Дело № 2-390-2010 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена г. ...
Судья Венгеровского районного суда Новосибирской области Гришманова Т.В.,
с участием пом. прокурора Кыштовской районной прокуратуры Бобаровой А.О.,
представителя ответчика -главы Верх-Майзасского сельсовета Кононова В.А.,
представителя Роспотребнадзора по Новосибирской области Бабинцева О.В.,
при секретаре Ахметовой Н.В.,
рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Кыштовского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Верх-Майзасского сельсовета о признании незаконным бездействия администрации Верх-Майзасского сельсовета и обязании совершить действия по очистке территории от отходов производства и потребления,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кыштовского района обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к администрации Верх-Майзасского сельсовета, указывая, что в ходе выездной проверки комиссии по соблюдению требований экологического законодательства с участием специалиста администрации МО Верх-Майзасского сельсовета, Дата обезличена г., с выездом на место, установлено, что слева от дороги, ведущей в с. Кыштовка из с. Верз-Майзасс, по направлению на запад, примерно в 40 метрах, имеется свалка отходов потребления и бытового мусора. Согласно акта обследования участка местности от Дата обезличена года, данный земельный участок площадью 100х15 метров в хаотичном порядке захламлен отходами бытового и хозяйственного мусора. Территория свалки не огорожена. Указатель «свалка мусора» отсутствует.
На указанной территории, отнесенной к муниципальному образованию Верх-Майзасский сельский Совет, нет организованного сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, не определены площадки для сбора и вывоза мусора. Свалка на протяжении многих лет не убирается. Не выявляются лица, свалившие мусор.
Бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок отходов потребления является незаконным, противоречит требованиям федерального законодательства и существенным образом нарушает права неопределённого круга лиц, проживающих на территории муниципального образования, на благоприятную окружающую обстановку. Процесс разложения пищевых, биологических отходов привлекает грызунов, по свалке ходят бродячие животные, что может привести к распространению инфекционных заболеваний.
Просит признать не соответствующим ст.14 п. 18 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.8,13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» и незаконным бездействие администрации Верх-Майзасского сельсовета Кыштовского района, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов потребления, расположенной слева от дороги, ведущей в с. Кыштовка из с. Верз-Майзасс, по направлению на запад, примерно в 40 метрах, площадью 100х15 метров, обязать администрацию Верх-Майзасского сельсовета Кыштовского района организовать ликвидацию данной несанкционированной свалки путём очистки указанных территорий.
В судебном заседании пом. прокурора Кыштовского района Бобарова А.О.. иск поддержала и обосновала аналогичным образом.
Представитель ответчика Кононов В.А. иск признал и пояснил, что все имеющиеся на территории муниципального образования несанкционированные свалки в течение месяца будут ликвидированы и работа в этом направлении ведется.
Представитель третьего лица Бабинцев О.В. пояснил, что несоблюдение санитарно-эпидемиологических правил на территориях муниципальных образований создает угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Все отходы производства и потребления необходимо вывозить в предназначенные для этого места. Согласно действующему законодательству вопросы организации сбора и вывоза бытовых отходов относятся к вопросам местного значения поселения.
Заслушав пом. прокурора Бобарову А.О., представителя ответчика Кононова В.А., представителя третьего лица Бабинцева О.В., исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
Так, согласно акту обследования участка местности от Дата обезличена года на территории МО Верх-Майзасского сельсовета, слева от дороги, ведущей в с. Кыштовка из с. Верз-Майзасс, по направлению на запад, примерно в 40 метрах имеется место свалки бытового мусора площадью 100х15 м. Указатель «Свалка мусора запрещена» отсутствует л.д.6).
Согласно информации, предоставленной начальником Территориального Управления федеральной регистрационной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Чановском районе Бабинцевым О.В., обнаруженная несанкционированная свалка на территории Верх-Майзасского сельсовета, создаёт угрозу жизни и здоровью человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний л.д.11,12).
Указанные обстоятельства так же подтверждаются фототаблицей л.д.7-10).
Подпунктом 4 п.16 ст. 4 Закона Новосибирской области № 200-ОЗ от 2.06.04 г. «О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области» Верх-Майзасский сельсовет наделён статусом сельского поселения, утверждены картографические описания его границ в соответствии с границами, утверждёнными Законом Новосибирской области «Об утверждении границ муниципальных образований Новосибирской области» от 27.12.02 г. № 90-ОЗ, согласно приложению 4.
Указанная свалка твёрдых бытовых отходов и мусора находится на территории муниципального образования Верх-Майзасский сельсовет Кыштовского района Новосибирской области.
До настоящего времени свалка не ликвидирована, что подтверждается вышеуказанными доказательствами.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции РФ и ст.11 ФЗ от 10.01.02 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Исходя из ч.2 ст.44 ФЗ «Об охране окружающей среды» при планировании и застройке городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, приниматься меры по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территории и иные меры по обеспечению охраны окружающей среды и экологической безопасности.
Согласно ст.22 ФЗ от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 ФЗ от 6.10.03 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения.
Пунктом 1 ст.8 ФЗ от 24.06.98 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.
Бездействие администрации Верх-Майзасского сельсовета, выразившееся в непринятии мер по организации сбора и вывоза твёрдых бытовых отходов, мусора с территории поселения, противоречит Конституции РФ, требованиям названных Законов, нарушает права неопределённого круга лиц, постоянно проживающих и временно пребывающих на территории Верх-Майзасского сельсовета на благоприятную окружающую среду, экологическую безопасность.
Учитывая изложенное, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации Верх-Майзасского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов потребления, расположенной слева от дороги, ведущей в с. Кыштовка из с. Верз-Майзасс, по направлению на запад, примерно в 40 метрах, размером 100х15 метров.
Обязать администрацию Верх-Майзасского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области в срок до Дата обезличена года ликвидировать данную несанкционированную свалку, путем очистки территории.
Решение может быть обжаловано в коллегию судей по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение 10 дней со дня вынесения решения.
Судья