Дело № 2-743-2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22.12.2011 года с. Кыштовка
Судья Венгеровского районного суда Новосибирской области Гришманова Т.В.,
при секретаре Ахметовой Н.В.,
с участием истца Цвых С.Н..,
ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Кыштовском районе Новосибирской области в лице его представителей Буториной А.Л. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), Уфимцева Е.В. (доверенность ДД.ММ.ГГГГ),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЦВЫХ С. Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Кыштовском районе Новосибирской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и возложении обязанности устранить допущенное нарушение.
УСТАНОВИЛ:
Цвых С.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Кыштовском районе Новосибирской области (далее УПФ РФ в Кыштовском районе), указывая, что по достижении 45 летнего возраста она обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по пп.1 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» как лицу, отработавшему на работе с вредными условиями труда 7 лет 6 мес. и имеющему страховой стаж не менее 15 лет, поскольку работает в должности рентгенлаборанта рентгеновского кабинета Кыштовской районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что дает ей право на назначение пенсии на льготных основаниях.
Однако в назначении пенсии решением УПФ РФ в Кыштовском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, так как в стаж не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также исключены периоды, когда она находилась на курсах повышения квалификации.
Отказ считает неправомерным, так как с ДД.ММ.ГГГГ она работает рентгенлаборантом рентгенкабинета Кыштовской ЦРБ полный рабочий день, получает 15% доплаты за вредные условия труда и ей ежегодно предоставляется дополнительный отпуск за работу во вредных условиях. В процессе рабочего дня помогает врачу в деятельности рентгенкабинета: держит маленьких детей при исследовании, укладывает их, принимает участие в исследовании контрастных веществ, провожает и встречает их, одевает и раздевает их. Надевает специальный фартук, т.е. осуществляет непосредственный уход за больными, подвергаясь постоянному облучению. При этом за указанный период работы имело место совмещение должностей: картотетчицы ФЛГ (0,5 ставки), медсестры поликлиники, регистратора ФЛГ, санитарки рентгеновского кабинета. Выполняла работу в рентгеновском кабинете при совмещении профессий не менее 80% рабочего времени, и этот факт могут подтвердить свидетели.
Просит признать решение УПФ РФ в Кыштовском районе незаконным, обязать включить в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных основаниях по пп.1, п. 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» время работы в должности рентгенлаборанта рентгенкабинета Кыштовской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать УПФ РФ в Кыштовском районе назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ
Истец Цвых С.Н. в судебном заседании уточнила исковые требования, пояснив, что просит включить в льготный стаж период работы в должности рентгенлаборанта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе время нахождения на курсах повышения квалификации в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку направлялась на курсы на основании приказа работодателя, за указанный период времени за ней сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд. Более того, для медицинских работников прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием для получения сертификата на осуществление медицинской деятельности. В остальной части иск поддержала, обосновала аналогичным образом, дополнительно пояснила, что за более ранний период подтверждать льготный стаж не желает, так как необходимо поднимать слишком много документов. Для оформления пенсии по списку № 1 ей будет достаточно льготного стажа 7 лет 6 мес., а страховой стаж не менее 15 лет у нее имеется. Рентгенкабинет занимается проведением всех рентгенографий и рентгеноскопий. Работой рентгенлаборанта она занята даже более 80% рабочего времени, это подтверждается дневниками рентгенлаборанта, табелями учета рабочего времени. В оспариваемый период она совмещала должность санитарки, но должностные обязанности санитарки исполняла только по окончании рабочего дня в рентгенкабинете, в соответствии с требованиями СанПиНа и должностными обязанностями санитарки. В рентгенкабинете как такового ухода санитарки за больными нет, так как в кабинете больные проходят только исследование, а не лечение. Санитарка может помочь лаборанту уложить больного или пригласить его на исследование, эту же работу она как рентгенлаборант делает и сама. Уходом за больными санитарка занята в стационарных отделениях. Из-за большого объема работы в течение всего рабочего дня она находится в рентгенкабинете и получает определенную дозу облучения. Представления каких-либо дополнительных документов пенсионный фонд от нее не требовал. Считает, что по приказам у нее было не совмещение профессий, а совместительство, т.к. она исполняла совершенно другую работу, отличную от работы рентгенлаборанта в свободное от основной работы время и ей производилась регулярная оплата за исполнение обязанностей санитарки. Трудовой договор о работе по совместительству с ней не заключался, ежегодно издавались только приказы, на основании которых производилась оплата за работу санитаркой.
