Дело № 2-665/2010
Поступило в суд: 27.10.2010 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 ноября 2010 годас.Венгерово
Федеральный районный суд общей юрисдикции Венгеровского района Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Ламоновой С.Ю.
При секретаре Лещинской И.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дубинина В.И. к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству социального развития Новосибирской области о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, понуждении к выдаче удостоверения установленного образца
установил:
Дубинин В.И. обратился в суд с названным иском, мотивируя свои требования тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал в <адрес>. Данный населенный пункт входит в Перечень населенных пунктов <адрес>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 162-р ( в редакции Распоряжения правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р), в связи с чем, по его мнению, он приобрел право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Дубинин просил суд признать за ним право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понудить МЧС России к выдаче удостоверения установленного образца.
В судебное заседание истец явился, исковые требования поддержал в полном обьеме.
Представитель ответчика Министерства социального развития Новосибирской области в судебное заседание не явился. В отзыве, представленном в суд, пояснил, что исковые требования не признает, так как население <адрес> получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ДД.ММ.ГГГГ. Дубинин проживал в данном населенном пункте спустя 10 лет после взрыва, а следовательно при взрыве ДД.ММ.ГГГГ дозу облучения получить не мог. В связи с чем, ответчик просил в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотрев дело в отсутствие представителя ответчика. При таких обстоятельствах, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Представитель ответчика Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, будучи надлежаще извещенным о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В отзыве, представленном в суд, пояснил, что исковые требования не признает, так как <адрес> края включен в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в связи с испытанием, проведенным ДД.ММ.ГГГГ. Другие ядерные испытания, проводившиеся на полигоне, значимого радиационного воздействия на жителей <адрес> не оказали. Основной вклад в дозу облучения, полученную населением вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, составляет облучение населения от выпадения на местность короткоживущих радионуклидов в первые сутки после проведения испытания. Со временем отдаления от даты испытания значения уровней возможного облучения граждан значительно снижается. Согласно расчета спада дозы облучения, произведенного Государственным учреждением Научно-исследовательского института региональных медико-экологических проблем, к получившим дозу облучения свыше 5сЗв (бэр) вследствие ядерного испытания ДД.ММ.ГГГГ могут быть отнесены граждане, проживавшие в <адрес> (7-я группа населенных пунктов) только на день проведения этого ядерного испытания. Так как Дубинин В.И. проживал в <адрес> спустя 10 лет после взрыва, то следовательно, дозу облучения получить не мог. В связи с чем, ответчик просил в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотрев дело в отсутствие представителя ответчика. При таких обстоятельствах, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Третьи лица – представитель Отдела пособий и социальных выплат Венгеровского района Новосибирской области начальник отдела Чередова В.В., в судебное заседание явилась и пояснила, что выдачей удостоверений отдел не занимается. Однако, в случае если такое удостоверение будет Дубинину выдано, то отделом будут производиться выплаты в соответствии с требованиями закона.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
В судебном заседании Дубинин В.И. поддержал свои требования, пояснив, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края и проживал там до ДД.ММ.ГГГГ. Он проживал в <адрес> края, который отнесен к Перечню населенных пунктов <адрес>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Он считает, что для признания гражданина подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получения удостоверения достаточно документального подтверждения факта проживания гражданина в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в населенных пунктах, указанных в перечне.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
Таким образом, законодателем определены следующие обязательные условия предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание в 1949 - 1963 гг. в определенных населенных пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).
Статьей 5 названного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федеральных законов от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ).
В силу пункта 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004 г. N 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в Перечни, утверждаемые в установленном порядке.
Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.
Перечень населенных пунктов <адрес>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. №. Из указанного Перечня следует, что населенные пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ
Для признания гражданина подвергшимся радиационному воздействию не достаточно факта проживания гражданина в период 1949 - 1963 гг. на территории населенных пунктов, включенных в Перечень, в данном случае <адрес>.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в Перечень населенных пунктов <адрес>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включен <адрес> края, население которого получило вследствие ядерного испытания ДД.ММ.ГГГГ суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.
Между тем, Дубинин В.И., согласно представленной им выписки № из домовой книги дома № <адрес>, проживал в данном населенном пункте в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно паспорта родился он также в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Однако согласно названному перечню указанный период, то есть спустя 7 лет после взрыва, не отнесен к периодам, когда население <адрес> края получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения вследствие ядерных испытаний.
Доказательств, подтверждающих получение Дубининым В.И. суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв, истцом суду не представлено и в материалах дела не имеется.
Учитывая, что законодателем определены обязательные условия для предоставления гражданам мер социальной поддержки, которые в данном случае отсутствуют, правовых оснований для удовлетворения исковых требований Дубинина В.И. у суда не имеется.
С учётом изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, районный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Дубинину В.И. к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству социального развития Новосибирской области о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, понуждении к выдаче удостоверения установленного образца – отказать.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в облсуд через суд района в срок 10 дней.
Председательствующий: