Дело № 5-11
Постановление
по делу об административном правонарушении.
09 марта 2011 г. г. Верещагино
Судья Верещагинского районного суда Пермского края Кляусова И.В.
при секретаре Тюриной Н.Г.,
с участием представителя Муниципального образовательного учреждения «Комаровская средняя общеобразовательная школа» директора Е.
представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Пермскому краю У.. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального образовательного учреждения «Комаровская средняя общеобразовательная школа» по ст. 6.3 КоАП РФ,
установил:
На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Пермскому краю Л. от ДД.ММ.ГГГГ г. № была проведена плановая проверка в отношении Муниципального образовательного учреждения «Комаровская средняя общеобразовательная школа». Проверка проведена в период: ДД.ММ.ГГГГ.- общая продолжительность 4 рабочих дня.
Муниципальное общеобразовательное учреждение «Комаровская средняя общеобразовательная школа» осуществляет деятельность в структурном подразделении - группе дошкольного возраста Муниципального общеобразовательного учреждения «Комаровская средняя общеобразовательная школа» по адресу <адрес>
По результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ., в котором отражены нарушения санитарных требований в нарушение Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ №52-ФЗ), СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» (далее СанПиН 2.4.1.2660-10), СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.3.6.1079-01), СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», СП 3.1.1.1117-02 «Профилактика острых кишечных инфекций», СП 3.1.2.1319-03 «Профилактика гриппа».
Нарушения санитарных правил и норм выразились в следующем.
1. В планировочной структуре здания групповая ячейка не изолирована, а именно: в здании дошкольного учреждения часть помещений используется как административные администрацией поселения, разделение между административным помещением и помещением детского учреждения (физкультурный зал) не сплошной стеной, в стене имеется не плотно закрывающаяся дверь (имеются щели), т.е изоляции между помещениями нет, что является нарушением требований п. п. 1.7, 1.14, 4.1. СанПиН 2.4.1.2660-10.
2. В учреждении отсутствуют помещения медицинского назначения - медицинский кабинет, изолятор, отсутствуют условия для изоляции заболевших в течение дня детей от здоровых, в том числе при выявлении детей с подозрением на инфекционные болезни, когда они представляют опасность для окружающих и подлежат обязательной изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Таким образом, в дошкольном учреждении не обеспечиваются условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней в соответствии с санитарными правилами, что не соответствует требованиям п. 12.2. СанПиН 2.4.1.2660-10, п. п. 10.1, 13.1, гл. VI СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 3.6.2. СП 3.1.1.1117-02 «Профилактика острых кишечных инфекций», п. п. 5.4, 6.9. СП 3.1.2.1319-03 «Профилактика гриппа».
3. В здании дошкольного учреждения не предусмотрен минимальный набор служебно-бытовых помещений: отсутствуют кладовая для чистого белья, туалет для персонала; чистое белье хранится в постирочной, туалет для персонала находится на улице, на момент проверки тропка к туалету не расчищена, не исключается использование туалета для детей персоналом учреждения, что является нарушением требований п. п. 4.22, 6.23, 20.4. СанПиН 2.4.1.2660-10.
4. В учреждении не обеспечены условия для соблюдения личной гигиены работниками, а именно: туалет для персонала находится на улице, в котором отсутствуют условия для мытья рук, персонал моет руки после выхода из туалета в умывальной группы, что является нарушением требований п. 20.4. СанПиН 2.4.1.2660-10. Ответственный за выявленное нарушение МОУ «Комаровская СОШ».
5. Не обеспечено соблюдение требований к внутренней отделке помещений группы, в отделке потолка, пола и стен групп использованы древесноволокнистые плиты (ДВП), в которых имеются дефекты: в игровой местами плиты провисают, поверхность не ровная; в спальне имеются щели между плитами, особенно у наружной стены, в физкультурном зале щели между плитами, особенно в угловых стыках, поверхность в местах соединения плит не гладкая, что не допускает проведение уборки влажным способом и дезинфекцию, что является нарушением требований ст. ст. 24, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.1. СанПиН 2.4.1.2660-10.
6. Внутренняя отделка помещения постирочной не соответствует требованиям, а именно: в постирочной, как в помещении с повышенной влажностью воздуха, поверхность потолка не окрашена масляной краской, а побелена; стены не облицованы глазурованной плиткой или аналогичным материалом; пол не гладкий, имеются дефекты: местами на полу отсутствует плитка, щели в отделке стен, внутренняя отделка помещения не обеспечивают проведение уборки влажным способом и дезинфекцию, что является нарушением требований п. п. 5.2, 5.4, 5.5. СанПиН 2.4.1.2660-10.