Представитель ответчика Буторина А.Л. иск не признала, поддержала доводы, приведённые в отзыве на исковое заявление, согласно которым Цвых С.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась за назначением трудовой пенсии по старости пп.1. п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173 –ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 мес. на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 15 лет. При рассмотрении документов, право на досрочную пенсию Цвых С.Н. определялось как по списку № 1, так и по списку № 2. В стаж истице для назначения льготной пенсии по пп.1 п. 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности рентгенлаборанта Кыштовской ЦРБ. Стаж для определения права на досрочное назначение пенсии по списку № 1 составил 5 лет 11 мес. 4 дня. Цвых С.Н. работает в должности рентгенлаборанта Кыштовской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Общий трудовой стаж на момент обращения составляет 28 лет 5 мес. 5 дней, страховой стаж – 23 года 8 мес. 14 дней. За оспариваемый истицей период имело место совмещение должности санитарки рентгеновского кабинета. Из подсчета стажа исключен также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации за указанный в иске период. Согласно п.4 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ. Понятие полного рабочего дня дается в п. 5 разъяснений Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996 года, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ № 29 от 22.05.1996 года, согласно которым право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При совмещении должностей необходимым условием является занятость на должности, дающей право на пенсию на льготных основаниях не менее 80% рабочего времени. Документов, подтверждающих занятость на работе, выполняемой по совмещению менее 20% рабочего времени не представлено. В связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ Цвых С.Н. было отказано в назначении пенсии. Акт проверки занятости полный рабочий день исполнением обязанностей рентгенлаборанта не составлялся, проверка не была проведена, Цвых С.Н. отказано в назначении льготной пенсии по имеющимся документам, поскольку имело место совмещение должностей, кроме того, должностной инструкцией санитарки рентгенкабинета не предусмотрен уход за больными.
Представитель ответчика Уфимцев Е.В. исковые требования также не признал и дополнил, что при назначении досрочной пенсии по старости для определения характера работ свидетельские показания не учитываются.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции РФ.
Согласно п/п.1 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 мес. на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Позицией 12300000-24577 Раздела Х1Х Учреждения здравоохранения Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотрена работа в должности рентгенлаборанта.
Исходя из абз.1 ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно решению УПФ РФ в Кыштовском районе от ДД.ММ.ГГГГ Цвых С.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по основанию, предусмотренному п.п. 1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», по Списку № 1 раздела Х1Х. Общие профессии, позиции 12300000-24577, как отработавшей в должности рентгенлаборанта Кыштовской ЦРБ.
В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по указанному основанию (далее специальный стаж), включены периоды работы Цвых С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рентгенлаборанта Кыштовской ЦРБ. Специальный стаж составил 5 лет 11 месяцев 4 дня. Общий трудовой стаж составил на ДД.ММ.ГГГГ- 28 лет 5 месяцев 5 дней. Страховой стаж – 23 года 8 мес. 14 дней.
Не включены в льготный стаж периоды работы Цвых С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рентгенлаборанта, куда также вошли курсы повышения квалификации в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В назначении досрочной трудовой пенсии отказано в связи с отсутствием льготного стажа, поскольку при совмещении должностей необходимым условием является занятость на должности, дающей право на пенсию на льготных основаниях не менее 80% рабочего времени.
В ходе судебного заседания установлено следующее:
Согласно копии паспорта Цвых С.Н. родилась ДД.ММ.ГГГГ и на день обращения за назначением пенсии на льготных условиях (ДД.ММ.ГГГГ) достигла возраста 45 лет. Зарегистрирована и проживает Цвых С.Н. по адресу <адрес> (л.д.9).
Согласно трудовой книжке Цвых С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ принята временно медсестрой поликлиники Кыштовской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ переведена постоянно рентгенлаборантом рентгено-диагностического кабинета Кыштовской ЦРБ и в данной должности работает по настоящее время (л.д.14-18).
Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на основании приказов главного врача Кыштовской ЦРБ за 2000-2006 годы Цвых С.Н., рентгенлаборант рентгенологического кабинета по условиям работы в сфере ионизирующего излучения отнесена к категории «А» группы «а», имеет специальную подготовку и допуск к работе (л.д.20-21).
Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ в штатном расписании и тарификационных списках ЦРБ <адрес> за 1999-2005 года значится Цвых С.Н. за 1999-2003 годы рентгенлаборант -1 ставка и санитарка 0,5 ставки; в 2004 и 2005 году –рентгенлаборант -1 ставка и санитарка - 1 ставка, в связи с опасными условиями труда ей установлено повышение оклада на 15% (л.д.62-69).
Согласно приказов по Кыштовской ЦРБ 2001-2005 годы Цвых С.Н. предоставлялись ежегодные очередные отпуска и дополнительные отпуска в связи с вредными условиями труда (л.д.23-31).
Согласно справке МУЗ Кыштовская ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ Цвых С.Н. по условиям работы в течение всего полного рабочего дня находится в сфере ионизирующего излучения и в соответствии с требованиями СанПиН 2.6.1. 1192-03 относится к персоналу группы «А» сотрудников рентгеновского и флюорографического кабинетов. Расчетные нормы времени на проведение рентгенологических процедур соответствуют полной нагрузке в течение рабочего дня при 30-ти часовой рабочей неделе (л.д.10).
В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности» врачам и среднему медицинскому персоналу, подвергавшемуся рентгеновскому излучению установлена 30-ти часовая рабочая неделя.
Согласно справке МУЗ Кыштовская ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ № рентгеновский кабинет работает по пятидневной рабочей неделе с 9 до 15 часов без перерыва на обед, т.е. 6 часов в день и 30 часов в неделю. В ночное время, выходные, праздничные дни и в нерабочее время рентгенологические исследования по необходимости выполняются дежурным рентгенологом, обязанности которого выполняет Цвых С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13, 52).
Согласно табелей учета рабочего времени, имеющихся в материалах дела, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Цвых С.Н. работала полный рабочий день в течение 6 часов в должности рентгенлаборанта, с напряженностью 100%, что также подтверждается дневниками врача-рентгенолога с 2001 по 2005 годы (л.д. 53-58, 74-132).
Согласно справке МУЗ Кыштовская ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы, дающей право на пенсию за выслугу лет Цвых С.Н. с 03.01 1995 года по настоящее время работает в штатной должности рентгенлаборанта рентгеновского кабинета на полную тарифную ставку в течение полного рабочего дня.
За достоверность предоставленных справок ответственность несет организация, выдавшая их.
В соответствии с положением о рентгенлаборанте отдела лучевой диагностики рентгенлаборант осуществляет выполнение снимков и др. исследований по методикам, определяемым врачом-рентгенологом, оказывает помощь врачу при выполнении специальных сложных исследований, готовит контрастные вещества и реактивы, обрабатывает пленку и электрорентгенограммы, в рентгеновских кабинетах неотложной диагностики самостоятельно осуществляет работу по выполнению рентгеновских снимков, назначаемых лечащими врачами, ведет медицинскую учетно-отчетную документацию (л.д.48).
Согласно положения о санитарке рентгеновского кабинета, утвержденного приказом Минздрава России 16.06.1993 года № 137 и должностной инструкцией санитарка рентгеновского кабинета подчиняется врачу рентгенологу и рентгенлаборанту, в ее обязанности входит содержание помещения в порядке (уборка помещения), оказание помощи рентгенлаборанту и врачу при проведении сложных рентгенологических исследований, вызов больных в кабинет, подача кассет врачу и лаборанту, помощь рентгенлаборанту при обработке пленки (л.д.49, 52).
Оценивая доводы ответчика о том, что Цвых С.Н. не выполняла свои должностные обязанности рентгенлаборанта полный рабочий день, суд приходит к следующему.
Факт выполнения Цвых С.Н. непосредственно своих должностных обязанностей рентгенлаборанта полный рабочий день в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается табелями учета рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, справкой Кыштовской ЦРБ о полной нагрузке, тарификационными листами, а также показаниями свидетелей.
