Дело № 2-513/2011
Поступило 10.08.2011г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 августа 2011 года с.Венгерово
Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Симаковой С.В.
с участием прокурора Коледенко Е.Н.
при секретаре Кидло Н.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Венгеровского района Новосибирской области, в порядке ст.45 ГПК РФ, к администрации муниципального образования Усть-Ламенского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия и понуждению к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Венгеровского района Новосибирской области обратился в суд с заявлением, указав, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения администрацией Усть-Ламенского сельсовета требований законодательства о противодействии коррупции, в части обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, выявлен ряд нарушений. На официальном сайте администрации Усть-Ламенского сельсовета <адрес> отсутствует информация о деятельности органов местного самоуправления, а именно: главой администрации Усть-Ламенского сельсовета не определён перечень сведений о деятельности органов местного самоуправления Усть-Ламенского сельсовета, не приняты муниципальные акты регулирующие отношения связанные с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в администрации Усть-Ламенского сельсовета, обязательных для размещения на сайте, не определены уполномоченные должностные лица.
Прокурор Венгеровского района просит суд: 1) признать незаконным бездействие органа местного самоуправления (администрации) Усть-Ламенского сельсовета <адрес> по исполнению требований Федерального закона от 09.02.2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления Усть-Ламенского сельсовета <адрес> в сети Интернет; 2) обязать орган местного самоуправления (администрацию) Усть-Ламенского сельсовета <адрес>, определить перечень сведений о деятельности органов местного самоуправления Усть-Ламенского сельсовета, принять муниципальные акты, регулирующие отношения, связанные с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в администрации Усть-Ламенского сельсовета <адрес>, обязательных для размещения на сайте, определить уполномоченных должностных лиц, разместить на официальном сайте администрации информацию о деятельности органов местного самоуправления Усть-Ламенского сельсовета <адрес>, предусмотренную статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав прокурора , представителя ответчика , находит, что заявление прокурора подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно п.1 ст.22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
Согласно ст.10 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
В соответствии со ст.9 Федерального закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих органов местного самоуправления.
Статья 13 Федерального закона № 8-ФЗ предусматривает перечень необходимой информации, размещаемой в сети Интернет о деятельности органов местного самоуправления. Данный перечень, в соответствии с требованиями ст.14 Федерального закона № 8-ФЗ, определяется органом местного самоуправления. При этом определяется периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информации своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению, указанной информации.
Статьей 4 Федерального закона № 8-ФЗ закреплён принцип открытости и доступности информации органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Принцип публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления закреплён в Федеральном законе от 25.12.2008 года № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» в числе приоритетных принципов антикоррупционной деятельности.
На основании ч.4 ст.29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом.
Согласно ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В судебном заседании объективно установлено, что отсутствие на официальном сайте администрации Усть-Ламенского сельсовета <адрес>, информации о деятельности органов местного самоуправления в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», нарушает права неопределённого круга лиц, которые не имеют возможности ознакомления с информацией о деятельности органов местного самоуправления Усть-Ламенского сельсовета, что может способствовать коррупционным проявлениям.
Глава администрации Усть-Ламенского сельсовета <адрес> в судебном заседании пояснил суду, что с требованиями прокуратуры он согласен в полном объеме и в установленные судом сроки все нарушения будут устранены.
В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как усматривается из материалов дела, заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что заявление прокурора <адрес>, в порядке ст.45 ГПК РФ, к администрации муниципального образования Усть-Ламенского сельсовета <адрес>, законно и обосновано и подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст.12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.
С учётом изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ, районный суд,
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления (администрации) Усть-Ламенского сельсовета <адрес> по исполнению требований Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления Усть-Ламенского сельсовета <адрес> в сети Интернет.
Обязать орган местного самоуправления (администрацию) Усть-Ламенского сельсовета <адрес>, расположенную в <адрес>, определить перечень сведений о деятельности органов местного самоуправления Усть-Ламенского сельсовета, принять муниципальные акты, регулирующие отношения, связанные с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в администрации Усть-Ламенского сельсовета, обязательных для размещения на сайте, определить уполномоченных должностных лиц, разместить на официальном сайте администрации информацию о деятельности органов местного самоуправления Усть-Ламенского сельсовета, предусмотренную ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок десять дней через суд района.
Председательствующий С.В.Симакова