Дело № 2-341/2012
Поступило в суд: 05.05.2012г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 июня 2012 года с.Венгерово
Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Симаковой С.В.
с участием прокурора Хайдукова П.В.
при секретаре Кидло Н.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Венгеровского района Новосибирской области, в порядке гл.25 ГПК РФ, к администрации Сибирцевского 1-го сельсовета Венгеровского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия в виде неисполнения обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Венгеровского района Новосибирской области обратился в суд с заявлением, указав, что прокуратурой Венгеровского района Новосибирской области проведена проверка соблюдения администрацией Сибирцевского 1-го сельсовета требований законодательства по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, в ходе которой выявлен ряд нарушений.
В соответствии с п.2 ст.6 Федерального закона №273-ФЗ одной из мер по профилактике коррупции является антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов.
Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 17.07.2009 г. №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов» основным принципом организации антикоррупционной экспертизы является обязательность ее проведения.
На основании п.4 ст.3 Федерального закона №172-ФЗ органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения. Выявленные коррупционные факторы отражаются в заключении, составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы (п.п.2 п.1 ст.4 Федерального закона №172-ФЗ).
В нарушение п.1 ст.2 Федерального закона от 17.07.2009 года №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» администрацией Сибирцевского 1-го сельсовета Венгеровского района Новосибирской области при оценке проектов нормативных правовых актов антикоррупционная экспертиза надлежаще не проводится, а именно не составляются заключения о проведении данной экспертизы. В 2011 году в муниципальном образовании Сибирцевского 1-го сельсовета принято 32 нормативных правовых актов, в 1 квартале 2012 года - 7. Заключение о проведении антикоррупционной экспертизы в 2011 и 2012 годах на проекты и принятые НПА не составлены. Таким образом, администрация Сибирцевского 1-го сельсовета не выполнила возложенную законодательством обязанность по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.
В связи с чем прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Сибирцевского 1-го сельсовета по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов. Обязать администрацию Сибирцевского 1-го сельсовета провести антикоррупционную экспертизу всех действующих нормативных правовых актов и проводить антикоррупционную экспертизу проектов нормативных актов.
Помощник прокурора Венгеровского района Хайдуков П.В. в судебном заседании требования поддержал, отказавшись от требований в части обязания администрации Сибирцевского 1-го сельсовета проводить антикоррупционную экспертизу проектов нормативных актов, так как эта обязанность возложена на ответчика федеральным законом.
Глава администрации Сибирцевского 1-го сельсовета Заворин А.П. в судебное заседание не явился, но представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии, указав, что требования прокурора признает в полном объеме.
Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии представителя ответчика.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующему.
Согласно п.1 ст.22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как усматривается из материалов дела, заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.
В соответствии с ч.ч.1,2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия, предусмотренные ст.ст.39, 173, ч.4 ст.198 ГПК РФ ответчику разъяснены.
Признание иска администрацией Сибирцевского 1-го сельсовета не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора Венгеровского района, в порядке гл.25 ГПК РФ, к администрации Сибирцевского 1-го сельсовета Венгеровского района Новосибирской области, законно и обосновано и подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст.12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.
С учётом изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, районный суд,
РЕШИЛ:
Принять признание иска администрацией Сибирцевского 1-го сельсовета Венгеровского района Новосибирской области, удовлетворив иск прокурора Венгеровского района Новосибирской области.
Признать незаконным бездействие администрации Сибирцевского 1-го сельсовета Венгеровского района Новосибирской области в виде неисполнения обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.
Возложить обязанности на администрацию Сибирцевского 1-го сельсовета Венгеровского района Новосибирской области провести антикоррупционную экспертизу всех действующих нормативных правовых актов.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через суд района в течение одного месяца.
Председательствующий С.В.Симакова