Дело № 2-373\2011
Поступило в суд: 23.05.2011 года
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 июня 2011 года с.Венгерово
Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Ламоновой С.Ю.
при секретаре Лещинской И.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ивановой Д.Д. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> о признании за ней права на досрочную пенсию
УСТАНОВИЛ:
Иванова Д.Д. обратилась с заявлением в суд к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Венгеровском районе Новосибирской области указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Однако в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа для назначения пенсии, при этом некоторые периоды ее работы в стаж включены не были. Отказ в назначении пенсии Иванова Д.Д. считает незаконным, просила признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, включив в её стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в Новосибирском Государственном педагогическом институте. Кроме того, истец просила обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента первичного обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть со ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Иванова Д.Д. поддержала свои исковые требования.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного Фонда РФ в Венгеровском районе Бощенко Н.М. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила признать требования незаконными и необоснованными и в удовлетворении заявления отказать, поскольку спорный период в специальный трудовой стаж Ивановой Д.Д. не подлежат включению.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, свидетелей, находит исковые требования истца законными и обоснованными по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 10 п.1 статьи 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Статья 28 названного закона предусматривает, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Венгеровском районе Новосибирской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с длительным – не менее 25 лет осуществлением педагогической деятельности.
Решением Управления Пенсионного Фонда РФ ГУ в Венгеровском районе Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано по мотиву отсутствия требуемого специального стажа (25 лет), с указанием на наличие специального стажа ( 21 год 5 месяцев 08 дней).
Согласно названному решению не были включены в специальный стаж работы периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в Новосибирском Государственном педагогическом институте; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –период ухода за ребенком, поскольку в специальный стаж период ухода за ребенком включается до ДД.ММ.ГГГГ. Отказывая в удовлетворении требований Ивановой Д.Д. в части зачёта в специальный стаж указанных спорных периодов, ответчик исходил из того, что на момент обращения истца за назначением пенсии ранее действующее законодательство, предусматривающее включение периода учебы в педагогическом институте в стаж работы по специальности, утратило силу, следовательно, условие о включении в специальный стаж спорного периода при наличии не менее 2\3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначение такой пенсии, должно быть соблюдено не на момент обращения гражданина за пенсией, а на момент утраты силы нормативного документа.
Между тем, с таким выводом согласиться нельзя и в своих доводах заявитель ссылается на то, что оценку его пенсионных прав необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период, и, по мнению суда, они заслуживают внимания.
В указанный спорный период времени действовало утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и сельского хозяйства, пунктом 2 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
В силу пункта 4 Положения, время работы, указанной в пункте 2 названного Положения засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным Постановлением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию, то есть не менее 16 лет 8 месяцев.
Свидетель СВИДЕТЕЛЬ1 пояснила суду, что она работала вместе с заявительницей Ивановой Д.Д. в Новокуликовской школе в 1983-1984 учебном году. В августе 1984 года Иванова Д.Д. поступила учиться в педагогический институт. После окончания она стала работать учителем в Вознесенской школе, где и работает по настоящее время.
Свидетель СВИДЕТЕЛЬ2 пояснила суду, что она работает вместе с Ивановой Д.Д. в Вознесенкой школе, куда Иванова пришла сразу после окончания педагогического института в 1988 году.
По данным трудовой книжки Иванова Д.Д. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Новосибирском Государственном педагогическом институте, при этом времени обучения в учебном заведении непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Положения ст.ст.6, 15, 17, 18,19 и ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично.
Законодатель не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа указанных периодов.
С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ данный период подлежит включению в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию в связи с педагогической деятельностью.
Как следует из материалов дела, на момент подачи Ивановой Д.Д. заявления о досрочном назначении ей пенсии ДД.ММ.ГГГГ данное условие, а именно наличие 16 лет 8 месяцев специального педагогического стажа было соблюдено, что не оспаривалось в судебном заседании ответчиком, так как фактически указанный стаж составил 21 год 05 месяцев 08 дней. В то же время ссылки представителя Пенсионного фонда на несоблюдение условия п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет № 1397 от 17.12.1959 года, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ ( п.12 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ №781 ( от 29.10.2002 года) у Ивановой Д.Д. не было выработано 16 лет 8 месяцев чистого педагогического стажа, суд находит несостоятельными. По мнению суда, наличие 2\3 стажа должно определяться на момент подачи заявления о досрочном назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а не на момент введения нового нормативного регулирования зачёта в льготный стаж педагогических должностей. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в Новосибирском Государственном педагогическом институте следует включить истцу в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
В части требования истца об обязании ответчика назначить и выплачивать ему досрочную трудовую пенсию в связи с выработкой установленного стажа педагогической деятельности, начиная с даты его первичного обращения, то есть со ДД.ММ.ГГГГ, суд руководствуется следующим.
В силу п.2 ст.19 ФЗ РФ № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее возникновения права на указанную пенсию, а днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Из материалов дела, объяснения сторон следует, что Иванова Д.Д. с указанным заявлением и необходимыми документами обратилась ДД.ММ.ГГГГ, из 25 лет требуемого стажа более 2\3 ей были зачтены в специальный педагогический стаж (16 лет 8 месяцев), а именно 21 год 05 месяцев 08 дней. С учетом изложенного и включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 3 года 10 месяцев 12 дней) в стаж, общий стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на день обращения в пенсионный фонд с заявлением составляет 25 лет 3 месяца 20 дней.
При таких обстоятельствах, заявленный Ивановой Д.Д. иск суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объёме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, районный суд
РЕШИЛ:
Иск Ивановой Д.Д. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> - удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Венгеровском районе Новосибирской области включить в специальный стаж работы Ивановой Д.Д. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, период
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в Новосибирском Государственном педагогическом институте, и обязать назначить и выплачивать Ивановой Д.Д., досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью на основании подпункта 19 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» с момента её первоначального обращения в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Венгеровском районе госпошлину в доход государства в сумме <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в облсуд через суд района в срок 10 дней.
Председательствующий: