Дело № 2-632/2011
Поступило 26.08.2011г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 октября 2011 года с.Венгерово
Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Ламоновой С.Ю.
с участием прокурора Коледенко Е.Н.
при секретаре Лещинской И.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Венгеровского района Новосибирской области, в порядке ст.45 ГПК РФ, к администрации муниципального образования Тартасского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области, МУП «Тартасское ЖКХ» о признании незаконным бездействия и понуждению к совершению действий по подготовке к отопительному сезону 2011-2012 годов
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Венгеровского района Новосибирской области обратился в суд с заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ, указав, что на основании п.4, п.8 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. На основании п.2.6.10 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170 «об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого – не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого – по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода. Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что на территории муниципального образования Тартасского сельсовета в <адрес> расположена котельная, находящаяся в собственности муниципального образования Тартасского сельсовета, переданная МУП «Тартасское ЖКХ» на праве хозяйственного ведения. Данная котельная отапливает, кроме иных объектов, 89 жилых домов. Потребность в твердом топливе на отопительный сезон 2011-2012 годов составляет 1500 тонн, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ уголь на котельной отсутствует.
<адрес> просит суд: 1) признать незаконным бездействие органа местного самоуправления (администрации) Тартасского сельсовета <адрес>, МУП «Тартасское ЖКХ» по исполнению требований жилищного законодательства при подготовке объектов ЖКХ к отопительному сезону 2011-2012 годов; 2) обязать орган местного самоуправления (администрацию) Тартасского сельсовета <адрес>, МУП «Тартаскоое ЖКХ» обеспечить котельную твердым топливом в количестве 70% потребности в отопительном сезоне.
В судебном заседании помощник прокурора Венгеровского района Коледенко Е.Н. доводы и требования заявления поддержала, пояснив, что в нарушение п.2.6.10 Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» администрацией Тартасского сельсовета <адрес> на дату ДД.ММ.ГГГГ было запасено 150 тонн угля из необходимых 1500 тонн, что составляет 10% от потребности.
Представитель ответчика – глава Тартасского сельсовета Якобсон П.Р. и директор МУП «Тартаскоое ЖКХ» доводы заявления признали частично, указали, что реализация завоза твердого топлива – угля в расчете 70% потребности в отопительном сезоне, в своем исполнении не реальна, поскольку для обеспечения исполнения указанной нормы требуется большая сумма денежных средств, которой администрация не обладает.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав прокурора Коледенко Е.Н., представителя ответчика главу Тартасского сельсовета Якобсон П.Р. и директора МУП «Тартасское ЖКХ» Мазнева В.В., находит, что заявление прокурора подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд принимает доводы руководителя муниципального образования о том, что им выполняются всевозможные меры для исполнения обязанностей по завозу твердого топлива.
Однако суд находит незаконным бездействие органа муниципального самоуправления по исполнению 2.6.10 «а» "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, которым установлена обязанность органов муниципального самоуправления по осуществлению завоза топлива: твердого - в расчете 70% потребности в отопительном сезоне, поскольку указанное постановление является действующим и не утратило своей юридической силы, в связи с чем подлежит исполнению на территории Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение.
Согласно п.1 ст.22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
В силу ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Неисполнение органом местного самоуправления данных требований может создавать угрозу нарушения указанных прав граждан.
В соответствии со ст.12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В соответствии с п. 2 ст. 206 ГПК РФ - суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом изложенного, учитывая принцип разумности и справедливости, суд считает необходимым установить срок для исполнения обязанности по завозу твердого топлива в размере не ниже 70% потребности в отопительном сезоне – до ДД.ММ.ГГГГ
С учётом изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ, районный суд,
РЕШИЛ:
Заявление прокурора <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц к органу местного самоуправления (администрации) Тартасского сельсовета <адрес>, МУП «Тартасское ЖКХ» удовлетворить.
Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления (администрации) Тартасского сельсовета <адрес>, МУП «Тартасское ЖКХ» по исполнению требований жилищного законодательства при подготовке объектов ЖКХ к отопительному сезону 2011-2012 годов.
Обязать орган местного самоуправления (администрацию) Тартасского сельсовета <адрес>, МУП «Тартасское ЖКХ» обеспечить завоз твердого топлива не ниже 70% потребности в отопительном сезоне на муниципальную котельную в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий С.Ю.Ламонова