Дело № 5-13 Постановление по делу об административном правонарушении. 21 апреля 2011 г. г. Верещагино Судья Верещагинского районного суда Пермского края Кляусова И.В. при секретаре Тюриной Н.Г., с участием: представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Краевого государственного автономного учреждения «Управление общежитиями Пермского края» Дюпиной В.Ф. по доверенности № от (дата)., государственного инспектора Верещагинского и Сивинского муниципальных районов по пожарному надзору инспектора 16 отдела надзорной деятельности по Верещагинскому и Сивинскому муниципальным районам УНД Главного управления МЧС России по Пермскому краю майора внутренней службы Доронина С.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Краевого государственного автономного учреждения «Управление общежитиями Пермского края», установил: Внеплановой проверкой противопожарного состояния юридического лица- Краевого государственного автономного учреждения «Управление общежитиями Пермского края», проведенной 22 марта 2011года на основании Распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля №18 от 24 февраля 2011 г. Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Пермскому краю, установлено, что общежитие по адресу: <адрес>, находящееся в оперативном управлении Краевого государственного автономного учреждения «Управление общежитиями Пермского края» осуществляет деятельность с нарушениями требований ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (утверждены приказом МЧС от 18.06.03 г. № 313, зарегистрированы в Минюсте РФ от 27.06.03г. Регистрационный № 4838); НПБ 104-03 Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (утверждены приказом МЧС России от 20 июня 2003 г. № 323. Зарегистрированы в Минюсте РФ 27 июня 2003 года. Регистрационный № 4837.); Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Правила устройства электроустановок (утверждены приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 8 июля 2002 г. № 204), а именно: 1. Соединение электропроводов в коридорах, жилых комнатах, административных помещениях, бытовых и технических помещениях в здании общежития выполнено методом «скрутки», ППБ 0. 03 пп.З, 57; ПУЭп. 2.1.21 2. В здании общежития допускается эксплуатация электротехнических и электроустановочных изделий с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике (допускается эксплуатация соединительных коробок с открытыми крышками, проводка проведена по временной схеме- не закреплена к стенам). ППБ 01-03 пп. 3. 57. 3. Имеющиеся этажные планы эвакуации людей на случай возникновения пожара не соответствуют ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Системы фотолюминисцентные эвакуационные» (планы выполнены не на основе фотолюминесцентных материалов). ППБ 01-03 пп. 3,16, ГОСТ Р 12.2.143-2009 п. 6.2.7 4. В жилых комнатах общежития, вывешенные локальные планы эвакуации на случай пожара не соответствуют ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Системы фотолюминисцентные эвакуационные» (планы выполнены не на основе фотолюминесцентных материалов), п. 3 ППБ 01-03 пп. 3,16, ГОСТ Р 12.2.143-2009 п. 6.2.7, 6.2.4. 5. Здание общежития не обеспечено индивидуальными спасательными устройствами (комплектами спасательного снаряжения или лестницами навесными спасательными). ППБ 01-03 п. 129. 6. На путях эвакуации применяются материалы с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, ДЗ, Т2 для покрытий пола в коридорах блока «Б» (помещения для проживания физических лиц) здания общежития. п.З ППБ 01-03, п. 6.25 СНиП 21-01-97. 7. Провода и кабели соединительных линий Системы оповещения управления эвакуацией не проложены в строительных конструкциях, коробах, каналах из негорючих материалов или иных материалов, при использовании которых должно выполняться требование: время до отказа работы соединительных линий СОУЭ превышает время эвакуации людей из здания п. 3 ППБ 01- 03, п. 3.9 НПБ 104-03. 8. Люк на кровлю не 2-го типа пределом огнестойкости менее Е1 30 и размером менее 0,6X0,8.. п. 3 ППБ 01-03, п. 8.4 СНиП 21-01-97*. 9. Обслуживающий персонал здания общежития не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, п. 129 ППБ 01-03. 10. Двери помещения для хранения горючих материалов (белья) пределом огнестойкости менее EI 30. п. 3 ППБ 01-03, п. 4.1 МДС 21-98. 11. Двери лестничных клеток общежития на 2 этаже не имеют устройств для самозакрывания п. 3 ППБ 01-03, п. 6.18* СНиП 21-01-97*. В ходе судебного заседания представитель Краевого государственного автономного учреждения «Управление общежитиями Пермского края» Дюпина В.Ф. пояснила, что с выявленными нарушениями правил пожарной безопасности согласна, однако в настоящее время утвержден план мероприятий по устранению нарушений, реализация которого зависит от надлежащего финансирования. Устранение всех нарушении правил пожарной безопасности запланировано в срок до 30 июня 2011 года. В настоящее время уже заключен договор с ООО « Новые технологии строительства» по устранению пункта 1 протокола в части выполнения требований по надлежащему соединению электропроводов в коридорах, жилых комнатах, административных помещениях, бытовых и технических помещениях в здании общежития, закуплены соответствующие материалы. Также заключен договор на обслуживание Системы оповещения управления эвакуацией. Закуплены крышки для соединительных коробок, производится их установка, закупаются короба, планы эвакуации по требованиям нового ГОСТа также готовятся, на их выполнение выделены денежные средства в сумме 21000 рублей, куплено устройство для замозакрывания дверей. Здание общежития в г. Верещагино было передано КГАУ «Управление общежитиями Пермского края» 28 июля 2010 года в том состоянии, в котором оно сейчас находится. В общежитии постоянно проживают учащиеся Профессионального училища № 61 в количестве 166 человек и физические лица в количестве до 90 человек. Административное приостановление деятельности здания общежития повлечет выселение указанных лиц без предоставления им других жилых помещений. Государственный инспектор Доронин С.