Дело № 2-593/2011
Поступило 17.08.2011г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 сентября 2011 года с.Венгерово
Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Ламоновой С.Ю.
с участием прокурора Коледенко Е.Н.
при секретаре Лещинской И.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Венгеровского района Новосибирской области, в порядке ст.45 ГПК РФ, к администрации муниципального образования Туруновского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия и понуждению к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Венгеровского района Новосибирской области обратился в суд с заявлением, указав, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения администрацией Туруновского сельсовета требований законодательства о противодействии коррупции, в части обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, выявлен ряд нарушений. На официальном сайте администрации Туруновского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области отсутствует информация о деятельности органов местного самоуправления, а именно: главой администрации Туруновского сельсовета не определён перечень сведений о деятельности органов местного самоуправления Туруновского сельсовета, не приняты муниципальные акты регулирующие отношения связанные с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в администрации Туруновского сельсовета, обязательных для размещения на сайте, не определены уполномоченные должностные лица.
Прокурор Венгеровского района просит суд: 1) признать незаконным бездействие органа местного самоуправления (администрации) Туруновского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области по исполнению требований Федерального закона от 09.02.2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления Туруновского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области в сети Интернет; 2) обязать орган местного самоуправления (администрацию) Туруновского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области, определить перечень сведений о деятельности органов местного самоуправления Туруновского сельсовета, принять муниципальные акты, регулирующие отношения, связанные с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в администрации Туруновского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области, обязательных для размещения на сайте, определить уполномоченных должностных лиц, разместить на официальном сайте администрации информацию о деятельности органов местного самоуправления Туруновского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области, предусмотренную статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.
В судебном заседании прокурор изменил исковые требования и просил установить срок для исполнения законных требований прокурора сроком на шесть месяцев.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав прокурора Коледенко Е.Н., представителя ответчика Бурова Г.А., признавшего исковые требования, находит, что заявление прокурора подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно п.1 ст.22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
Согласно ст.10 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
В соответствии со ст.9 Федерального закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих органов местного самоуправления.
Статья 13 Федерального закона № 8-ФЗ предусматривает перечень необходимой информации, размещаемой в сети Интернет о деятельности органов местного самоуправления. Данный перечень, в соответствии с требованиями ст.14 Федерального закона № 8-ФЗ, определяется органом местного самоуправления. При этом определяется периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информации своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению, указанной информации.
Статьей 4 Федерального закона № 8-ФЗ закреплён принцип открытости и доступности информации органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Принцип публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления закреплён в Федеральном законе от 25.12.2008 года № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» в числе приоритетных принципов антикоррупционной деятельности.
На основании ч.4 ст.29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом.
Согласно ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В судебном заседании объективно установлено, что отсутствие на официальном сайте администрации Туруновского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области, информации о деятельности органов местного самоуправления в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», нарушает права неопределённого круга лиц, которые не имеют возможности ознакомления с информацией о деятельности органов местного самоуправления Туруновского сельсовета, что может способствовать коррупционным проявлениям.
Глава администрации Туруновского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области Буров Г.А. в судебном заседании пояснил суду, что с требованиями прокуратуры он согласен в полном объеме и в установленные судом сроки все нарушения будут устранены.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как усматривается из материалов дела, заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что заявление прокурора Венгеровского района, в порядке ст.45 ГПК РФ, к администрации муниципального образования Туруновского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области, законно и обосновано и подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст.12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.
С учётом изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ, районный суд,
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления (администрации) Туруновского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области по исполнению требований Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления Туруновского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области в сети Интернет.
Обязать орган местного самоуправления (администрацию) Туруновского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области, расположенную в <адрес>, определить перечень сведений о деятельности органов местного самоуправления Туруновского сельсовета, принять муниципальные акты, регулирующие отношения, связанные с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в администрации Туруновского сельсовета, обязательных для размещения на сайте, определить уполномоченных должностных лиц, разместить на официальном сайте администрации информацию о деятельности органов местного самоуправления Туруновского сельсовета, предусмотренную ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок десять дней через суд района.
Председательствующий С.Ю.Ламонова