Дело № 12-16 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 09 марта 2011 года г. Верещагино Судья Верещагинского районного суда Пермского края Кляусова И.В. при секретаре Тюриной Н.Г., с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кузнецова Д.А., начальника ОУФМС России по Пермскому краю в Верещагинском районе О.., рассмотрев жалобу Кузнецова Дениса Александровича на постановление по делу об административном правонарушении № от (дата) года начальника ОУФМС России по Пермскому краю в Верещагинском районе майора внутренней службы Моргуновой Н.В., установил: Постановлением по делу об административном правонарушении № от (дата) начальника ОУФМС России по Пермскому краю в Верещагинском районе О. Кузнецов Д.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ. Кузнецову Д.А. было назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей. Кузнецов Д.А., не согласившись с данным постановлением, подал на него жалобу, в которой указал, что наложенное на него наказание является необоснованным и несоответствующим принципам справедливости и соразмерности. Считает, что в данном случае, в результате допущенного им нарушения ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», не наступило последствий, которые представляли бы существенное нарушение охраняемых законом общественных правоотношений. Просит освободить его от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения. Кузнецов Д.А. в судебном заседании на доводах жалобы настаивает, просит учесть, что отрывную часть бланка-уведомления увез с собой иностранный гражданин Давлятов Д.Х., в связи с чем, ему не представилось возможным представить его в установленные законом сроки в УФМС. Начальник ОУФМС России по Пермскому краю в Верещагинском районе О.. в судебном заседании пояснила, что данное административное правонарушение нельзя отнести к малозначительным, так как нарушения допущены в сфере нарушения иммиграционного законодательства, в результате которых искажены фактические данные о пребывании иностранных граждан на территории Верещагинского района. Кроме того, указывает на допущение Кузнецовым Д.А. аналогичных административных правонарушений. Постановлением от (дата) Кузнецов Д.А. привлекался к административной ответственности по ч.3 ст. 18.9 КоАП РФ. В случае утери отрывной части бланка уведомления, достаточно прийти в УФМС и сообщить о прибытии иностранного гражданина. Суд, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кузнецова Д.А., начальника ОУФМС России по Пермскому краю в Верещагинском районе О.., исследовав материалы дела установил следующее. В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. Как установлено в судебном заседании, Кузнецов Д.А., являясь принимающей стороной, не представил отрывную часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина Д. в место пребывания в УФМС России по Пермскому краю в период с (дата) до (дата). Обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено. В соответствии с ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета. В соответствии с ч.2 ст. 23 ФЗ Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", в действовавшей на момент вынесения постановления о привлечении Кузнецова Д.А. к административной ответственности редакции от 27.07.2010 года, снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета после получения в установленном порядке от принимающей стороны отрывной части бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания с указанием в этой части бланка даты убытия данного иностранного гражданина из места пребывания. Отрывная часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания должна быть направлена принимающей стороной в соответствующий орган миграционного учета не позднее чем через два дня со дня убытия данного иностранного гражданина из места пребывания. Постановление № 59013115-2 по делу об административном правонарушении от 11 февраля 2011 года начальника УФМС России по Пермскому краю в Верещагинском районе О.. о привлечении Кузнецова Дениса Александровича к административной ответственности по ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в настоящее время не исполнено, ведется производство по делу об административном правонарушении. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении ч. 2 ст. 23 ФЗ Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" действует в редакции Федерального закона от 23.12.2010 N 385-ФЗ и устанавливает, что снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета: 1) по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 настоящей статьи, - после получения в установленном порядке сведений о постановке данного иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания; 2) по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 настоящей статьи, - после получения сведений о выезде данного иностранного гражданина из Российской Федерации от органа пограничного контроля в соответствующем пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации; 3) по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 настоящей статьи, - после получения от органов записи актов гражданского состояния либо от заинтересованного физического или юридического лица документа, подтверждающего смерть данного иностранного гражданина, либо после получения от заинтересованного физического или юридического лица заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании данного иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим. Статьей 6 Федерального закона от 23.12.2010 N 385-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 08.12.2010) определено, что настоящий Федеральный закон вступает в силу с 15 февраля 2011 года. В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. В соответствии с ч.3 ст. 1.7 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу. В соответствии с пунктом 39 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 (ред. от 10.11.2009) "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации") при убытии иностранного гражданина из места пребывания принимающая сторона обязана не позднее чем через 2 дня со дня его убытия непосредственно представить либо направить почтовым отправлением в соответствующий территориальный орган Федеральной миграционной службы отрывную часть бланка уведомления о прибытии с указанием в этой части бланка даты убытия этого иностранного гражданина. Пунктом 1 вышеуказанного Постановления предусмотрено, что настоящие Правила в соответствии с Федеральным законом "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) устанавливают порядок осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 (ред. от 10.11.2009) "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" противоречит Федеральному закону от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", имеющему высшую юридическую силу. На основании изложенного, судом установлено, что действующий во время производства по настоящему делу об административном правонарушении закон не устанавливает принимающей стороне Кузнецову Д.А. обязанность предоставить в двухдневный срок в соответствующий орган миграционного учета отрывную часть бланка уведомления. В соответствии с п.2 ч.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств - отсутствие состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, п.3 ст.31.1 КоАП РФ суд решил: Жалобу Кузнецова Дениса Александровича удовлетворить. Постановление № по делу об административном правонарушении от (дата) начальника УФМС России по Пермскому краю в Верещагинском районе О. о привлечении Кузнецова Дениса Александровича к административной ответственности по ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. Судья Верещагинского районного суда И.В. Кляусова