И. в судебном заседании пояснил, что наиболее опасными нарушениями Правил пожарной безопасности являются нарушения при соединении электропроводов в коридорах, жилых комнатах, административных помещениях, бытовых и технических помещениях в здании общежития методом «скрутки», а также покрытие пола в коридорах блока «Б», где проживают физические лица старым линолеумом, не имеющем показателей пожарной опасности. Подтверждает, что нарушения правил пожарной безопасности руководством общежития устраняются согласно утвержденному ими плану мероприятий. Выслушав объяснения представителя КГАУ «Управление общежитиями Пермского края» Дюпину В.Ф., государственного инспектора Доронина С.И., изучив материалы дела об административном правонарушении, а именно: письмо Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2010 г., Распоряжение Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 481 от 22 декабря 2010 г., Распоряжение органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля №18 от 24 февраля 2011 г. Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Пермскому краю, протокол об административном правонарушении от №20 от 22 марта 2011 года, Приказ Агентства по управлению имуществом Пермского края № СЭД-31-02-1102 от 28 июля 2010 года, Акт приема-передачи здания общежития от 28 июля 2010 г., Свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления на здание общежития по адресу <адрес>, Свидетельство о государственной регистрации юридического лица КГАУ «Управление общежитиями Пермского края» №, Свидетельство о постановке на учет организации в налоговом органе ИНН №, Устав КГАУ «Управление общежитиями Пермского края», Приказ и.о. директора КГАУ «Управление общежитиями Пермского края» Черных А.В. об утверждении Плана мероприятий по устранению нарушений (недостатков) в деятельности КГАУ «Управление общежитиями Пермского края», План мероприятий по устранению нарушений (недостатков) в деятельности КГАУ «Управление общежитиями Пермского края» и другие материалы, представленные суду, суд приходит к следующим выводам. В судебном заседании был установлен факт всех указанных в протоколе об административном правонарушении № 20 от 22 марта 2011 года нарушений правил пожарной безопасности. Все исследованные в судебном заседании доказательства совершения КГАУ «Управление общежитиями Пермского края» административного правонарушения судом признаются допустимыми. При таких обстоятельствах суд считает, что имеются законные основания для привлечения КГАУ «Управление общежитиями Пермского края» к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, поскольку имело место нарушение КГАУ «Управление общежитиями Пермского края» требований пожарной безопасности при эксплуатации здания общежития по адресу <адрес>. В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях КГАУ «Управление общежитиями Пермского края» наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно: нарушение требований пожарной безопасности при эксплуатации здания общежития по адресу <адрес> Часть выявленных в ходе проверки КГАУ «Управление общежитиями Пермского края» требований пожарной создают угрозу жизни и здоровью людей. При избрании меры административного наказания суд учитывает, что КГАУ «Управление общежитиями Пермского края» приняты и принимаются меры к устранению допущенных нарушений, ранее лицо к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности не привлекалось, социальная значимость объекта, отсутствие на территории города (района) других учреждений аналогичного профиля деятельности, в которые могли бы быть перемещены граждане. Совокупность всех установленных по делу обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств позволяют суду не назначать КГАУ «Управление общежитиями Пермского края» административное наказание в виде административного приостановления деятельности здания общежития по адресу Пермский край, <адрес> Суд считает возможным избрать КГАУ «Управление общежитиями Пермского края» меру наказания в виде административного штрафа. Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд, постановил: Признать виновным Краевое государственное автономное учреждение «Управление общежитиями Пермского края» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (десять тысяч рублей). Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Пермскому краю (Главное Управление МЧС России по Пермскому краю, ИНН 5902293442, КПП 590201001), ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь, БИК 045773001, р/сч 40101810700000010003, ОКАТО 57401000000, Код КБК 1 77 1 16 27000 01 0000 140. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в тот же срок со дня получения копии постановления. Судья Верещагинского районного суда И.В. Кляусова.