Дело № 2-67/2011
Поступило 31.01.2011г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 февраля 2011 годас.Венгерово
Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Симаковой С.В.
С участием прокурора Хайдукова П.В.
При секретаре Кидло Н.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Венгеровского района Новосибирской области к администрации Петропавловского 1-го сельсовета Венгеровского района Новосибирской области о возложении обязанности по принятию и утверждению генерального плана поселения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Венгеровского района Новосибирской области обратился в суд с исковым заявлением, указав, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения администрацией Петропавловского 1-го сельсовета законодательства в сфере градостроительной деятельности и земельного законодательства, в части наличия документов территориального планирования муниципального образования, выявлено ряд нарушений. Имеющийся генеральный план поселения администрации Петропавловского 1-го сельсовета не подвергался изменениям свыше 25 лет, срок его действия истек, в настоящее время требуется подготовка и утверждение нового генерального плана. Генеральный план поселения является основным градостроительным документом, определяющим перспективы развития поселения на длительный срок.
Прокурор Венгеровского района просит суд обязать администрацию Петропавловского 1-го сельсовета Венгеровского района Новосибирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ подготовить и утвердить генеральный план поселения.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав прокурора Хайдукова П.В., представителя ответчика Михайлова Р.В., находит, что заявление прокурора подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно п.1 ст.22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
Согласно п.20 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.
Согласно ч.1 ст.18 Градостроительного кодекса РФ, документами территориального планирования муниципальных образований являются: схема территориального планирования муниципального района; генеральные планы поселений; генеральные планы городских округов.
Согласно ч.1, ч.2 ст.24 Градостроительного кодекса РФ генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа. Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа.
Глава администрации Петропавловского 1-го сельсовета Венгеровского района Новосибирской области Михайлов Р.В. в судебном заседании пояснил суду, что с исковыми требованиями он согласен, но просит суд предоставить длительный срок для исполнения, так как для подготовки проекта генерального плана необходимо провести большой объем подготовительных работ и потребуются значительные финансовые затраты. В настоящее время запланировано предусмотреть денежные средства на подготовку проекта генерального плана поселения при формировании бюджета на 2012 год.
В судебном заседании объективно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором Венгеровского района, на имя главы муниципального образования Петропавловского 1-го сельсовета Михайлова Р.В., было направлено представление об устранении нарушения законодательства в сфере градостроительной деятельности. В данном представлении указано, что в течение месяца необходимо принять конкретные меры по устранению нарушения закона. Согласно информационного письма главы Петропавловского 1-го сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в прокуратуру Венгеровского района, администрация Петропавловского 1-го сельсовета при формировании бюджета на 2011 год не может предусмотреть затраты на подготовку проекта генерального плана поселения в 2011 году. ДД.ММ.ГГГГ глава Петропавловского 1-го сельсовета вынес Постановление № «О подготовке проекта генерального плана поселения». Согласно данного Постановления с ДД.ММ.ГГГГ необходимо начать подготовку проекта генерального плана поселения, а администрации Петропавловского 1-го сельсовета при формировании бюджета на 2012 год предусмотреть денежные средства на подготовку проекта генерального плана поселения.
В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как усматривается из материалов дела, заявление прокурором подано в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – населения Петропавловского 1-го муниципального образования. Заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора Венгеровского района к администрации Петропавловского 1-го сельсовета Венгеровского района Новосибирской области о возложении обязанности по принятию и утверждению генерального плана поселения, законно и обосновано и подлежит удовлетворению.
Согласно п.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решение срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая, что для подготовки и утверждения генерального плана поселения администрации Петропавловского 1-го сельсовета необходимы значительные затраты денежных средств и времени, суд находит возможным предоставить ответчику срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. При этом в судебном заседании прокурор так же частично изменил свои требования в части срока исполнения решения и просил установить срок исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.
С учётом изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ, районный суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Петропавловского 1-го сельсовета Венгеровского района Новосибирской области, расположенную в <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ подготовить и утвердить генеральный план поселения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок десять дней через суд района.
ПредседательствующийС.В.Симакова