7. В учреждении не проведена своевременно замена стекол в оконных рамах с трещинами, в стеклах трещины, которые проклеены скотчем (в окнах раздевальни, спальни), что является нарушением требований п. 4.15. СанПиН 2.4.1.2660-10.
Туалетная (совмещенная с умывальней).
8. Площадь туалетной (совмещенная с умывальней) не соответствует требованиям и составляет 7,3 м2 при требуемой площади не менее 16,0 м2, что является нарушением требований п. 4.10. СанПиН 2.4.1.2660-10.
9. Внутренняя отделка помещения туалетной (совмещенной с умывальней) не соответствует требованиям, а именно: стены не облицованы глазурованной плиткой или аналогичным материалом, а выстланы ДВП, поверхность которых на высоте 2/3 стены покрашена водоэмульсионной краской, поверхность потолка не окрашена, а побелена. Пол деревянный, частично выстлан линолеумом, пол не ровный, в деревянном полу щели, линолеум не плотно пригнан к основанию пола, имеются трещины, щели. Плиты ДВП не плотно пригнаны к стене, местами отходят (выпуклость поверхности), имеются щели между плитами, трещины в отделке. Пол не ровный, имеет уклон (проваливается). Внутренняя отделка туалетной не обеспечивает проведение уборки влажным способом и дезинфекцию, что является нарушением требований ст. ст. 24, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 5.1, 5.2, 5.4, 5.5. СанПиН 2.4.1.2660-10.
10. Оборудование туалетной для детей не соответствует требованиям, а именно: недостаточно санитарных приборов: установлено 2 раковины для умывания вместо 3-х, 1 унитаз вместо 3-х, отсутствует умывальная раковина для персонала, отсутствует слив для обработки горшков, детский унитаз не оборудован закрывающейся кабинкой без запора, что является нарушением требований п.п. 6.18.1, 6.18.2, 6.18.3. СанПиН 2.4.1.2660-10;
11. в туалетной (совмещенной с умывальней) не предусмотрен душевой поддон с душевой сеткой на гибком шланге для проведения гигиенических процедур (подмывание) детям, что является нарушением требований п. 6.19. СанПиН 2.4.1.2660-10.
Пищеблок, организация питания:
12. На пищеблоке не обеспечивается последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции, а именно: пищеблок занимает одно помещение, обработка сырого мяса, куры, рыбы проводится на одном столе в зоне мытья кухонной посуды, тем самым не исключается перекрест сырой продукции и чистой посуды; поступление сырых продуктов и выдача готовой пищи осуществляется через один вход, холодильник для хранения скоропортящихся продуктов, поступающих в учреждение, и вход в кладовую для хранения сухих продуктов находятся рядом с зоной готовой продукции, что является нарушением требований п.п. 4.23, 14.1. СанПиН 2.4.1.2660-10, п. 5.1. СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
13. Состав помещений пищеблока, работающего на сырье, не соответствует требованиям п. 4.24. СанПиН 2.4.1.2660-10, а именно: отсутствуют раздаточная, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, моечная кухонной посуды, раздевалка и туалет для персонала, помещение для хранения скоропортящихся продуктов - имеется одно производственное помещение (кухня).
14. На пищеблоке не выделен стол для обработки мяса птицы, недостаточно моечных ванн: оборудованы 3 моечные ванны, 2 из которых предназначены для мытья кухонной посуды с пищеблока и столовой посуды из группы, одна - для мытья рук;" отсутствуют производственные ванны (раковины) для обработки сырой продукции (овощи, мясо, рыба и др.), для этих целей используют кастрюли, что является нарушением требований п. п. 14.1, 14.5, приложению № 4 СанПиН 2.4.1.2660-10, п. 8.9. СП 2.3.6.1079-01.
