Дело № 12-1-2011 г.
РЕШЕНИЕ
об оставлении постановления по делу об административном правонарушении без изменения, жалобы без удовлетворения
18 января 2011 г.с. Кыштовка
Судья Венгеровского районного суда Новосибирской области Климова М.А.,
с участием должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, главы администрации Кыштовского сельсовета Новосибирской области Клинцова Г.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>,
рассмотрев дело по жалобе главы администрации Кыштовского сельсовета Клинцова Г.Г. на постановление мирового судьи Кыштовского судебного участка от 17.12.2010 г., которым глава администрации Кыштовского сельсовета Клинцов Г.Г. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5.КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи Кыштовского судебного участка от 17.12.2010 г. глава администрации Кыштовского сельсовета подвергнут штрафу в размере 1000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5.КоАП РФ.
В жалобе Клинцов Г.Г. просит отменить указанное постановление, т.к. он не был ознакомлен с предписанием Государственного инспектора безопасности дорожного движения от 07.12.2010 г. Большинство пунктов предписания исполнено. При вынесении постановления мировой судья руководствовался только свидетельскими показаниями, из которых не устанавливается, когда свидетели наблюдали неисполнение предписания, а, учитывая обильные осадки, они могли ошибаться. Предписанием был установлен срок, в течение которого невозможно его выполнить в полном объёме. Его действия, направленные на ликвидацию снежных заносов, подтверждаются заключенными муниципальными контрактами с организациями по содержанию и очистке улиц от снега, справками подрядных организаций о том, что данная работа с 7 по 9 декабря проводилась. Таким образом, он в полном объёме принял возможные меры по исполнению предписаний. Кроме того, в деле отсутствует акт о неисполнении предписаний.
В судебном заседании Клинцов Г.Г. жалобу поддержал и дополнительно пояснил, что для расчистки тротуаров работают два человека, убирают снег лопатами. Вина его в правонарушении отсутствует.
Заслушав Клинцова Г.Г., исследовав материалы дела, суд считает постановление законным и обоснованным, оснований к его отмене не находит.
Так, согласно постановлению мирового судьи Клинцов Г.Г., являясь главой администрации муниципального образования Кыштовского сельсовета, в нарушение требований п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», гласящего о том, что именно муниципальное образование осуществляет полномочия в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности, не организовал и не проконтролировал на должном уровне выполнение в срок до 9 декабря 2010 г. требование предписания № 108 от 7 декабря 2010 г., выданного должностным лицом Государственной инспекции безопасности дорожного движения по Кыштовскому району, об устранении нарушения ГОСТа Р-50597-93 в виде очистки тротуаров (пешеходных дорожек) по улице Ленина, с.Кыштовка, Кыштовского района, Новосибирской области от снежного покрова, что было выявлено 10 декабря 2010 г. при проведении проверки в порядке контроля (надзора) за исполнением требования предписания.
Вина Клинцова Г.Г. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.
Согласно справке метеорологической станции Кыштовка в декабре 2010 г. выпадали осадки в виде снега в количестве: со 2 по 7 декабря – 20 мм, с 7 по 9 декабря – 2,2 мм, с 9 по 17 декабря – 6,1 мм (л.д.68).
Согласно предписанию №108 от 07 декабря 2010 г., выданному должностным лицом Государственной инспекции безопасности дорожного движения по Кыштовскому району в адрес главы администрации Кыштовского сельсовета Клинцова Г.Г., следовало устранить нарушения ГОСТа Р-50597-93 и очистить автодороги и тротуары по ул. Ленина в с. Кыштовка от снежного покрова до 10 декабря 2010 г. (л.д.10, 27).
Из акта от 10 декабря 2010 г., составленного комиссией в составе: начальника ГИБДД Макарова С.Н., начальника МУП «Кыштовское АТП» Щевровского А.Н., специалиста Кыштовского сельсовета Голикова С.В. следует, что на дороге по ул. Южная с. Кыштовка НСО имеются колеи, на ул. Ленина с. Кыштовка НСО на пешеходной дорожке имеется снежный покров более 15 см (л.д.4).
