Дело № 2-603/2011 г.
РШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 сентября 2011 г. с. Кыштовка
Судья Венгеровского районного суда Новосибирской области Климова М.А., при секретаре Савиных О.В., с участием истца Мишиной С.Ю., ответчика: УПФ РФ (ГУ) в Кыштовском районе Новосибирской области в лице его начальника Ромашко Е.В., представителя Уфимцева Е.В. (доверенность от 19.01.2011г.), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мишиной С.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в Кыштовском районе Новосибирской области о признании решения УПФ РФ (ГУ) в Кыштовском районе Новосибирской области от 08.04.2011г. незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Мишина С.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в <адрес> (далее УПФ РФ в <адрес>), указав, что 30 марта 2011 года она обратилась в УПФ РФ в <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27 п.1, п.п. 20 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа, с чем она не согласна. В течении трудовой деятельности у неё имеется дородовой и послеродовой отпуск с 18 марта 1991 года по 25.08.1991 года, отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 26 августа 1991 года по 5 октября 1992 года. Эти периоды включены в специальный стаж в календарном порядке, тогда как подлежало включить как 1год за 1 год 6 месяцев, поскольку действовавшие в период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком законодательство не содержало в себе запрета на включение в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Так же неправомерно были исключены из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.01.1995 г. по 03.02.1995 г., с 21.03.2000 г. по 22.04.2000 г., с 08.02.2006 г. по 17.03.2006 г., с 10.01.2011 г. по 12.02.2011 г. Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Кыштовском районе Новосибирской области № 26 от 08.04.2011 г., которым ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Включить в специальный стаж как 1 года работы за 1 год 6 месяцев периоды: с 18.03.1991 г. по 25.01.1991 г. дородовой и послеродовой отпуск, с 26.08.1991 г. по 05.10.1992 г. отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, включить в специальный стаж в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.01.1995 г. по 03.02.1995 г., с 21.03.2000 г. по 22.04.2000 г., с 08.02.2006 г. по 17.03.2006 г., с 10.01.2011 г. по 12.02.2011 г., назначить досрочную пенсию с момента обращения за назначением пенсии с 30.03.2011г.
В письменном отзыве на исковое заявление ответчик указывает, что в стаж Мишиной С.Ю. для определения права на досрочное назначение пенсии в соответствии с п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» декретный отпуск с 18.03.1991 г. по 25.08.1991 г. включён в календарном порядке. Периоды нахождения Мишиной С.Ю. на курсах повышения квалификации из подсчёта стажа исключены.
В судебном заседании Мишина С.Ю. исковые требования поддержала, дополнений не имеет.
Представитель ответчика Ромашко Е.В. иск не признала, пояснила, что до отпуска по беременности и родам стаж работы Мишиной С.Ю. в должности медсестры хирургического отделения Кыштовской ЦРБ исчислен с применением льготы как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Считает, что период отпуска по беременности и родам подлежит исчислению в календарном порядке, а периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат исключению из специального стажа
Представитель ответчика Уфимцев Е.В. иск не признал, поддержал объяснение Ромашко Е.В.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
Так, согласно решению УПФ РФ в Кыштовском районе от 08.04.2011 г., Мишина С.Ю. 30.03.2011 г. обратилась в УПФ РФ в Кыштовском районе с заявлением о назначении пенсии по основанию, предусмотренному п/п 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по указанному основанию (далее специальный стаж) включены периоды работы истицы: с 01.09.1989 г. по 12.07.1990 г., с 17.07.1990 г. по 17.03.1991 г. - в должности медсестры хирургического отделения в Кыштовской ЦРБ ( исчислен с применением льготы как 1 год работы за 1 год 6 мес.); с 18.03.1991 г. по 25.08.1991 г. - период декретного отпуска (отпуска по беременности и родам), (исчислен в календарном порядке); с 26.08.1991 г. по 05.10.1992 г. - период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (исчислен в календарном порядке); с 17.05.1993 г. по 03.01.1995 г., 04.02.1995 г. по 31.10.1999 г. – в должности медсестры хирургического отделения в Кыштовской ЦРБ (исчислен с применением льготы как 1 год работы за 1 год 6 мес.); с 01.11.1999 г. по 20.03.2000 г., с 23.04.2000 г. по 07.02.2006 г., 18.03.2006 г. по 09.01.2011 г., 13.02.2011 г. по 29.03.2011 г. в должности медсестры хирургического отделения в Кыштовской ЦРБ (исчислен в календарном порядке).
В назначении пенсии истице отказано в связи с отсутствием на момент подачи заявления о назначении пенсии специального стажа, составившего 24 года 6 месяцев 4 дня (л.д.15-18).
Однако в судебном заседании установлено иное.
Согласно трудовой книжке Мишина С.Ю. с 1 сентября 1989 года по настоящее время работает в должности медсестры хирургического отделения Кыштовской районной больницы (л.д.8-9).
Согласно справке МУЗ Кыштовская ЦРБ от 29.03.2011 г., копиям приказов, Мишина С.Ю. находилась в дородовом и послеродовом отпуске (отпуске по беременности и родам) - с 18.03.1991 г. по 25,08.1991 г., в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет - с 26.08.1991 г. по 21.11.1992 г., на курсах повышения квалификации - с 04.01.1995 г. по 03.02.1995 г., с 21.03.2000 г. по 22.04.2000 г., с 08.02.2006 по 17.03.2006 г., с 10.01.2011 г. по 12.02.2011 г. (л.д.19).