Свидетель СВИДЕТЕЛЬ1, работающий врачом-рентгенологом пояснил, что истица работает в должности рентгенлаборанта с ДД.ММ.ГГГГ, до 2000 года – работала во флюрокабинете, с 2000 года - в рентгенкабинете. С 2001 года по 2005 годы совмещала также работу санитарки рентгенкабинета в свободное от основной работы время. Уборка рентгенкабинета в соответствии с требованиями СанПиН производится только по окончании рабочего дня. Цвых С.Н. постоянно полный рабочий день исполняет обязанности рентгенлаборанта с 9 часов до 15 часов, обязанности санитарки рентгенкабинета исполняла после окончания рабочего времени, а в период работы рентгенлаборантом сама вызывала в кабинет больных, поддерживала их, укладывала для проведения исследования. Отлучаться из кабинета и выполнять работу санитарки в течение своей основной работы истица не имела возможности в связи с большим объемом работы, а также требованиями санэпидрежима. Продолжительность рабочего времени врача и среднего мед.персонала, подвергавшихся рентгеновскому излучению сокращена и составляет 30 часов в неделю, следовательно при пятидневной рабочей неделе – 6 часов в день. 80% от 6 часов составляет 4 часа 44 мин. – этот период времени ежедневно истица должна заниматься работой рентгенлаборанта, однако работу рентгенлаборанта она исполняла полный рабочий день, поскольку работает одна и другой ставки рентгенлаборанта нет. Кроме того, Цвых С.Н. имеет высшую квалификационную категорию, которая присваивается только при полной нагрузке и качественном выполнении своих должностных обязанностей, также она является и дежурным рентгенлаборантом, в любое время суток, в выходные и праздничные дни, в экстренных случаях она проводит исследование. Под уходом за больными в рентгенкабинете понимается - уложить больного, поддержать его, помочь подняться. Это может сделать как санитарка, так и лаборант и врач. Рентгенкабинет проводит все исследования (рентгеноскопии и рентгенографии), на сложное исследование затрачивается около 1 часа рабочего времени, а на обычное – в среднем 20 минут на человека.
Свидетель СВИДЕТЕЛЬ2 пояснила, что она работает в должности главной медсестры Кыштовской МЦРБ, истица работает непосредственно в должности рентгенлаборанта рентгенкабинета с 2000 года, до этого работала рентгенлаборантом во флюрокабинете. С 2001 года по 2005 год совмещала обязанности санитарки. По санэпидрежиму нельзя проводить уборку помещения до начала и во время работы рентгенкабинета, поэтому обязанности санитарки она исполняла за пределами рабочего времени рентгенлаборанта. Цвых С.Н. защитила высшую квалификационную категорию, для присвоения которой необходимо работа с полной нагрузкой и качественно. Кроме занятости полный рабочий день своими основными должностными обязанностями она также проводит исследование в реанимации, в других экстренных случаях, то есть получает еще дополнительную дозу облучения. Следовательно, лучевая нагрузка у Цвых С.Н. больше установленной нормы.
Несмотря на то, что Цвых С.Н. совмещала работу рентгенлаборанта с должностью санитарки рентгенкабинета, она работала во вредных условиях труда, дающих право ей на досрочное назначение пенсии, в должности рентгенлаборанта работала полный рабочий день, отлучаться из кабинета не могла в связи с большим объемом работы. Работу санитарки по уборке кабинета исполняла только по окончании рабочего дня лаборанта, что подтверждается должностной инструкцией санитарки рентгенкабинета (л.д.52), где указано, что после окончания рабочего дня отключается рентгеновский аппарат, другие электроприборы и вентиляция, только после этого проводится влажная уборка и мытье полов, а также дезинфекция. НЕ допускается проведение влажной уборки процедурной и комнаты рентгеновского кабинета непосредственно перед началом и во время рентгенологических исследований, что также предусмотрено требованиями п.33 СанПиН 2.6.1. 1192-03, утвержденных постановлением гл. государственного санитарного врача РФ 18.02.2003 года № 8 (л.д.58-59).
Цвых С.Н., как и другие работники рентгеновского кабинета находилась под вредным воздействием ионизирующего излучения, что подтверждается справкой МУЗ Кыштовской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ, её работа связана с непосредственным контактом с больными, являющимися источником такого излучения, как по основной, так и по совмещаемой должности. Расчетные нормы на проведение рентгенологических процедур соответствуют полной нагрузке в течение полного рабочего дня при 30-часовой рабочей неделе (л.д.10-12). Все это, по мнению суда, не уменьшает ее законных прав на получение досрочной пенсии.
