Дело № 2-342/2012
Поступило в суд: 05.05.2012г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 июня 2012 года с.Венгерово
Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Симаковой С.В.
с участием прокурора Хайдукова П.В.
при секретаре Кидло Н.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Венгеровского района Новосибирской области, в порядке гл.25 ГПК РФ, к администрации Венгеровского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия в виде неисполнения обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Венгеровского района Новосибирской области обратился в суд с заявлением, указав, что прокуратурой Венгеровского района Новосибирской области проведена проверка соблюдения администрацией Венгеровского сельсовета требований законодательства по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, в ходе которой выявлен ряд нарушений.
В соответствии с п.2 ст.6 Федерального закона №273-ФЗ одной из мер по профилактике коррупции является антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов.
Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 17.07.2009 г. №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов» основным принципом организации антикоррупционной экспертизы является обязательность ее проведения.
На основании п.4 ст.3 Федерального закона №172-ФЗ органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения. Выявленные коррупционные факторы отражаются в заключении, составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы (п.п.2 п.1 ст.4 Федерального закона №172-ФЗ).
В нарушение п.1 ст.2 Федерального закона от 17.07.2009 года №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» администрацией Венгеровского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области при оценке проектов нормативных правовых актов антикоррупционная экспертиза надлежаще не проводится, а именно не составляются заключения о проведении данной экспертизы. В 2011 году в муниципальном образовании Венгеровского сельсовета принято 11 нормативно правовых актов, в 2012 году - 2. Заключение о проведении антикоррупционной экспертизы в 2011 и 2012 годах на проекты и принятые НПА не составлены. Таким образом, администрация Венгеровского сельсовета не выполнила возложенную законодательством обязанность по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.
В связи с чем прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Венгеровского сельсовета по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов. Обязать администрацию Венгеровского сельсовета провести антикоррупционную экспертизу всех действующих нормативных правовых актов и проводить антикоррупционную экспертизу проектов нормативных актов.
Помощник прокурора Венгеровского района Хайдуков П.В. в судебном заседании требования поддержал, отказавшись от требований в части обязания администрации Венгеровского сельсовета проводить антикоррупционную экспертизу проектов нормативных актов, так как эта обязанность возложена на ответчика федеральным законом. Представитель администрации Венгеровского сельсовета Михайлова А.В., действовавшая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, исковые требования прокурора признала в полном объеме.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующему.
Согласно п.1 ст.22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как усматривается из материалов дела, заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.
В соответствии с ч.ч.1,2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия, предусмотренные ст.ст.39, 173, ч.4 ст.198 ГПК РФ ответчику разъяснены.
Признание иска администрацией Венгеровского сельсовета не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора Венгеровского района, в порядке гл.25 ГПК РФ, к администрации Венгеровского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области, законно и обосновано и подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст.12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.
С учётом изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, районный суд,
РЕШИЛ:
Принять признание иска администрацией Венгеровского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области, удовлетворив иск прокурора Венгеровского района Новосибирской области.
Признать незаконным бездействие администрации Венгеровского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области в виде неисполнения обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.
Возложить обязанности на администрацию Венгеровского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области провести антикоррупционную экспертизу всех действующих нормативных правовых актов.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через суд района в течение одного месяца.
Председательствующий С.В.Симакова