Допрошенный в качестве свидетеля Макаров С.Н. показал, что он, как начальник ГИБДД, выдавал 07 декабря 2010 г. главе Клинцову Г.Г. предписание об уборке до 09 декабря 2010 г. снежного покрова на дорогах и на тротуарах с. Кыштовка, однако предписание частично выполнено не было. Тротуары были покрыты снежным покровом более 10 мм. Глава Клинцов Г.Г. не проконтролировал должным образом исполнение предписания, хотя он ему напоминал об этом и при личной встрече и по телефону (л.д.44-45).
Допрошенный в качестве свидетеля Галиахметов Н.Г. пояснил, что он, как инспектор ГИБДД, составлял в отношении Главы Клинцова Г.Г. протокол из-за невыполнения тем предписания по уборке снега на тротуарах с. Кыштовка, что он сам видел. Пешеходные дорожки вообще были не очищены, часть заметены (45-46).
Допрошенный в качестве свидетеля Голиков С.В. показал, что ему, как специалисту администрации Кыштовского сельсовета, 07 декабря 2010 г. вечером Глава Клинцов Г.Г. отписал для исполнения предписание от 07 декабря 2010 г. об устранении снежного покрова на дорогах и тротуарах в с. Кыштовка. Он, в свою очередь, отписал данное предписания для исполнения в МУП «Водстрой» МОКС, с которым заключен договор на выполнение работ по уборке снега. Он спрашивал у начальника МУП «Водстрой» МОКС Нитиевского А.В. об исполнении предписания, тот ему отвечал, что работы проводятся. Об этом он докладывал Главе Клинцову Г.Г. Затем 10 декабря 2010 г. с начальником ГИБДД Макаровым и представителем АТП Щевровским они проверяли уборку снега с дорог и тротуаров с. Кыштовка, оказалось, что часть снега не убрана, в частности, на тротуаре по ул. Ленина.
Согласно должностным обязанностям, утвержденных решением от 04.02.2003 г. сессии Совета депутатов муниципального образования Кыштовского сельсовета, глава администрации сельсовета осуществляет в пределах компетенции общее руководство и управление структурными подразделениями, учреждениями и предприятиями.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, мировой судья пришёл к обоснованному выводу о виновности Клинцова Г.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5. КоАП РФ.
Доводы Клинцова Г.Г. об отсутствии его вины в совершении указанного правонарушения, отсутствии доказательств неисполнения предписания от 07.12.2010 г., принятии им всех возможных мер для исполнения предписания являются несостоятельными, поскольку противоречат вышеперечисленным доказательствам. Клинцов Г.Г. по закону и в силу должностного положения обязан был принимать должные меры к осуществлению полномочий в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности. При этом ему для достижения целей соблюдения ГОСТа и надлежащего содержания автодорог и тротуаров следовало должным образом контролировать исполнение предписания непосредственными исполнителями (подчинёнными лицами, подрядчиками, др.), т.к. заключение соответствующих договоров с исполнителями (л.д.15-18, 20-23, 24-25) не освобождает главу администрации Кыштовского сельсовета Клинцова Г.Г. от исполнения обязанностей по контролю и организации содержания дорожной инфраструктуры. В случае невозможности исполнения предписания данным исполнителем, Клинцов Г.Г. имел возможность привлечь другого исполнителя или привлечь соисполнителя (ей) для выполнения мероприятий по предписанию либо ходатайствовать о продлении срока предписания.
Доводы Клинцова Г.Г., приведённые в жалобе, о том, что он не был ознакомлен с предписанием от 07.12.2010 г., суд считает несостоятельными, поскольку данное предписание Клинцов Г.Г. получил в тот же день, о чём свидетельствует его подпись и собственноручно поставленная дата в предписании.
Наказание Клинцову Г.Г. назначено справедливое, с учетом требований ст.4.1. КоАП РФ, а именно характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, имущественного положения, всех конкретных обстоятельств дела.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу не выявлено.
Учитывая изложенное, жалоба Клинцова Г.Г. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи Кыштовского судебного участка Новосибирской области от 17 декабря 2010 г. в отношении должностного лица – главы администрации Кыштовского сельсовета Новосибирской области Клинцова Г.Г. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья