Дело № 2-266/2012 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 апреля 2012 г. с. Кыштовка
Судья Венгеровского районного суда Новосибирской области Климова М.А.,
при секретаре Савиных О.В.,
с участием: заявителя Клинцова Г.Г.,
заинтересованного лица - отдела пособий и социальных выплат Кыштовского района Новосибирской области в лице его представителя Бородиной Е.К.,
рассмотрев гражданское дело по заявлению Клинцова Г.Г. о признании незаконным отказа отдела пособий и социальных выплат Кыштовского района Новосибирской области в предоставлении государственной услуги по присвоению почётного звания «Ветеран труда Новосибирской области» и обязании предоставить данную услугу,
УСТАНОВИЛ:
Клинцов Г.Г. обратился в суд с заявлением, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отдел пособий и социальных выплат Кыштовского района Новосибирской области с заявлением о предоставлении государственной услуги по присвоению почётного звания «Ветеран труда Новосибирской области», т.к. он является пенсионером, имеет трудовой стаж 41 год 6 мес. Ему было отказано. Отказ мотивирован тем, что почётное звание «Ветеран труда Новосибирской области» не может быть присвоено гражданам, уволенным за виновные действия по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством (запись в трудовой книжке № от 25.10.1985 г. «Уволить из штатов РПО по ст.33 п.3 КЗоТ РСФСР, за систематическое невыполнение трудовых обязанностей). Однако, приказом ОПО «Новосибирсксельхозхимия» №-к от ДД.ММ.ГГГГ ему было изменено основание увольнения со ст.33 п.3 КЗоТ РСФСР на увольнение по ст.31 КЗоТ РСФСР, по собственному желанию. Этот приказ не был принят во внимание отделом пособий и социальных выплат Кыштовского района Новосибирской области. ОПО «Новосибирсксельхозхимия» было неоднократно реорганизовано и ликвидировано в сентябре 1996 г. Просит решение отдела пособий и социальных выплат Кыштовского района Новосибирской области признать незаконным, обязав его предоставить Клинцову Г.Г. указанную государственную услугу.
В судебном заседании Клинцов Г.Г. требования поддержал, дополнительно пояснил, что он не знает, по какой причине работодатель не внёс в трудовую книжку запись о признании недействительной оспоренной им записи об увольнении «за систематическое невыполнение трудовых обязанностей», сам он думал, что это не обязательно, т.к. есть приказ вышестоящей организации.
Представитель заинтересованного лица Бородина Е.К. с заявлением Клинцова Г.Г. согласна.
Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению в связи со следующим.
ДД.ММ.ГГГГ Клинцов Г.Г. обратился в отдел пособий и социальных выплат Кыштовского района Новосибирской области с заявлением о предоставлении государственной услуги по присвоению почётного звания «Ветеран труда Новосибирской области» (л.д.6).
Согласно уведомлению отдела пособий и социальных выплат Кыштовского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № Клинцову Г.Г. отказано в предоставлении государственной услуги по организации присвоения почётного звания «Ветеран труда Новосибирской области», в связи с наличием в трудовой книжке заявителя записи № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении по ст.33 п.3 КЗоТ РСФСР, за систематическое невыполнение трудовых обязанностей (л.д.9).
Однако данное решение нельзя признать законным по следующим основаниям
На основании Постановления администрации Новосибирской области от 27.12.2007 г. «О территориальных органах министерства социального развития Новосибирской области» отдел пособий и социальных выплат Кыштовского района является органом специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере предоставления мер социальной поддержки населения на территории муниципального района Новосибирской области, функциями которого является, в том числе, осуществление приёма и рассмотрения документов граждан, претендующих на присвоение почётного звания «Ветеран труда Новосибирской области».
В соответствии с ч.1 ст.7 ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на рудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
В соответствии с Законом Новосибирской области от 25 июля 2003 г. № 127-ОЗ «О ветеранах труда Новосибирской области» почётное звание «Ветеран труда Новосибирской области» присваивается гражданам, достигшим возраста, дающего права на трудовую пенсию по старости, и имеющим стаж работы, в том числе военной службы (далее – стаж работы), не менее 40 лет для женщин, из которых не менее 20 лет составляет работа на территории Новосибирской области и (или) военная служба независимо от места её прохождения (абз.2 ст.1).
Почётное звание «Ветеран труда Новосибирской области» не может быть присвоено гражданам, уволенным за виновные действия по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством (абз.3 ст.1).
Настоящий Закон распространяется на граждан, проживающих на территории Новосибирской области (с.2).
Граждане, претендующие на присвоение почётного звания «Ветеран труда Новосибирской области» подают в территориальный орган областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, уполномоченного в сфере социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан (далее – орган социальной защиты населения по месту жительства), заявление и документы для присвоения почётного звания «Ветеран труда Новосибирской области» (обз.2 ч.3).
Списки граждан, претендующих на присвоение почётного звания «Ветеран труда Новосибирской области», с ходатайством органа социальной защиты населения по месту жительства гражданина в 15-дневный со дня подачи заявления гражданином, направляются органами социальной защиты населения по месту жительства гражданина в областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный в сфере социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан (абз.5 ст.3).
В целом аналогичные нормы содержит административный регламент предоставления государственной услуги по присвоению почётного звания «Ветеран труда Новосибирской области», утверждённый приказом министерства социального развития Новосибирской области от 9 декабря 2010 г. № 333 (далее - административный регламент).
В соответствии с административным регламентом, государственная услуга – деятельность по реализации функций исполнительного органа государственной власти Новосибирской области при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Новосибирской области, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий министерства социального развития Новосибирской области, установленных нормативными правовыми актами Новосибирской области (ст.1).
Заявителями при предоставлении государственной услуги (далее заявителями) являются граждане, достигшие возраста, дающего право на рудовую пенсию по старости, и имеющие стаж работы, в том числе военной службы, не менее 40 лет для мужчин, из которых не менее 20 лет составляет работа на территории Новосибирской области и (или) военная служба независимо от места её прохождения, проживающие на территории Новосибирской области (ст.2).
В рассматриваемом случае наименование государственной услуги: присвоение почётного звания «Ветеран труда Новосибирской области», конечным результатом предоставления которой является подготовка проекта распоряжения Губернатора Новосибирской области о присвоении заявителю почётного звания «Ветеран труда Новосибирской области» и вручение заявителю удостоверения «Ветеран труда Новосибирской области» (ст.ст.7, 9).
Если имеются основания для присвоения заявителю почётного звания «Ветеран труда Новосибирской области», установленные вышеуказанной статьёй 1 Закона № 127-ОЗ, и документы, подтверждающие стаж работы, оформлены без нарушений требований законодательства, результатом выполнения административной процедуры является подписание начальником отдела пособий и социальных выплат ходатайства о присвоении заявителю почётного звания «Ветеран труда Новосибирской области» (далее – ходатайство) и направлении ходатайства с приложением списка заявителей, претендующих на присвоение почётного звания «Ветеран труда Новосибирской области», по почте либо с курьером в министерство в 15-дневный срок со дня подачи заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в отдел пособий и социальных выплат (абз.2 ст.26).
Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) начальника отдела пособий и социальных выплат и (или) министерства, а также принимаемое им решение при предоставлении государственной услуги в судебном порядке (ст.45).
Заявитель вправе обратиться в трёхмесячный срок с заявлением в федеральный суд общей юрисдикции по месту жительства или по месту нахождения отдела пособий и социальных выплат и (или) министерства со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод (ст.46).
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены их права и свободы.
Так, в судебном заседании установлено, что Клинцов Г.Г. достиг возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости – 60 лет, проживает на территории Новосибирской области и имеет соответствующий стаж работы на территории Новосибирской области (включая военную службу) более 40 лет.
Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.
Согласно паспорту (л.д.28-31) Клинцов Г. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.
Согласно справке УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Клинцов Г.Г. получает трудовую пенсию по старости по общим основаниям с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно, страховой стаж 41 год 6 месяцев 23 дня (л.д.7).
Согласно трудовым книжкам на имя Клинцова Г.Г. (л.д.11-27), сведениям УПФ РФ в Кыштовском районе о трудовом стаже Клинцова Г.Г. (л.д.8), приказу председателя ОПО «Новосибирсксельхозхимия» от ДД.ММ.ГГГГ №-к (л.д.10), архивной справке о трудовом стаже Клинцова Г.Г. (л.д.34-35) последний в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в должности тракториста Кыштовской ПМК, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – срочная военная служба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности тракториста Кыштовского РО «Сельхозтехника», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности тракториста Кыштовской ПМК, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности шофёра Кыштовского РСУ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности шофёра Кыштовской ПМК, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности шофёра Кыштовской МПМК, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности рабочего Кыштовской МПМК, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности шофёра Кыштовской МПМК, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности механика Кыштовского районного производственного объединения по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности главного инженера Кыштовского районного производственного объединения по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшего инженера по запчастям базы снабжения Кыштовского районного производственного объединения по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности механика Кыштовского участка Чановской ДПМК, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности охранника Кыштовского предприятия по обеспечению населения продуктами, с ДД.ММ.ГГГГ – по ДД.ММ.ГГГГ в должности товарного оператора Кыштовского предприятия по обеспечению населения продуктами, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности инструктора ППО Кыштовского предприятия по обеспечению населения продуктами, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водораздатчика Кыштовского ППЖКХ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности юриста МУП ЖКХ МОКС, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – в должности главы администрации Кыштовского сельсовета.
Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что заявитель имеет право на присвоение ему почётного звания «Ветеран труда Новосибирской области», в связи с чем, отказ отдела пособий и социальных выплат Кыштовского района в присвоении указанного почётного звания нельзя признать законным.
Доводы оспариваемого отказа об отсутствии у заявителя права на присвоение почётного звания «Ветеран труда Новосибирской области» в связи с наличием в трудовой книжке заявителя записи № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении по ст.33 п.3 КЗоТ РСФСР, за систематическое невыполнение трудовых обязанностей, суд не может принять во внимание, поскольку вышеуказанным приказом председателя ОПО «Новосибирсксельхозхимия» от ДД.ММ.ГГГГ №-к приказ председателя Кыштовского РПО «Сельхозхимия» от 25.10 об увольнении Клинцова Г.Г. по указанному в трудовой книжке основанию отменён, Клинцов Г.Г. уволен с ДД.ММ.ГГГГ по ст.31 КЗоТ РСФСР, по собственному желанию (л.д.10).
Таким образом, заявление Клинцова Г.Г. подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.193-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Клинцова Г.Г. удовлетворить.
Признать незаконным решения отдела пособий и социальных выплат Кыштовского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении Клинцову Г.Г. государственной услуги по присвоению почётного звания «Ветеран труда Новосибирской области».
Обязать отдел пособий и социальных выплат Кыштовского района Новосибирской области направить в Министерство социального развития Новосибирской области ходатайство о присвоении Клинцову Г. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, почётного звания «Ветеран труда Новосибирской области».
Решение может быть обжаловано в коллегию судей по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения.
Судья.