Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с.Сива Верещагинский районный суд Пермского края в составе судьи Е.И.Пузиковой, при секретаре Азановой Е.В., с участием прокурора Сивинского района Юдина В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора (в порядке ст.ст.45, 251 ГПК Российской Федерации) о признании в части недействующими и не подлежащими применению пункт Правил по обращению с отходами производства и потребления на территории Сивинского муниципального района, утвержденные Решением Земского собрания Сивинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил по обращению с отходами производства и потребления на территории Сивинского муниципального района», у с т а н о в и л : Прокурор Сивинского района обратился в суд с заявлением, в интересах неопределенного круга лиц, о признании недействующими и не подлежащими применению слова «находящихся в собственности сельских поселений» в п.4.1 и пункт 4.4 Правил по обращению с отходами производства и потребления на территории Сивинского муниципального района, утвержденные Решением Земского собрания Сивинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил по обращению с отходами производства и потребления на территории Сивинского муниципального района». В судебном заседании прокурор Сивинского района Юдин В.В. на заявленных требованиях настоял, и пояснил, что решением Земского собрания Сивинского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила по обращению с отходами производства и потребления на территории Сивинского муниципального района. Указанное Решение противоречит действующему законодательству. К вопросам местного значения муниципального района относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Решением Земского собрания Сивинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № № утверждены Правила по обращению с отходами производства и потребления на территории Сивинского муниципального района (далее Правила). В нарушение требований закона, администрацией района за пределами полномочий, передала объект размещения отходов в собственность сельского поселения. Внесен протест прокурора, который удовлетворен, однако указанные пункты Правил не действующими и не подлежащими применению не признаны. Представитель Земского Собрания Сивинского муниципального района извещен надлежаще, в судебное заседание не явился. Суд, заслушав прокурора, исследовав представленные материалы, в их совокупности, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В силу ч.3 ст.246 ГПК Российской Федерации, при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований. Согласно ч.2 ст. 4 Конституции Российской Федерации, Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Согласно ч.4 ст.7 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ( в редакции от 10.07.2012 №110-ФЗ) муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. Согласно п.14 ч.1 ст.15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Согласно ч.2 ст.8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции от 28.07.2012 № 128-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Решением Земского собрания Сивинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила по обращению с отходами производства и потребления на территории Сивинского муниципального района (далее Правила). Согласно п.4.1 Правил захоронение бытовых отходов допускается только на специализированных объектах (санкционированных свалках ТБО, находящихся в собственности сельских поселений). Пунктом 4.4 Правил установлено, что администрации сельских поселений определяют собственника объекта размещения отходов. До этого момента таковыми являются сами. Принимая во внимание, что к компетенции сельского поселения не относятся вопросы организации складирования бытовых отходов, принятие нормативного правового акта за пределами компетенции влечет за собой нарушение компетенции исполнительного органа органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов. В данной части Правила, утвержденные Решением Земского Собрания, следует признать не действующими, и не подлежащими применению. Руководствуясь ст.198, ст.251 ГПК Российской Федерации, Р Е Ш И Л : Заявленные требования прокурора Сивинского района - удовлетворить. Признать недействующим и не подлежащим применению слова «находящихся в собственности сельских поселений» п.4.1, и пункт 4.4 Правил по обращению с отходами производства и потребления на территории Сивинского муниципального района, утвержденные Решением Земского собрания Сивинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года №Об утверждении правил по обращению с отходами производства и потребления на территории Сивинского муниципального района». Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд со дня принятия решения в окончательной форме. Судья подпись Е.И.Пузикова