Дело № 2-472-2011 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28.07. 2011 г. с. Кыштовка
Судья Венгеровского районного суда Новосибирской области Гришманова Т.В.,
при секретаре Ахметовой Н.В.,
с участием истца Шпильной С.А.,
представителя истца адвоката Чувашовой А.Д., уд. № 1030 и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ
ответчика - отдела пособий и социальных выплат Кыштовского района Новосибирской области в лице и.о. начальника отдела Анашкиной Е.С.,
рассмотрев гражданское дело по иску Шпильной С.А. к отделу пособий и социальных выплат Кыштовского района Новосибирской области об установлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг
УСТАНОВИЛ:
Шпильная С.А. обратилась с иском к отделу пособий и социальных выплат Кыштовского района Новосибирской области, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ отделом пособий и социальных выплат Кыштовского района Новосибирской области ей было отказано в предоставлении государственной услуги – денежной выплате по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, как педагогическому работнику по следующему основанию: на основании ч. 3 ст. 2 Закона Новосибирской области от 27.04.2010 года № 493-ОЗ право на меры социальной поддержки сохраняется за ушедшими на пенсию педагогическими работниками, относящимися к категории, указанной в ч. 1 ст. 2 вышеуказанного закона. На момент перехода на пенсию ДД.ММ.ГГГГ она не являлась педагогическим работником. В связи с этим за ней не сохраняется право на получение мер социальной поддержки как педагогическому работнику.
Считает данный отказ незаконным и нарушающим её социальные права.
Так, ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена досрочная пенсия по старости как лицу, осуществляемому педагогическую деятельность не мене 25 лет, т.е. ушла на пенсию как учитель. На момент назначения досрочной пенсии пользовалась мерами социальной поддержки. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не пользовалась мерами социальной поддержки по причине перемены места жительства из Венгеровского района в Кыштовский. Полагает, что имеет право на получение мер социальной поддержки, так как пенсия ей назначена как учителю, стаж работы более 10 лет, проживает в сельской местности.
Просит решение отдела пособий и социальных выплат Кыштовского района Новосибирской области признать незаконным, установить меры социальной поддержки, предусмотренные ч. 3 ст. 2 Закона Новосибирской области от 27.04.2010 г. № 439-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогических работников, проживающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области».
Истец Шпильная С.А. поддержала свои исковые требования в полном объеме, дополнив, что она имеет стаж педагогической деятельности более 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена пенсия по выслуге лет по месту жительства в Венгеровском районе, с этого же времени она пользовалась мерами социальной поддержки по оплате коммунальных услуг. Затем в 2009 году она переехала в Кыштовский район и также пользовалась указанными льготами по ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ДД.ММ.ГГГГ из отдела пособий получила уведомление об отказе в предоставлении мер социальной поддержки в связи с тем, что на момент перехода на пенсию не являлась педагогическим работником. Считает данный отказ незаконным, поскольку пенсия ей назначена как учителю, имеющему педагогический стаж работы более 26 лет, проживала и проживает в настоящее время в сельской местности.
Представитель истца Чувашова А.Д. исковые требования поддержала, объяснив аналогичным образом.
Представитель ответчика Анашкина Е.С. иск не признала и пояснила, что истица не имеет право на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, т.к. на момент перехода на пенсию не являлась педагогическим работником. Действительно Шпильная С.А. по ДД.ММ.ГГГГ пользовалась льготами как педагогический работник, затем ее дело было направлено в Министерство социального развития Новосибирской области на проверку, оттуда оно вернулось с резолюцией, что ей не положена указанная льгота, так как на момент перехода на пенсию не являлась педагогическим работником и по этой причине ей было отказано в предоставлении мер социальной поддержки.
Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению.
Согласно уведомления отдела пособий и социальных выплат Кыштовского района Новосибирской области на имя Шпильной С.А. от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в установлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, как педагогическому работнику, проработавшему в сельской местности не менее 10 лет, поскольку на момент перехода на пенсию ДД.ММ.ГГГГ истица не являлась педагогическим работником (л.д.12).