Периоды нахождения Мишиной С.Ю. в отпуске по беременности и родам с 18.03.1991 г. по 25.08.1991 г. и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 26.08.1991 г. по 05.10.1992 г. УПФ РФ в Кыштовском районе исчислены в календарном порядке (по фактической продолжительности), что необоснованно.
В соответствии с п/п 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 данного Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательство право будет уважаться властями и будет реализовано, при исчислении специального стажа подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения соответствующей работы, в данном случае лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Так, постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22.05.1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детей» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.
До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периодов ухода за ребёнком до достижения им возраста полутора, трёх лет в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Кроме того, ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, независимо от ведомственной подчинённости учреждений (организаций).
В силу п.2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет» среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров устанавливалось исчисление срока выслуги как 1 год работы в этих должностях за 1 год 6 месяцев.
Согласно п.7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 375/24-11, действовавшего на период ухода истицы в отпуск по уходу за ребёнком, время отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет засчитывалось также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет учитывается в том же порядке, как работа или соответствующая учёба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Поскольку на момент нахождения Мишиной С.Ю. в отпуске по беременности и родам (с 18.03.1991 г. по 25.08.1991 г.) и в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет (с 26.08.1991 г. по 05.10.1992 г. действовавшее законодательство предусматривало включение указанных отпусков в специальный стаж в льготном исчислении, данные отпуска были предоставлены истице в период её работы в должности (медсестры хирургического отделения в Кыштовской ЦРБ), работа в которой ответчиком включена в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, данные спорные периоды подлежат исчислению при назначении истице льготной пенсии не в календарном порядке, а в льготном как 1 год за 1 год 6 месяцев.
Также незаконно решение ответчика в части исключения из специального стажа истицы периодов нахождения её на курсах повышения квалификации с 04.01.1995 г. по 03.02.1995 г., с 21.03.2000 г. по 22.04.2000 г., с 08.02.2006 по 17.03.2006 г., с 10.01.2011 г. по 12.02.2011 г.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фон РФ, в связи, с чем периоды нахождения Мишиной С.Ю. на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке.
Как указано в обжалуемом решении, в специальный стаж истицы непосредственно ответчиком засчитаны периоды работы: с 01.09.1989 г. по 12.07.1990 г., с 17.07.1990 г. по 17.03.1991 г. - в должности медсестры хирургического отделения в Кыштовской ЦРБ (исчислены с применением льготы как 1 год работы за 1 год 6 мес.); с 17.05.1993 г. по 03.01.1995 г., с 04.02.1995 г. по 31.10.1999 г. – в должности медсестры хирургического отделения в Кыштовской ЦРБ (исчислены с применением льготы как 1 год работы за 1 год 6 мес.); с 01.11.1999 г. по 20.03.2000 г., с 23.04.2000 г. по 07.02.2006 г., с 18.03.2006 г. по 09.01.2011 г., с 13.02.2011 г. по 29.03.2011 г. - в должности медсестры хирургического отделения в Кыштовской ЦРБ (исчислены в календарном порядке).
С учётом названных периодов, а также периодов работы, включённых в специальный стаж в соответствующих размерах судом, данный стаж работы Мишиной С.Ю. составил на 30.03.2011 г. - день обращения за назначением льготной пенсии - более 25 лет.
Учитывая изложенное, требование Мишиной С.Ю. о назначении ей льготной пенсии с 30.03.2011 г. подлежит удовлетворении.
Руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск Мишиной С.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в <адрес> удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в <адрес> от 8 апреля 2011 года в части:
- включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п/п 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в календарном порядке периода нахождения Мишиной С.Ю. в отпуске по беременности и родам с 18.03.1991 г. по 25.08.1991 г., периода нахождения Мишиной С.Ю. в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет с 26.08.1991 г. по 05.10.1992 г.;
- невключения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п/п 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периодов нахождения Мишиной С.Ю. на курсах повышения квалификации с 04.01.1995 г. по 03.02.1995 г., с 21.03.2000 г. по 22.04.2000 г., с 08.02.2006 г. по 17.03.2006 г., с 10.01.2011 г. по 12.02.2011 г.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить Мишиной С.Ю. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п/п 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»:
- период нахождения Мишиной С.Ю. в отпуске по беременности и родам с 18.03.1991 г. по 25.08.1991 г., период нахождения Мишиной С.Ю. в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет с 26.08.1991 г. по 05.10.1992 г. – в льготном исчислении, как 1 год длительности отпусков за 1 год 6 месяцев работы;
- периоды нахождения Мишиной С.Ю. на курсах повышения квалификации с 04.01.1995 г. по 03.02.1995 г., с 21.03.2000 г. по 22.04.2000 г., с 08.02.2006 г. по 17.03.2006 г., с 10.01.2011 г. по 12.02.2011 г. – в календарном порядке.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> назначить Мишиной С.Ю. пенсию по основанию, предусмотренному п/п 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 30 марта 2011 г.
Решение может быть обжаловано в коллегию судей по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение 10 суток со дня вынесения мотивированного решения.
Судья