Дело № 2-801/2011
Поступило: 08.12.2011г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 декабря 2011 года с.Венгерово
Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Симаковой С.В.
при секретаре Кидло Н.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гавенко Н. В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Венгеровском районе Новосибирской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, и обязании назначения досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Гавенко Н.В. обратилась с заявлением в суд к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Венгеровском районе Новосибирской области указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Однако в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа для назначения пенсии, при этом в специальный стаж не был включен период её работы в должности секретаря – заведующего отделом учащейся молодёжи в Чановском РК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отказ в назначении пенсии Гавенко Н.В. считает незаконным, просит суд признать незаконным решение ответчика об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа, включив в её стаж вышеуказанный период. Кроме того, Гавенко Н.В. просит обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента первичного обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Гавенко Н.В. в судебное заседание явилась и просила суд удовлетворить её исковое заявление по указанным требованиям. Представитель ответчика - Управления Пенсионного Фонда РФ в Венгеровском районе Новосибирской области Бощенко Н.М. в судебное заседание явилась, возражала против заявленных требований по доводам, изложенным в возражении к исковому заявлению.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, находит исковые требования законными и обоснованными по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Статья 27 названного закона предусматривает, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Венгеровском районе Новосибирской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с длительным – не менее 25 лет осуществлением педагогической деятельности.
Решением ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ в Венгеровском районе Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ Гавенко Н.В. в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано по мотиву отсутствия требуемого специального стажа (25 лет), с указанием на наличие специального стажа (24 года 00 месяцев 18 дней).
Согласно названному решению не был включен в специальный стаж работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в Чановском райкоме ВЛКСМ в должности секретаря по учащейся молодёжи. Отказывая в удовлетворении требований Гавенко Н.В. в части зачёта в специальный стаж указанного спорного периода, ответчик исходил из того, что на момент обращения истицы за назначением пенсии ранее действующее законодательство, предусматривающее включение таких периодов в стаж работы по специальности, утратило силу, следовательно, условие о включении в специальный стаж спорных периодов при наличии не менее 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначение такой пенсии, должно быть соблюдено не на момент обращения гражданина за пенсией, а на момент утраты силы нормативного документа.
Между тем, с таким выводом согласиться нельзя и в своих доводах заявитель ссылается на то, что оценку его пенсионных прав необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период, и по мнению суда они заслуживают внимания.
Положения ст.ст.6, 15, 17, 18, 19 и ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично.
В указанный спорный период времени действовало утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, подпунктом «а» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая работа в партийных и комсомольских органах.
Согласно п.3.1 Инструктивного письма №1-63-И от 30 июня 1986 года Министерства социального обеспечения РСФСР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» при применении п.п.«а» п.1 Положения следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобождённого секретаря первичной партийной и комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др.
Время работы, указанной в пунктах 1,2,3 названного Положения засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным постановлением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию, то есть не менее 16 лет 8 месяцев.
Как следует из материалов дела, на момент подачи Гавенко Н.В. заявления о досрочном назначении ей пенсии ДД.ММ.ГГГГ данное условие, а именно наличие 16 лет 8 месяцев специального педагогического стажа было соблюдено, что не оспаривалось в судебном заседании ответчиком. В то же время ссылки представителя Пенсионного фонда на несоблюдение условия п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ ( п.12 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ №781 ( от 29.10.2002 года) у Гавенко Н.В. не было выработано 16 лет 8 месяцев чистого педагогического стажа, суд находит несостоятельными. По мнению суда, наличие 2\3 стажа должно определяться на момент подачи заявления о досрочном назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а не на момент введения нового нормативного регулирования зачёта в льготный стаж педагогических должностей.
Согласно записи в трудовой книжке Гавенко Н. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №, Гавенко Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала секретарём по учащейся молодёжи Чановского райкома ВЛКСМ. Эта работа была выборной, о чём свидетельствует запись в трудовой книжке. Данные обстоятельства подтверждают и допрошенные судом в качестве свидетелей Свидетель1 и Свидетель2
При таких обстоятельствах, вышеуказанный период работы подлежал включению в стаж работы Гавенко Н.В. по специальности.
Указанный спорный период относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. Таким образом, названный период подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения Гавенко Н.В. за назначением пенсии и времени возникновения у неё на это права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение. С учётом указанного спорного периода ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж Гавенко Н.В. превысил 25 лет.
В части требования истицы об обязании ответчика назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию в связи с выработкой установленного стажа педагогической деятельности, начиная с даты её первичного обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, суд руководствуется следующим.
В силу п.2 ст.19 ФЗ РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее возникновения права на указанную пенсию, а днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Из материалов дела, объяснения сторон следует, что Гавенко Н.В. с указанным заявлением и необходимыми документами обратилась ДД.ММ.ГГГГ, однако ей было необоснованно отказано в назначении пенсии, в связи с чем суд вправе обязать пенсионный фонд назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, районный суд,
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Государственного Учреждения - УПФ в Венгеровском районе Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Гавенко Н. В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, на основании подпункта 19 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Венгеровском районе Новосибирской области включить в специальный стаж работы Гавенко Н. В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью период её работы в качестве секретаря по учащейся молодёжи в Чановском райкоме ВЛКСМ Новосибирской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Венгеровском районе Новосибирской области назначить и выплачивать Гавенко Н. В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, на основании подпункта 19 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», с момента её первоначального обращения в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Венгеровском районе Новосибирской области госпошлину в доход государства в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в облсуд через суд района в срок 10 дней.
Председательствующий С.В.Симакова