниковская начальная школа-детский сад». Реорганизация образовательного учреждения, предусмотренная ст.34 Закона «Об образовании» не предусматривает проведение схода граждан для решения данного вопроса. Учитывая вышеизложенное, в заявленных исковых требованиях о признании незаконными действий администрации Верещагинского муниципального района, Управления образования администрации района по ликвидации МОУ «Субботниковская начальная школа-детский сад» в части проведения схода жителей поселка Субботники и об обязании администрации Верещагинского муниципального района провести сход жителей поселка Субботники следует отказать. р е ш и л: Обязать администрацию Верещагиснкого муниципального района Пермского края в срок <дата> провести капитальный ремонт здания муниципального дошкольного образовательного учреждения «Субботниковский детский сад», расположенного <адрес> В остальной части иска прокурору Верещагинского района отказать. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированной части решения, то есть <дата> Судья: Мошева Э.И.