15. Внутренняя отделка помещения пищеблока не соответствует требованиям, а именно: стены не облицованы глазурованной плиткой или аналогичным материалом, а окрашены водоэмульсионной краской; поверхность потолка не окрашена, а побелена. Линолеум не плотно пригнан к основанию пола, имеются трещины, щели, поверхность не ровная, особенно в помещении кладовой (прогибается). Внутренняя отделка пищеблока не гладкая, не обеспечивает проведение уборки влажным способом и дезинфекцию, что является нарушением требований п.п. 5.1, 5.2, 5.4, 5.5. СанПиН 2.4.1.2660-10, п. 5.5. СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
16. Пищеблок учреждения не оборудован системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением. Моечные ванны, электроплита, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла не оборудованы локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения, что является нарушением требований п. 14.4. СанПиН 2.4.1.2660-10, п.п. 4.4, 4.5. СП 2.3.6. 1079-01;
17. В составе групповой ячейки отсутствует буфетная площадью не менее 3,0 кв.м., что является нарушением требований п.п. 4.9, 4.10. СанПиН 2.4.1,2660-10.
18. Не соблюдается требования к мытью столовой посуды и столовых приборов, в группе не оборудованы двухгнёздные моечные ванны для мытья столовой посуды, мытье столовой посуды и столовых приборов осуществляется на пищеблоке в ваннах, используемых для мытья кухонной посуды, что не соответствует требованиям п. п. 14.14, 4.31. СанПиН 2.4.1.2660-10. По результатам лабораторного контроля (протокол лабораторных испытаний № огдп от ДД.ММ.ГГГГ ИЛЦ ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» прилагается) из 5-ти смывов со столовой посуды в 2-х (тарелки для 2 блюда и ложки) обнаружены бактерии группы кишечной палочки, что
является нарушением требований п. 14.14 СанПиН 2.4.1.2660-10, п.п. 6.14., 6.17 СП 2.3.6. 1079-01.
Указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни, здоровья детей и обслуживающего персонала.
Дальнейшее осуществление деятельности в структурном подразделении - группе дошкольного возраста Муниципального общеобразовательного учреждения «Комаровская средняя общеобразовательная школа» по адресу: <адрес> при указанных выше нарушениях ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», СП 3.1.1.1117-02 «Профилактика острых кишечных инфекций», СП 3.1.2.1319-03 «Профилактика гриппа» может привести к возникновению инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) у детей данного общеобразовательного учреждения и обслуживающего персонала.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Пермскому краю У. настаивает на административном приостановлении деятельности Муниципального общеобразовательного учреждения «Комаровская средняя общеобразовательная школа» с целью устранения непосредственной угрозы жизни и здоровья людей.
Представитель Муниципального общеобразовательного учреждения «Комаровская средняя общеобразовательная школа» в судебном заседании пояснила, что помещение общеобразовательного учреждения не соответствует указанным санитарно-эпидемиологическим требованиям, однако, часть нарушений, не требующих значительных материальных затрат в настоящее время устранена. Закрытие детского учреждения повлечет неблагоприятные последствия для детей и их родителей. Для приведения помещения группы дошкольного возраста в состояние, соответствующее всем указанным требованиям необходимо дополнительное финансирование, которое не производится. Считает, что при соответствующем финансировании возможно приведение детского учреждения в надлежащее санитарное состояние.
Суд, изучив представленные материалы, выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении приходит к следующему.
С Актом проверки от 04.03.2011 г., в котором нашли отражения все вышеперечисленные нарушения Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ №52-ФЗ), СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» (далее СанПиН 2.4.1.2660-10), СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.3.6.1079-01), СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», СП 3.1.1.1117-02 «Профилактика острых кишечных инфекций», СП 3.1.2.1319-03 «Профилактика гриппа».
Муниципальное общеобразовательное учреждение «Комаровская средняя общеобразовательная школа» согласно.
Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий
Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составленным должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Пермскому краю К. в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Комаровская средняя общеобразовательная школа», Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ г. установлен факт нарушений Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ №52-ФЗ), СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» (далее СанПиН 2.4.1.2660-10), СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.3.6.1079-01), СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», СП 3.1.1.1117-02.
Действиями Муниципального общеобразовательного учреждения «Комаровская средняя общеобразовательная школа», совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП.
По мнению суда, Муниципальному общеобразовательному учреждению «Комаровская средняя общеобразовательная школа» необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ст. 3.12, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Муниципальное общеобразовательное учреждение «Комаровская средняя общеобразовательная школа», признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности структурного подразделения- группы дошкольного возраста Муниципального общеобразовательного учреждения «Комаровская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу <адрес> на срок тридцать суток.
Срок временного запрета деятельности с 08 часов 05 марта 2011 года засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
Разъяснить юридическому лицу положение ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Верещагинского районного суда И.В. Кляусова