решение от 5.08.2010 г. о признании незаконными действия по прекращению подачи газа

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 августа 2010 года г. Венев

Веневский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Быковой Н.В.,

при секретаре Праведниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Веневского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Тульская региональная компания по реализации газа» и ООО «Коммунальные ресурсы ВН» о признании незаконными действия по прекращению подачи газа на котельные, признании незаконным бездействие, выразившееся в несвоевременной и неполной оплате газоснабжения котельных и не предоставлении коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения жителям города Венёва Тульской области и МУЗ «Венёвская ЦРБ», своевременно оплачивающим коммунальные ресурсы, возложении обязанности возобновить подачу газа на котельные согласно перечню действующего между предприятиями договора,

установил:

прокурор Венёвского района обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Тульская региональная компания по реализации газа» и ООО «Коммунальные ресурсы ВН» о признании незаконными действия по прекращению подачи газа на котельные, признании незаконным бездействие, выразившееся в несвоевременной и неполной оплате газоснабжения котельных и не предоставлении коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения жителям города Венёва Тульской области и МУЗ «Венёвская ЦРБ», своевременно оплачивающим коммунальные ресурсы, возложении обязанности возобновить подачу газа на котельные согласно перечню действующего между предприятиями договора.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что между ООО «Туларегионгаз» и ООО «Коммунальные ресурсы ВН» заключены договоры и дополнительное согла­шение о поставке газа, согласно которым последнее предоставляет жилищно-коммунальные услуги населению и социальным потребителям, а также иным потре­бителям, при этом коммунальные услуги потребителям - жителям г. Венева оказыва­ются путем приобретения данных услуг управляющими компаниями ООО «Наш дом» и ООО «Городской дом» и их дальнейшей передачи жителям г. Венева, п. Мордвес, п. Метростроевский, п. Каменный, а также МУЗ «Венёвская ЦРБ». С 19.05.2010 г. ООО «Туларегионгаз» прекратило поставку газа ООО «Коммунальные ресурсы ВН» ввиду задолженности по оплате газоснабжения за предыдущие периоды, вследствие чего прекратилась по­дача горячей воды в жилые дома, расположенные в г. Веневе социальные организации и учреждения, большинство из которых являются добросовестными плательщиками, своевременно оплачивающими услуги по горячему водоснабжению и теплоснабжению, под угрозу поставлено начало отопительного сезона в указанных выше населённых пунктах. При этом ООО «Туларе­гионгаз», имея возможность применить меры к принудительному взысканию долга за поставленный газ с должника, применило полное прекращение газоснабжения указанного комму­нального предприятия, что привело к нарушению прав граждан-потребителей, своевременно и добросовестно оплачивающих коммунальные услуги, в связи с чем действия ООО «Туларегионга» следует расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что не допускается законом. Кроме того, указали на незаконность бездействия ООО «Коммунальные ресурсы ВН», которое не производит своевременную оплату за подачу газа на свои объекты (котельные), в то время как большая часть потребителей – жителей г. Венёва своевременно и полностью оплачивает предоставленные им коммунальные услуги, в том числе горячее водоснабжение, и не предпринимали действий, направленных на обеспечение данных потребителей топливно-энергетическими ресурсами.

В судебном заседании заместитель прокурора Веневского района Попов А.В. уточнил исковые требования в интересах неопределенного круга, просил признать не­законными действия ООО «Туларегионгаз» по прекращению 19 мая 2010 года подачи газа на объекты ООО «Коммунальные ресурсы ВН», а именно котельные: «Южная» и «Больничная», а вследствие этого и горячего водоснабжения гражданам -потребителям, проживающим в г. Венёве, и МУЗ «Венёвская ЦРБ» по основаниям, изложенным в заявлении, а также просил признать незаконным бездействие ООО «Коммунальные ресурсы ВН», выразившееся в несвоевременной и неполной оплате газоснабжения указанных объектов и непредставлении с 19 мая 2010 года горячего водоснабжения жителям г. Венёва и МУЗ «Венёвская ЦРБ», своевременно оплачивающим коммунальные услуги. От иска в части признания незаконными действия ООО «Туларегионгаз» по прекращению подачи газа с 19 мая 2010 года на котельные «Центральная», «Северная», «Школьная», п. Метростроевский, п. Каменный и п. Мордвес, а также возложения на ООО «Туларегионгаз» обязанности возобно­вить подачу газа на котельные ООО «Коммунальные ресурсы ВН» отказал­ся, сославшись, что по данным ООО «Коммунальные ресурсы ВН» подача газа ООО «Туларегионгаз» была прекращена только на котельные «Южная» и «Больничная», и что в настоящее время подача газа на них возобновлена.

