Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 октября 2010 года г. Венев
Веневский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Быковой Н.В.,
при секретаре Насоновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Веневского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействия Администрации МО Южное в области обеспечения пожарной безопасности и устранении допущенных нарушений,
у с т а н о в и л:
Прокурор Веневского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц – жителей МО Южное, о признании незаконным бездействия администрации МО Южное, заключающееся в не оборудовании в населённых пунктах Бельковский, Октябрьский, Карники, Сергеево МО Южное Венёвского района водонапорных башен устройствами для отбора воды пожарной техникой в любое время года; не приведение в населённых пунктах Бельковский, Октябрьский и Кукуй пожарных гидрантов в исправное состояние и не обозначении их соответствующими указателями; не оснащении территорий общего пользования н.п. Бельковский, Кукуй, Петропавловское, Сергеево, Торбеевский, Октябрьский, Быковка, Ивановское, Карники, Подлесный, Арсеньево, Первомайский первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарём; не оснащении н.п. Бельковский, Кукуй, Октябрьский переносными пожарными мотопомпами и обязании устранить допущенные нарушения.
Свои требования прокурор мотивировал тем, что в силу ст. 19 ФЗ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населённых пунктов в числе прочего относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населённых пунктах и на прилегающих к ним территориях, оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарём. Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселений, городских округов устанавливаются актами органов местного самоуправления.
В соответствии с п. 94 ППБ при наличии на территории объекта или вблизи него (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озёра, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твёрдым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоёмов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населённых пунктах – на органы местного самоуправления), сельские населённые пункты с количеством усадеб не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу, а с количеством усадеб свыше 1000 – не менее двух прицепных пожарных мотопомп. Пункт 89 ППБ устанавливает, что пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Пункт 90 ППБ устанавливает, что у гидрантов и водоёмов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), на них должны быть чётко нанесены цифры, указывающие расстояния до водоисточника. Согласно п. 112 ППБ для населённых пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие).
В судебном заседании прокурор Тимаков О.Н. поддержал своё заявление по изложенным основаниям, уточнив, что поскольку в н.п. Сергеево водонапорная башня находится в собственности фермерского хозяйства, а в с. Карники – не работает, он не поддерживает своё заявление в части признания незаконными бездействие администрации МО Южное и обязании оборудовать водонапорные башки в названных населённых пунктах устройствами для отбора воды пожарной техникой.
Представитель заинтересованного лица администрации МО Южное Чижикова Т.М. не оспаривала наличие указанных выше нарушений правил пожарной безопасности в населённых пунктах МО, однако указала на то, что администрация выполняет мероприятия в области пожарной безопасности, исходя из своих финансовых возможностей.
Представитель заинтересованного лица ОГПН Венёвского района по доверенности Зубков В.В. в суде поддержал заявление прокурора с уточнениями, сделанными в судебном заседании относительно водонапорных башен в н.п. Сергеево и Карники.
Заслушав доводы прокурора Веневского района Тимакова О.Н., представителей администрации МО Южное и ОГПН Венёвского района, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Пункт. 9 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает, что обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселений.
На необходимость оборудования в населённых пунктах водонапорных башен устройствами для отбора воды пожарной техникой в любое время года, приведение в пожарных гидрантов в исправное состояние, обозначение их соответствующими указателями, оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарём, оснащение переносными пожарными мотопомпами указано в п.п. 89, 90, 94, 112 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, зарегистрированных в Минюсте России 27 июня 2003 года № 4838. Указанные нормы пожарной безопасности в силу ст. 19 ФЗ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ “О пожарной безопасности” относятся к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов.
То обстоятельство, что водонапорные башни в н.п. Бельковский и Октябрьский находятся в собственности МО Южное, подтверждается сведениями, содержащимися в инвентаризационной ведомости администрации МО Южное Венёвского района по состоянию на 1.10.2010 г. л.д. 27-28).
В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривается сторонамиместе с тем судом установлено.
олнены, а именно: заседания были выполнены, что водонапорные башни в населённых пунктах Бельковский, Октябрьский, МО Южное Венёвского района не оборудованы устройствами для отбора воды пожарной техникой в любое время года; в населённых пунктах Бельковский, Октябрьский и Кукуй пожарные гидранты не приведены в исправное состояние и не обозначены соответствующими указателями; территории общего пользования н.п. Бельковский, Кукуй, Петропавловское, Сергеево, Торбеевский, Октябрьский, Быковка, Ивановское, Карники, Подлесный, Арсеньево, Первомайский не оснащены первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарём; н.п. Бельковский, Кукуй, Октябрьский не оснащены переносными пожарными мотопомпами, что свидетельствует о незаконном бездействии администрацией МО Южное в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения и, как следствие, о нарушении прав граждан указанных выше населённых пунктов на защищённость от пожаров, ограничение последствий пожаров, на реализацию норм и правил по предотвращению пожаров, в связи с чем суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
признать незаконным бездействие администрации МО Южное Венёвского района Тульской области, заключающееся в не оборудовании в населённых пунктах Бельковский, Октябрьский, МО Южное Венёвского района водонапорных башен устройствами для отбора воды пожарной техникой в любое время года; не приведении в населённых пунктах Бельковский, Октябрьский и Кукуй пожарных гидрантов в исправное состояние и не обозначении их соответствующими указателями; не оснащении территорий общего пользования н.п. Бельковский, Кукуй, Петропавловское, Сергеево, Торбеевский, Октябрьский, Быковка, Ивановское, Карники, Подлесный, Арсеньево, Первомайский первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарём; не оснащении н.п. Бельковский, Кукуй, Октябрьский переносными пожарными мотопомпами и обязать администрацию МО Южное Венёвского района Тульской области устранить допущенные нарушения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней путём подачи кассационной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Веневский районный суд.
Председательствующий