Дело № 2-631/2011
Поступило 26.08.2011г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 октября 2011 года с.Венгерово
Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Ламоновой С.Ю.
с участием прокурора Коледенко Е.Н.
при секретаре Лещинской И.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора <адрес>, в порядке ст.45 ГПК РФ, к администрации муниципального образования Венгеровского сельсовета <адрес>, МУП Венгеровская ПМК «Мелиоводстрой» о признании незаконным бездействия и понуждению к совершению действий по подготовке к отопительному сезону 2011-2012 годов
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ, указав, что на основании п.4, п.8 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. На основании п.2.6.10 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170 «об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого – не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого – по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода. Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что на территории муниципального образования Венгеровского сельсовета в <адрес> расположено 9 котельных, находящихся в собственности муниципального образования Венгеровского сельсовета, переданная МУП Венгеровская ПМК «Мелиоводстрой» на праве хозяйственного ведения. Данные котельные отапливают, кроме иных объектов, 110 жилых домов, в том числе многоквартирных, больницу, детские сады. Потребность в твердом топливе на отопительный сезон 2011-2012 годов составляет 8500 тонн, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ уголь на котельные завезен в количестве 635 тонн.
<адрес> просит суд: 1) признать незаконным бездействие органа местного самоуправления (администрации) муниципального образования Венгеровского сельсовета <адрес>, МУП Венгеровская ПМК «Мелиоводстрой» по исполнению требований жилищного законодательства при подготовке объектов ЖКХ к отопительному сезону 2011-2012 годов; 2) обязать орган местного самоуправления (администрацию) муниципального образования Венгеровского сельсовета <адрес>, МУП Венгеровская ПМК «Мелиоводстрой» обеспечить котельную твердым топливом в количестве 70% потребности в отопительном сезоне.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Коледенко Е.Н. доводы и требования заявления поддержала, пояснив, что в нарушение п.2.6.10 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» администрацией Венгеровского сельсовета <адрес> НСО и МУП Венгеровская ПМК «Мелиоводстрой» на дату ДД.ММ.ГГГГ было запасено 3358 тонн угля из необходимых 8500 тонн, что составляет 39 % от потребности.
Представитель ответчика – глава Венгеровского сельсовета Гуляев В.Н. и директор МУП Венгеровская ПМК «Мелиоводстрой» Балагуров В.В. доводы заявления признали частично, указали, что реализация завоза твердого топлива – угля в расчете 70% потребности в отопительном сезоне, в своем исполнении не реальна, поскольку для обеспечения исполнения указанной нормы требуется большая сумма денежных средств, которой администрация и МУП не обладают.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав прокурора Коледенко Е.Н., представителя ответчика главу Венгеровского сельсовета Гуляева В.Н. и директора МУП Венгеровская ПМК «Мелиоводстрой» Балагурова В.В., находит, что заявление прокурора подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд принимает доводы руководителя муниципального образования о том, что им выполняются всевозможные меры для исполнения обязанностей по завозу твердого топлива.
Однако суд находит незаконным бездействие органа муниципального самоуправления по исполнению 2.6.10 «а» "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, которым установлена обязанность органов муниципального самоуправления по осуществлению завоза топлива: твердого - в расчете 70% потребности в отопительном сезоне, поскольку указанное постановление является действующим и не утратило своей юридической силы, в связи с чем подлежит исполнению на территории Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение.
Согласно п.1 ст.22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
В силу ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Неисполнение органом местного самоуправления данных требований может создавать угрозу нарушения указанных прав граждан.
В соответствии со ст.12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В соответствии с п. 2 ст. 206 ГПК РФ - суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом изложенного, учитывая принцип разумности и справедливости, суд считает необходимым установить срок для исполнения обязанности по завозу твердого топлива в размере не ниже 70% потребности в отопительном сезоне – до ДД.ММ.ГГГГ
С учётом изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ, районный суд,
РЕШИЛ:
Заявление прокурора <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц к органу местного самоуправления (администрации) Венгеровского сельсовета <адрес>, МУП Венгеровская ПМК «Мелиоводстрой» удовлетворить.
Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления (администрации) Венгеровского сельсовета <адрес>, МУП Венгеровская ПМК «Мелиоводстрой» по исполнению требований жилищного законодательства при подготовке объектов ЖКХ к отопительному сезону 2011-2012 годов.
Обязать орган местного самоуправления (администрацию) Венгеровского сельсовета <адрес>, МУП Венгеровская ПМК «Мелиоводстрой» обеспечить завоз твердого топлива не ниже 70% потребности в отопительном сезоне на муниципальную котельную в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий С.Ю.Ламонова