Представитель ответчика ООО «Тульская региональная компания по реализа­ции газа» Желдакова А.А. в судебном заседании иск к ООО «Туларегионгаз» не при­знала, исковые требования прокурора в части признания незаконным бездействия ООО «Коммунальные ресурсы ВН» поддержала и пояснила, что между ООО «Туль­ской региональной компанией по реализации газа» и ООО «Системы жизнеобеспече­ния» заключен договор поставки газа Номер обезличен от Дата обезличена г., Дата обезличена г. было заключено дополнительное соглашение к указанному выше договору поставки газа, согласно ко­торому все права и обязанности ООО «Системы жизнеобеспечения» переходят к ООО «Коммунальные ресурсы ВН» с Дата обезличена г., а в части расчётов за поставлен­ный газ с Дата обезличена г., Дата обезличена г. было заключено дополнительное соглашение к договору поставки газа Номер обезличен от Дата обезличена г., согласно которому действие договора продлено до Дата обезличена г. В нарушение принятых на себя по указанному договору обяза­тельств потребитель несвоевременно и не в полном объеме осуществлял оплату по­ставленного газа, в связи с чем в соответствии с условиями договора, постановлением Правительства РФ «О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (ис­пользованных ими) топливно-энергетических ресурсов» от Дата обезличена г. Номер обезличен ООО «Туларегионгаз» направило письма с предупреждением о том, что в случае неуплаты потребителем газа за­долженности, будет введено ограничение поставки газа. В связи с невыполнением этих требований 26.04.2010 г. и 29.10.2010 г. ими было произведено ограничение поставки газа. По состоянию на 13 мая 2010 г. задолженность ООО «Коммунальные ресурсы ВН» перед поставщиком газа составила 31820736,4 руб., в связи с чем ООО «Тула­регионгаз» направило им письмо с требованием самостоятельно прекратить потреб­ление газа при неоплате задолженности до 18 мая 2010 г. Поскольку задолженность оплачена не была, 19.05.2010 г. была прекращена подача газа на котельные «Южная» и «Больничная». Считает, что ООО «Ту­ларегионгаз» осуществило действия по ограничению и последующему прекращению поставки газа ООО «Коммунальные ресурсы ВН» в полном соответствии с требова­ниями действующего законодательства. Действующим законодательством на ООО «Коммунальные ресурсы ВН» возложена обязанность согласовывать с ними (ООО «Туларегионгаз») порядок подачи топливно-энергетических ресурсов абонентам, не имеющим задолженности, однако ООО «Коммунальные ресурсы ВН» с какими-либо соглашениями к ним не обращалось, не предприняло попыток заключить договоры на поставку газа с альтернативными поставщиками.

