Дело № 2-455/2010 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 августа 2010 г. с. Кыштовка
Судья Венгеровского районного суда Новосибирской области Климова М.А., при секретаре Шипчиной О.Н., с участием: помощника прокурора Кыштовского района Бобаровой А.О., истца Рыбникова Ю.А., ответчика - отдела пособий и социальных выплат Кыштовского района Новосибирской области департамента социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области в лице его руководителя Кононова В.Н., рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Кыштовского района в интересах Рыбникова Ю.А. к отделу пособий и социальных выплат Кыштовского района Новосибирской области департамента социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области об установлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кыштовского района Новосибирской области обратился в суд с иском в интересах Рыбникова Ю.А. к отделу пособий и социальных выплат Кыштовского района Новосибирской области департамента социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области, указывая, что Закон Новосибирской области от 13.04.2005 г. № 285-ОЗ устанавливает меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим и работающим в сельской местности и посёлках городского типа на территории Новосибирской области, а также условия и порядок их предоставления. Согласно п.1 и п.3 названного Закона последний распространяется в том числе на педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, проживающих и работающих в сельской местности, посёлках городского типа, а также на проживающих совместно с ними нетрудоспособных и несовершеннолетних членов их семей. Право на меры социальной поддержки сохраняется за ушедшими на пенсию гражданами, которые проработали в сельской местности и посёлках городского типа не менее 10 лет и проживают там. Рыбников Ю.А. проработал педагогическим работником более 10 лет в сельской местности. Отказом в предоставлении мер социальной поддержки нарушаются права Рыбникова Ю.А. в части предоставления закреплённых в Конституции РФ гарантий социального обеспечения. Просит признать незаконным решение ответчика об отказе в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг Рыбникову Ю.А., обязать ответчика предоставить Рыбникову Ю.А. указанные меры социальной поддержки.
В судебном заседании помощник прокурора Кыштовского района заявил о частичном изменении оснований иска, уточнил исковые требования, просил обязать ответчика установить Рыбникову Ю.А. меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, предусмотренные Законом Новосибирской области от 27.04.2010 г. № 493-ОЗ, с принятием которого утратил силу пункт указанного в иске Закона Новосибирской области от 13.04.2005 г. № 285-ОЗ, касающийся педагогических работников. В остальном иск поддержал.
Истец Рыбников Ю.А. иск поддержал и пояснил, что проживает в Кыштовском районе с рождения. Имеет стаж педагогической деятельности около 30 лет. В настоящее время получает пенсию по старости.
Представитель ответчика Кононов В.Н. иск не признал и пояснил, что истец не имеет право на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, т.к. на момент перехода на пенсию он не занимался педагогической деятельностью, а работал на выборной должности главы администрации сельского совета.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению.
Решением отдела пособий и социальных выплат Кыштовского района от 22.03.2010 г. № 109 Рыбникову Ю.А., подавшему заявление ответчику 12.03.2010 г., отказано в установлении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, поскольку на момент перехода на пенсию истец работал на выборной должности главы администрации сельского совета и не пользовался указанными мерами (л.д.9).
Однако, исходя из ч.5 ст.55 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих посёлках (посёлках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Закон Новосибирской области от 27 апреля 2010 г. № 493-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области» устанавливает меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа на территории НСО, а также условия и порядок их предоставления (ст.1).
В соответствии со ст.2 названного Закона Новосибирской области данный Закон распространяется на педагогических работников областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, проживающих и работающих в сельской местности, посёлках городского типа, а также на проживающих совместно с ними членов их семей (ч.1). Перечень должностей педагогических работников, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с данным законом, устанавливается Правительством Новосибирской области (ч.2). Право на меры социальной поддержки сохраняется за ушедшими на пенсию педагогическими работниками, относящимися к категории, указанной в части 1 данной статьи, которые проработали в сельской местности, поселках городского типа не менее 10 лет и проживают там, а также проживающими совместно с ними членами их семей «ч.3).
Конкретные виды мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг перечислены в ст.3 указанного Закона Новосибирской области.
Постановление Правительства Новосибирской области об утверждении перечня должностей педагогических работников, имеющих право на меры социальной поддержки, до настоящего времени не принято. Однако действует Постановлением администрации Новосибирской области от 16 июня 2005 г. № 35, которым утверждён перечень должностей отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности и посёлках городского типа на территории Новосибирской области, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг. В данный перечень включены должности учителя, директора, преподавателя областных государственных и муниципальных образовательных учреждений.
На основании Типового положения о территориальном органе департамента социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области - отделе пособий и социальных выплат, утверждённого постановлением администрации Новосибирской области от 27.12.2007 г. № 204 па, отдел пособий и социальных выплат Кыштовского района является органом специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере предоставления мер социальной поддержки населения на территории муниципального района Новосибирской области, функциями которого является назначение, перерасчёт и выплата пособий, компенсаций и других социальных выплат, предусмотренных действующим законодательством.
Так, согласно трудовым книжкам на имя Рыбникова Ю.А. (л.д.11-18) последний в период с 20.08.1962 г. по 1.11.1962 г. значится в должности преподавателя физкультуры Сергеевской средней школы, в период с 28.07.1969 г. по 27.07.1969 г. значится в должности директора С-Михайловской восьмилетней школы, с 28.07.1969 г. по 25.08.1970 г. значится в должности 6 Сапожковской восьмилетней школы, с 16.12.1971 г. по 2.07.1974 г. значится в должности директора Камышинской восьмилетней школы, с 3.07.1974 г. по 16.01.1983 г. значится в должности директора В-Майзасской восьмилетней школы, с 17.01.1983 г. по 25.08.1986 г. значится в должности учителя той же школы, с 26.08.1986 г. по 17.05.1990 г. значится в должности директора Верх-Майзасской средней школы, с 25.08.1997 г. по 1.01.2001 г. значится в должности учителя истории и ОБЖ Верх-Майзасской средней школы.
Сведения о работе Рыбникова Ю.А в должности директора Верх-Майзасской восьмилетней школы в 1989-1990 гг. содержит также архивная справка на л.д.22.
Согласно удостоверению (л.д.19) с 13.09.2003 г. Рыбникову Ю.А. назначена пенсия по старости.
Согласно паспорту, справке администрации МО Верх-Майзасского сельсовета (л.д.7, 21) Рыбников Ю.А. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.
Согласно справкам администрации МО Верх-Майзасского сельсовета (л.д.20) Рыбников Ю.А. пользовался льготами по коммунальным услугам с 1971 г. по 1990 г.
Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводам, что стаж педагогической деятельности Рыбникова Ю.А. в областных государственных и муниципальных образовательных учреждениях на соответствующих должностях составляет более 10 лет, Рыбников Ю.А. проживает в сельской местности, в связи с чем, находясь на пенсии, имеет право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренные вышеуказанным Законом Новосибирской области.
Тогда как доводы ответчика об отсутствии у Рыбникова Ю.А. указанного права суд считает несостоятельными, основанными на неправильном толковании вышеуказанных нормативных актов.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.303, 304, 307-309 УПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Кыштовского района Новосибирской области в интересах Рыбникова Ю.А. к отделу пособий и социальных выплат Кыштовского района Новосибирской области департамента социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области удовлетворить.
Признать незаконным решение отдела пособий и социальных выплат Кыштовского района Новосибирской области департамента социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области от 22 марта 2010 г. № г.
Обязать отдел пособий и социальных выплат Кыштовского района Новосибирской области департамента социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области установить Рыбникову Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренные Законом Новосибирской области от 27 апреля 2010 г. № 493-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области».
Решение может быть обжаловано в коллегию судей по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения
Судья.