Дело № 2-563/2011 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25.08.2011 г. с. Кыштовка
Судья Венгеровского районного суда Новосибирской области Климова М.А.,
при секретаре Савиных О.В.,
с участием помощника прокурора Кыштовской районной прокуратуры Новосибирской области Бобаровой А.О.,
представителя Администрации Верх-Таркского сельсовета Кыштовского района в лице главы Кондрашова А.В.,
рассмотрев гражданское дело по заявлению и/о прокурора Кыштовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия и о понуждении к опубликованию ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание,
УСТАНОВИЛ:
И/о прокурора Кыштовского района обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, указывая, что прокуратурой Кыштовского района Новосибирской области проведена проверка исполнения бюджетного законодательства, законодательства о противодействии коррупции органами местного самоуправления, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации. Установлено, что ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих муниципального образования Верх-Таркского сельсовета, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание официально за 1 и 2 кварталы 2011 года по состоянию на 10 августа 2011 года в местном печатном издании «Верх-Таркский Вестник» не опубликованы. Несоблюдение органом местного самоуправления принципа прозрачности бюджетной системы создает предпосылки для коррупционных проявлений, поскольку ограничивает установленное законом право населения муниципального образования на получение официальной ежеквартальной информации о численности муниципальных служащих муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание. Кроме того, бездействием администрации муниципального образования Верх-Таркского сельсовета нарушены требования ч. 6 ст. 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Просит признать бездействие администрации муниципального образования Верх-Таркского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области по неопубликованию ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих муниципального образования Верх-Таркского сельсовета, работников муниципальных учреждений данного муниципального образования с указанием фактических затрат на их содержание, незаконным. Обязать администрацию Верх-Таркского сельсовета Кыштовского района официально опубликовать сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления данного муниципального образования, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 и 2 кварталы 2011 года в срок до 1 октября 2011 года.
Помощник прокурора Бобарова А.О. в судебном заседании заявление поддержала.
Представитель администрации Верх-Таркского сельсовета Кондрашов А.В. с заявлением согласился, пояснил, что указанные в заявлении сведения в 2011 году не публиковались.
Заслушав помощника прокурора, представителя администрации Верх-Таркского сельсовета, исследовав материалы гражданского дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению в связи со следующим.
Согласно п. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции разрешают и рассматривают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых и иных правоотношений.
Согласно ст.ст. 8, 36 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система Российской Федерации основывается на принципах, одним из которых является принцип прозрачности (открытости). Реализация указанного принципа обеспечивается обязательным опубликованием в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, а так же полнотой представления информации о ходе исполнения бюджетов, доступности иных сведений о бюджетах по решению представленных органов муниципальных образований.
Согласно ч. 6 ст. 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 25 декабря 208 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.
В нарушение указанного законодательства, ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих муниципального образования Верх-Таркского сельсовета, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание официально за 1 и 2 кварталы 2011 года по состоянию на 10 августа 2011 года в местном печатном издании «Верх-Таркский Вестник» не опубликованы, что подтверждается объяснением представителя администрации Верх-Таркского сельсовета, представленной информацией (л.д.8).
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Как усматривается из материалов дела, заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в данном случае граждан проживающих на территории муниципального образования Верх-Таркского сельсовета.
В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Несоблюдение органом местного самоуправления муниципального образования Верх-Таркского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области принципа прозрачности бюджетной системы создает предпосылки для коррупционных проявлений, поскольку ограничивает установленное законом право населения на получение достоверной официальной информации, приводит к несоблюдению интересов муниципального образования и государства.
Учитывая изложенное, заявление подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Верх-Таркского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области по неопубликованию ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих муниципального образования, работников муниципальных учреждений данного муниципального образования с указанием фактических затрат на их содержание.
Обязать администрацию муниципального образования Верх-Таркского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области официально опубликовать сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления данного муниципального образования, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 и 2 кварталы 2011 года в срок до 1 октября 2011 года.
Решение может быть обжаловано в коллегию судей по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение 10 дней со дня вынесения решения.
Судья