Представитель ответчика ООО «Коммунальные ресурсы ВН» Симонов С.А. в судебном заседании поддержал иск прокурора в части признания незаконными дейст­вия ООО «Туларегионгаз» по прекращению подачи газа на объекты ООО «Комму­нальные ресурсы ВН», а именно котельные «Южная» и «Больничная» и не признал иск в части признания незаконным бездействие ООО «Коммунальные ресурсы ВН», в том числе в связи с непредставлением комму­нальных услуг абонентам, при этом пояснил, что ООО «Коммунальные ресурсы ВН» стало потребителем газа ООО «Туларегионгаз» с 01.01.2009 года, но при подписании дополнительного соглашения взяло также на себя обязательство перед ООО «Туларегионгаз» о погаше­нии долгов за потребление газа и за период с 1.11.2008 г. Считает действия ООО «Ту­ларегионгаз» незаконными, поскольку прекращение подачи газа на их объекты с 19 мая 2010 г. привело к прекращению подачи горячей воды в жилые дома г. Венёва, а также в медицинское учреждение - МУЗ «Веневская центральная район­ная больница». ООО «Туларегионгаз», являясь единственным поставщиком газа в г. Венёве, воспользовалось своим доминирующим положением и прекратило поставку газа, что является злоупотреблением правом и монопольным положением. Кроме того, указал, что котельные ООО «Коммунальные ресурсы ВН» имеют оборудование, рассчитанное для объемов всей теплосети, и объемы расхода природного газа для отдельных абонентов, надлежащих плательщиков, не будут достаточными для поддержания температуры горячей воды всей теплосети, соответственно они не смогут предоставить качественную услугу по горячему водоснабжения. Они не предпринимали попыток заключить договоры с альтернативными газоснабжающими организациями, поскольку стоимость привозного газа выше поставляемого ООО «Туларегионгаз», а также для этого потребуется длительное время, чтобы согласовать тарифы и заключить договоры.

Представитель 3-го лица ООО «Наш дом» в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела изве­щены надлежаще, согласно письменному заявлению просили рассмотреть дело в их от­сутствие.

Представитель 3-го лица ООО «Городской дом» в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела изве­щены надлежаще, согласно письменному заявлению просили рассмотреть дело в их от­сутствие, указав, что полностью поддерживают исковые требования прокурора.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд на­ходит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Дата обезличена г. ООО «Тульская региональная компания по реализации газа» (Поставщик) и ООО «Системы жизнеобеспечения» (Коммунальные ресурсы ВН) (Покупатель) заключили договор на поставку газа Номер обезличен на период с Дата обезличена г. до Дата обезличена г., согласно которому Постав­щик обязуется поставлять газ, передавая его Покупателю на границе окончания собственных газораспределительных сетей ГРО (со стороны Покупателя) в определён­ных договором объёмах, а Покупатель обязуется получать (отбирать) газ в опреде­лённых Договором объёмах и оплачивать Поставщику стоимость газа (т.1л.д. 18-23).

Дата обезличена г. между теми же сторонами было заключено дополнительное соглашение о замене покупателя, согласно которому все права и обязанности Покупателя в полном объёме перешли к ООО «Коммунальные ресурсы ВН» с Дата обезличена г., а в части расчётов за поставленный газ с Дата обезличена г. (т.1л.д. 24).

Дата обезличена г. между ООО «Туларегионгаз» и ООО «Коммунальные ресурсы ВН» было заключено соглашение, по которому ООО «Коммунальные ресурсы ВН» признало неустойку за просрочку оплаты по договору поставки газа от Дата обезличена г. Номер обезличен (в ред. от Дата обезличена г.) между теми же сторонами за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в размере 22901,1 руб., а также правомерность начисления штрафных санкций с Дата обезличена г. до момента полного погашения задолженности по указанному договору (т.1л.д. 27).

Дата обезличена г. было заключено дополнительное соглашение к договору поставки газа Номер обезличен от Дата обезличена г. о продлении срока действия договора, в силу кото­рого действие указанного договора продлено до Дата обезличена г. Согласно сведениям об объектах потребления газа Покупателя, на которые осуществляется поставка газа по данному договору, это котельные: «Южная», «Центральная», «Северная», «Больнич­ная», «Школьная», «Метростроевская», «п. Каменный» и «Мордвесская» (т.1л.д.24-26).

Согласно Уставу ООО «Коммунальные ресурсы ВН» оно осуществляет различные виды деятельности, в том числе, эксплуатацию и развитие систем жизне­обеспечения населённых пунктов, в том числе тепловых сетей, сетей подачи воды и отвода сточных вод, систем очистки воды и сточных вод, оказание на­селению и организациям услуг, связанных со снабжением теплом, электроэнергией, водой, отведением и очисткой вод, а также иных услуг коммунального характера (т.1л.д. 203-218).