Таким образом, судом установлено, что Цвых С.Н., работая в должности рентгенлаборанта Кыштовской ЦРБ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически каждодневно, в течение полного рабочего дня выполняла обязанности рентгенлаборната.
Доводы представителя ответчика о том, что при определении характера работ для назначения досрочной пенсии по старости не учитываются свидетельские показания, несостоятельны, так как допрошенные в судебном заседании свидетели подтверждают не характер работы истца, а время занятости его в должности рентгенлаборанта полный рабочий день.
В судебном заседании установлено, что органами УПФ в Кыштовском районе проверка работы Цвых С.Н. по факту занятости полный рабочий день исполнением обязанностей рентгенлаборанта не производилась, хотя для установления фактической занятости Цвых С.Н. основными должностными обязанностями ответчик должен был на основании имеющихся в Кыштовской ЦРБ документов проверить занятость истицы полный рабочий день обязанностями рентгенлаборанта, либо предложить Цвых С.Н. дополнительно представить документы, подтверждающие полную занятость основными должностными обязанностями.
Согласно приказов по Кыштовской МЦРБ за 2001-2005 годы Цвых С.Н. разрешено совмещение профессий с оплатой по совмещаемой должности санитарки рентгенкабинета 0,5 и 1,0 ставки (л.д. 32-44).
По мнению суда, при исполнении Цвых С.Н. обязанности санитарки рентгенкабинета имело место не совмещение профессий, а внутреннее совместительство, так как она выполняла другую регулярную оплачиваемую работу в свободное от основной работы время. Ошибки в оформлении документов (в частности приказов), допущенные работодателем не могут служить основанием для отказа Цвых С.Н. в исковых требованиях. О том, что за работу в должности санитарки истице регулярно производилась оплата свидетельствуют копии приказов, имеющиеся в деле, тарификационные листы, а также объяснения истца (л.д.32-44, 63-69).
В соответствии со ст. 284 ТК РФ продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать 4 часов в день, однако для медицинских работников, проживающих и работающих в сельской местности установлено исключение из общего правила.
В силу постановления Правительства РФ № 813 от 12.11.2002 года продолжительность рабочего времени по совместительству для указанной категории лиц установлена 8 часов в день и 39 часов в неделю.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что период работы Цвых С.Н. в должности рентгенлаборанта рентгенкабинета Кыштовской МЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.
Суд находит также обоснованными требования истца о включении в стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Установлено, что решением ГУ УПФ РФ в Кыштовском районе от ДД.ММ.ГГГГ указанный период не включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, поскольку Правилами № 516 от 11.07.2002 г. не предусмотрено включение данных периодов.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.
Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.
В связи с изложенным, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в ПФ РФ.
Из материалов дела следует, что Цвых С.Н. была направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ей выдан сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ, который подтвержден ДД.ММ.ГГГГ и действителен до ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со ст. 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» от ДД.ММ.ГГГГ, право на занятие медицинской деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование, имеющие диплом, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности. Сертификат специалиста выдается сроком на 5 лет.
Таким образом, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, период нахождения Цвых С.Н. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права Цвых С.Н. на социальное обеспечение.
В силу п.1 ст. 19 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», согласно которому трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с п.23 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.
Суд находит обоснованными требования истца о возложении на УПФ РФ в Кыштовском районе обязанности назначить Цвых С.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Пенсионный фонд, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательства отсутствия у истца стажа работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ответчиком не представлены. Приведённым в обжалуемом решении пенсионного фонда доводам о неполной занятости Цвых С.Н. трудовыми обязанностями рентгенлаборанта ответчиком при вынесении решения об отказе в назначении льготной пенсии дана ненадлежащая оценка, что повлекло вынесение незаконного решения.
Таким образом, в силу ч.3 ст.196 ГПК РФ, иск, в пределах заявленных требований, подлежит полному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ЦВЫХ С. Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Кыштовском районе Новосибирской области удовлетворить.
Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Кыштовском районе Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Цвых С. Н. досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кыштовском районе Новосибирской области включить Цвых С.Н. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п/п 1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рентгенлаборанта рентгенкабинета Кыштовской ЦРБ, в том числе периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кыштовском районе Новосибирской области назначить Цвых С.Н. пенсию по основанию, предусмотренному п/п 1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в коллегию судей по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.
Судья