Так, исходя из ч.5 ст.55 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1 педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации (абз.4).
Закон Новосибирской области от 27 апреля 2010 г. № 493-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области» устанавливает меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области, а также условия и порядок их предоставления (ст.1).
В соответствии со ст.2 названного Закона Новосибирской области данный Закон распространяется на педагогических работников муниципальных образовательных учреждений, проживающих и работающих в сельской местности, посёлках городского типа, а также на проживающих совместно с ними членов их семей (ч.1). Перечень должностей педагогических работников, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с данным законом, устанавливается Правительством Новосибирской области (ч.2). Право на меры социальной поддержки сохраняется за ушедшими на пенсию педагогическими работниками, относящимися к категории, указанной в части 1 данной статьи, которые проработали в сельской местности, поселках городского типа не менее 10 лет и проживают там, а также проживающими совместно с ними членами их семей (ч.3).
Конкретные виды мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг перечислены в ст.3 указанного Закона Новосибирской области.
Постановлением Правительства Новосибирской области от 6 декабря 2010 г. № 235-п, утверждён перечень должностей педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, посёлках городского типа на территории Новосибирской области, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. В данный перечень включены педагогические работники муниципальных образовательных учреждений - директор, учитель, воспитатель и другие.
На основании Постановления администрации Новосибирской области от 27.12.2007 г. «О территориальных органах министерства социального развития Новосибирской области» отдел пособий и социальных выплат Кыштовского района является органом специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере предоставления мер социальной поддержки населения на территории муниципального района Новосибирской области, функциями которого является назначение, перерасчёт и выплата пособий, компенсаций и других социальных выплат, предусмотренных действующим законодательством, в том числе денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Новосибирской области.
Так, согласно трудовой книжке Шпильная С.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значится в должности учителя начальных классов Вараксинской восьмилетней школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики Орловской восьмилетней школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора районной заочной школы, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня Бочкаревской восьмилетней школы, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя ОБЖ Старо-Тартасской основной общеобразовательной школы, ДД.ММ.ГГГГ- уволена по собственному желанию в связи с уходом на пенсию (л.д.7-10).
Согласно удостоверению с ДД.ММ.ГГГГ, Шпильной С.А. назначена досрочная пенсия за выслугу лет (л.д.11).
Согласно паспорту, справке администрации Кыштовского сельсовета (л.д.6,15) Шпильная С.А. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.
Согласно справке МУП УК ЖКХ Венгеровского района Новосибирской области, Шпильной С.А. пользовалась мерами социальной поддержки по оплате коммунальных услуг по категории «учитель» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).
Согласно информации отдела пособий и социальных выплат Кыштовского района, Новосибирской области, Шпильной С.А. выплачивалась денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как педагогическому работнику, проживающему и работающему в сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Снята с учета и исключена из регистра льготников по ЖКУ в связи с отсутствием подтверждений для сохранения мер социальной поддержки (л.д.13).
Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что стаж педагогической деятельности Шпильной С.А. в муниципальном образовательном учреждении на соответствующих должностях составляет более 10 лет, Шпильная С.А. проживает в сельской местности, в связи с чем, находясь на пенсии, имеет право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренные вышеуказанным Законом Новосибирской области, тогда как доводы ответчика об отсутствии у Шпильной С.А. указанного права в связи с тем, что на момент перехода на пенсию не являлась педагогическим работником, суд считает несостоятельными, основанными на неправильном толковании вышеуказанных нормативных актов.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.303, 304, 307-309 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Шпильной С.А. к отделу пособий и социальных выплат Кыштовского района Новосибирской области удовлетворить.
Признать незаконным решение отдела пособий и социальных выплат Кыштовского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать отдел пособий и социальных выплат Кыштовского района Новосибирской области установить Шпильной С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: ул. Ленина, 82, с. Кыштовка, Кыштовского района, Новосибирской области, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренные Законом Новосибирской области от 27 апреля 2010 г. № 493-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области».
Решение может быть обжаловано в коллегию судей по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.
Судья