Согласно договору от Дата обезличена г. ООО «Коммунальные ресурсы ВН» (Теп­лоснабжающая организация) и ООО «Наш дом» (Абонент), являющееся управляющей компанией многоквартирных жилых домов, расположенных в г. Венёве, заключили договоры снабжения тепловой энергией через присоединённую сеть 1-т, согласно которым теплоснабжающая организация обязуется подавать Абоненту через присоединённую сеть тепловую энергию в количестве и на условиях, предусмотрен­ных в настоящих договорах, а Абонент обязуется своевременно оплачивать тепловую энергию, а также соблюдать предусмотренный договорами режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблени­ем тепловой энергии (т.1л.д. 219-229).

То обстоятельство, что абонентом ООО «Коммунальные ресурсы ВН» фактически является ещё одна управляющая компания большей части многоквартирных жилых домов, расположенных в г. Венёве, а именно ООО «Городской дом», с которой ООО «Коммунальные ресурсы ВН» до сих пор не заключили договор снабжения тепловой энергией, подтверждается копией искового заявления ООО «Городской дом» к ООО «Коммунальные ресурсы ВН» о понуждении к заключению договора и определение арбитражного суда Тульской области от 14.07.2010 г. о принятии указанного заявления (т.1л.д. 190-200).

Все указанные выше обстоятельства сторонами не оспариваются.

Факты неполной и несвоевременной оплаты газоснабжения ООО «Коммуналь­ные ресурсы ВН», прекращения поставки газа на объекты (котельные) ООО «Комму­нальные ресурсы ВН» «Южная» и «Больничная» 19 мая 2010 г. сторонами не оспариваются и объективно под­тверждается следующими доказательствами.

Из письма ООО «Туларегионгаз» от 8.04.2010 г. следует, что предприятием ООО «Коммунальные ресурсы ВН» нарушена согласованная программа расчётов за использованный в течение отопительного сезона 2009-2010 г.г. природный газ, по состоянию на 7.04.2010 г. задолженность составила 4,5 млн. руб, оплата за 2010 г. вообще отсутствует, недоплата по представленному графику расчётов составляет 9,8 млн. руб., в связи с чем они просят срочно принять меры к погашению задолженности, в случае отсутствия оплаты ООО «Туларегионгаз» вынуждено будет приступить к сокращению поставки газа до уровня фактической оплаты (т.1л.д. 11).

22.04.2010 г. ООО «Туларегионгаз» обратилось к прокурору Венёвского района с просьбой принять меры прокурорского реагирования в связи с критической ситуацией, сложившейся в ООО «Коммунальные ресурсы ВН» с оплатой за потреблённый природный газ. Из заявления следует, что по состоянию на 22.04.2010 г. задолженность потребителя за использованный газ составляет 30,3 млн.руб. (т.1л.д. 12).

Из уведомлений №№ 2-09-25/2166 от 26.04.2010 г. и 2-09-25/2247 от 29.04.2010 г. на имя генерального директора ООО «Коммунальные ресурсы ВН» следует, что в связи с невыполнением обязательств по указанным выше договорам в части соблюдения сроков оплаты и образовавшейся задолженности за потребленный газ, было предложено сначала оплатить задолженность в срок до 29.04.2010 г., а затем самостоятельно сократить среднесуточное по­требление газа на 50% от установленного договорного объема, в противном случае предполагалось принять меры принудительного ограничения поставки газа. Одновременно было разъяснено право обратиться к независимым поставщикам для заключения договора поставки газа (т.1л.д. 13, 14).

Согласно предупреждению ООО «Туларегионгаз» № 2-09-25/2519 от 13.05.2010 г. на имя генерального директора ООО «Коммунальные ресурсы ВН» задолженность по оплате газа по состоянию на 13.05.2010 г. составила 31820736,40 руб., в связи с чем в слу­чае неуплаты задолженности до 18.05.2010 г. предлагают с указанного срока само­стоятельно прекратить потребление газа, а при невыполнении данного требования просят ОАО «Тулоблгаз» с 10-00 ч. 19.05.2010 г. принудительно прекратить транс­портировку газа ООО «Коммунальные ресурсы ВН» (т.1л.д. 15).

Согласно акту ограничения подачи газа или отключения от газовых сетей газо-использующего оборудования и опломбирования запорных устройств от 19.05.2010 г. представителям компании ООО «Туларегионгаз» прекращена подача газа путем оп­ломбирования кранов в закрытом положении на отпусках к котлам на ко­тельных «Южная» и «Больничная», котельные «Центральная», «Северная», «п. Метростроев­ский», «п. Каменный», «п. Мордвес» отключены ГРО по окончанию отопительного сезона (т.1л.д. 9-10).

Согласно справке из администрации МО Венёвский район № 170-р от 22.04.10 г. отопительный сезон 2009-2010 г.г. на территории МО был закрыт с 26.04.2010 г. (т.1л.д. 119).

Та же информация содержится в письме ООО «Коммунальные ресурсы ВН» от 16.06.2010 г., а именно, что 19.05.2010 г. была прекращена поставка газа на котельные предприятия: «Южная» и «Больничная», в связи с чем ООО «Коммунальные ресурсы ВН» не имеют возможности предоставить своим потребителям услугу по горячему водоснабжению, к потребителям горячей воды по котельной «Южная» относятся в основном управляющие организации, оказывающие коммунальные услуги жителям г. Венёва, по котельной «Больничная» - в основном относится МУЗ «ЦРБ» (т.1л.д. 9).

В соответствии с данными по оплате коммунальных услуг по состоянию на 17.06.2010 г., полученными из РКЦ, большая часть квартиросъемщиков (собственников жилых помещений) своевременно производит оплату за коммунальные услуги и задолженности не имеет (т.1л.д. 28-74).

Согласно информации ООО «Коммунальные ресурсы ВН» о состоянии расчётов с ООО «Наш дом» и ООО «Городской дом» за период с 1.01.2010 г. по 3.08.2010 г. задолженность ООО «Наш дом» за услуги отопления и горячего водоснабжения составляет 2217092,71 руб., а ООО «Городской дом» - 3119036,54 руб. (т.1л.д. 230, 231).

Согласно справке из ООО «Городской дом» за период с 3.02.2010 г. по 30.06.2010 г. в пользу ООО «Коммунальные ресурсы ВН» было перечислено 18707363,47 руб., дополнительно в июле 2010 г. МУП РКЦ, минуя их расчётный счёт, перечислило 6100000 руб. в пользу ООО «Коммунальные ресурсы ВН», итого общая сумма, перечисленная в пользу ООО «Коммунальные ресурсы ВН», составила 24807363,47 руб. (т.1л.д. 155-160).

Из определения арбитражного суда Тульской области от 1.07.2010 г. следует, что ООО «Коммунальные ресурсы ВН» обратилось в суд с иском (с уточнением) к ООО «Городской дом» о взыскании задолженности в размере 20977492 руб., который принят судом (т.1л.д. 245).

Из справки МУЗ «Венёвская ЦРБ» от Дата обезличена г. следует, что с Дата обезличена г. ими заключен муниципальный контракт Номер обезличен с ООО «Коммунальные ресурсы ВН» на горячее водоснабжение и теплоснабжение, задолженность за апрель составляет: горячая вода 22,5 тыс. руб., отопление – 209,1 тыс.руб., задолженность за май составляет: горячая вода – 17,2 тыс. руб., отопление – 25,4 тыс.руб. (т.1л.д. 17).

Согласно информации ООО «Коммунальные ресурсы ВН» надлежащими плательщиками коммунальных услуг на Дата обезличена г. и на Дата обезличена г. являются: ФИО12 (т.1л.д. 232), задолженность за теплоэнергию ненадлежащих плательщиков на 19.05.2010 г. составляла 46328695,22 руб. (т.1л.д. 20-22).

28.04.2010 г. ООО «Туларегионгаз» обратилось в арбитражный суд Тульской области с иском к ООО «Коммунальные ресурсы ВН» о взыскании суммы основного долга по договору поставки газа в размере 2030706,32 руб., о чём свидетельствует копия искового заявления (т.1л.д. 64-66).

Согласно представленному расчёту ООО «Туларегионгаз» сумма задолженности ООО «Коммунальные ресурсы ВН» по состоянию на 14.07.2010 г. составила 27209736,40 руб., при этом потреблено было газа на сумму 32717030,08 руб., а оплачено только 5507293,68 руб. (т.1л.д. 66).

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что жители г. Венёва, которым ООО «Коммунальные ресурсы ВН» предоставляются коммунальные ус­луги, в том числе услуги по горячему водоснабжению, являются потребителями ком­мунальных услуг, большинство из которых своевременно оплачивают предоставленные коммунальные услуги. В результате несвоевременной и неполной оплаты ООО «Коммунальные ресурсы ВН» поставленного ООО «Туларегионгаз» газа, последнее 19 мая 2010 года после неоднократных предупреждений прекратило подачу газа на объ­екты (котельные) ООО «Коммунальные ресурсы ВН», оставив жителей г. Венева, в том числе добросовестных плательщиков, и социальные объекты без горячей воды.

В соответствии с ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснаб-жающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединен­ную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также со­блюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопас­ность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Часть 3 той же нормы гласит, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые ак­ты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно ч. 2 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетвори­тельное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ог­раничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом -юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в ус­тановленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения ука­занным абонентом обязательств по оплате энергии.

В соответствии с ч.2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединительную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекают из существа обязательства.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются на­стоящим законом, Гражданским кодексом РФ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Рос­сийской Федерации и осуществляются судом.

Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регу­лируются Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждён­ным постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307.

Согласно п. 5 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, обяза­тельства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями.

В соответствии с п.п. «а» п. 51 указанных выше Правил, потребитель имеет право получать в необходимых объёмах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу.

То обстоятельство, что тепло- и горячее водоснабжение поставляется гражда-нам потребителям опосредованно, не является достаточным основанием для лишения их права на получение услуги надлежащего качества.

В соответствии со ст. 27 ФЗ «О защите прав потребителей» ООО «Коммуналь­ные ресурсы ВН» обязано оказать услугу на условиях и в сроки, предусмотренные действующим договором. В силу ст. 4,7,13,16,27,28-39 указанного Закона потреби­тель имеет право на своевременное, качественное, безопасное оказание услуги. Вследствие нарушения указанных норм добросовестные плательщики лишены воз­можности получать услуги по горячему водоснабжению.

В данном случае, учитывая, что большая часть потребителей - жителей г. Ве-нёва своевременно и полностью оплачивает предоставляемые им коммунальные ус­луги, в том числе за горячее водоснабжение, суд приходит к выводу, что ООО «Ком­мунальные ресурсы ВН» недобросовестно и не в полной мере выполняет взятые на себя обязательства по договору с ООО «Туларегионгаз», не производя своевремен­ную оплату за подачу газа на свои объекты (котельные).

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 05.01.1998 г. № 1 «О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа орга­низациям- потребителям при неоплате поданных им ( использованных ими) топлив­но-энергетических ресурсов» предусмотрено, что в случаях, когда к сетям, принадле­жащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оп­лачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей орга­низацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых объемах.

Однако как следует из объяснений сторон и материалов дела, ООО «Комму­нальные ресурсы ВН», обеспечивающее снабжение жителей г. Венёва горячим водо­снабжением, при наличии абонентов, своевременно оплачивающих предоставляемые жилищно-коммунальные услуги, не оспаривало действия ООО «Туларегионгаз» и не предпринимало действия, направленные на обеспечение данных потребителей топ-ливно-энергетическими ресурсами, ограничившись письмом на имя прокурора Венёвского района о прекращении подачи газа (т. 1л.д. 247).

Разрешая требование прокурора в части признания незаконными действия ООО «Туларегионгаз» по прекращению подачи газа на объекты (котельные) ООО «Комму­нальные ресурсы ВН», суд исходит из следующего.

Согласно ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом бла­гополучии населения» к факторам среды обитания относятся социальные, которые включают в себя водоснабжение, и оказывают влияние на человека, состояние его здоровья. Отсутствие газоснабжения котельных, и как следствие горячего водоснаб­жения населения г. Венева и МУЗ «Веневская ЦРБ», нарушает права человека на безо­пасность жизни и здоровья, в связи с необходимостью использования жителями го­рячего водоснабжения, что ставит под угрозу жизнь и здоровье людей.

Согласно ст. 10 ГК РФ устанавливает общие пределы свободы усмотрения участников гражданских правоотношений при осуществлении ими своих прав. Превышение этих пределов квалифицируется как злоупотребление правом и представляет собой неправомерное действие.

Несмотря на то, что ООО «Туларегионгаз» имеет реальную возможность ре­шить вопрос о взыскании сумм задолженности с организации - должника в судебном порядке, оно применило такой способ самозащиты своих прав, который привел к на­рушению прав граждан-потребителей, своевременно и добросовестно вносящих не­обходимые платежи, поэтому действия ООО «Тульская региональная компания по реализации газа» следует расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что не допускается законом.

Таким образом, суд считает доказанным, что в результате незаконного бездей­ствия ООО «Коммунальные ресурсы ВН» и незаконных действий ООО «Туларегионгаз» без горячей воды было оставлено население г. Венёва и МУЗ «Веневская ЦРБ», а поскольку газ является необходимым элементом технологического процесса подачи горячей воды жителям г. Венева, прекращением ее подачи была создана угроза воз­никновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболе­ваний.

Учитывая, что в судебном заседании нашёл подтверждение тот факт, что ООО «Туларегионгаз» возобновлены поставки газа на объекты ООО «Коммунальные ре­сурсы ВН», а именно, на котельную «Больничная» и котельную «Южная», а остальные котельные были отключены ГРО в связи с окончанием отопительного сезона, данное обстоятельство не оспаривается сторонами, суд при­нимает отказ прокурора от иска в части признания незаконными действия ООО «Туларегионгаз» по прекращению подачи газа с 19 мая 2010 года на котельные «Центральная», «Северная», Школьная», п. Метростроевский, п. Каменный и п. Мордвес, и возложения обязанности на ООО «Тулареги­онгаз» возобновить подачу газа на котельные ООО «Коммунальные ресурсы ВН» со­гласно перечню действующего между предприятиями договора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

принять отказ прокурора от иска в части признания незаконными действия ООО «Туларегионгаз» по прекращению подачи газа с 19 мая 2010 года на котельные «Центральная», «Северная», Школьная», п. Метростроевский, п. Каменный и п. Мордвес, и возложения обязанности на ООО «Тулареги­онгаз» возобновить подачу газа на котельные ООО «Коммунальные ресурсы ВН» со­гласно перечню действующего между предприятиями договора, производство по делу в этой части прекратить.

Признать незаконными действия ООО «Тульская региональная компания по реализации газа» по прекращению 19 мая 2010 года подачи газа на объекты ООО «Коммунальные ресурсы ВН», а именно котельные: «Южная» и «Больничная».

Признать незаконным бездействие ООО «Коммунальные ресурсы ВН», выра­зившееся в несвоевременной и неполной оплате газоснабжения указанных выше объ­ектов и непредоставлении с 19 мая 2010 года коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения жителям города Венёва Тульской области и МУЗ «Веневская ЦРБ», своевременно оплачивающим коммунальные услуги.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путём подачи кассационной жалобы или представления через Веневский районный суд.

Председательствующий