РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 октября 2010 года г. Венев
Веневский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Быковой Н.В.,
при секретаре Насоновой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Веневского района в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Тульская сбытовая компания» и Новомосковскому межрайонному отделению ОАО «Тульская сбытовая компания» о признании незаконными действия по прекращению подачи электроэнергии на объекты ООО «Коммунальные ресурсы ВН» и возложении обязанности возобновить подачу электроэнергии, а также к ООО «Коммунальные ресурсы ВН» о признании незаконным бездействие, выразившегося в несвоевременной и неполной оплате электроснабжения указанных объектов,
установил:
прокурор Венёвского района обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Тульская сбытовая компания» (далее ОАО «ТСК») и Новомосковскому межрайонному отделению ОАО «Тульская сбытовая компания» о признании незаконными действия по прекращению подачи электроэнергии на объекты ООО «Коммунальные ресурсы ВН» и возложении обязанности возобновить подачу электроэнергии, а также к ООО «Коммунальные ресурсы ВН» о признании незаконным бездействие, выразившегося в несвоевременной и неполной оплате электроснабжения указанных объектов.
Свои требования прокурор мотивировал тем, что между ОАО «ТСК» и ООО «Коммунальные ресурсы ВН» заключены договоры на снабжение электрической энергией. Последнее, в свою очередь, предоставляет жилищно-коммунальные услуги населению и социальным потребителям. В мае-июне 2010 г. ОАО «ТСК» прекратило подачу электроэнергии на объекты ООО «Коммунальные ресурсы ВН» ввиду задолженности по оплате электроснабжения за предыдущие периоды, а именно: с 31 мая 2010 года на котельные «Центральная», «Северная», «Школьная», с 1 июня 2010 г. на котельную п. Метростроевский, с 3 июня 2010 г. на котельные п. Каменный и п. Мордвес, со 2 июня 2010 года на центральные тепловые пункты (бойлерные) 1-6 г. Венёва. Вследствие этого под угрозу было поставлено начало отопительного сезона 2010 – 2011 г.г. в жилых домах и на социальных объектах в указанных выше населённых пунктах, большинство из которых являются добросовестными плательщиками, своевременно оплачивающими услуги по теплоснабжению. При этом ОАО «ТСК», имея возможность применить меры к принудительному взысканию долга за предоставленную электроэнергию с должника, применило полное прекращение подачи электрической энергии на объекты указанного коммунального предприятия, что привело к нарушению прав граждан-потребителей, своевременно и добросовестно оплачивающих коммунальные услуги, в связи с чем действия ОАО «ТСК» следует расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что не допускается законом. Кроме того, указали на незаконность бездействия ООО «Коммунальные ресурсы ВН», которое не производит своевременную оплату за снабжение электроэнергией своих объектов (котельных и бойлерных), в то время как большая часть потребителей – жителей г. Венёва своевременно и полностью оплачивает предоставленные им коммунальные услуги, в том числе теплоснабжение.
В судебном заседании помощник прокурора Веневского района Сазонов С.В. уточнил исковые требования в интересах неопределенного круга, просил признать незаконными действия ОАО «ТСК» по прекращению электроснабжения объектов ООО «Коммунальные ресурсы ВН» по основаниям, изложенным в заявлении, а также просил признать незаконным бездействие ООО «Коммунальные ресурсы ВН», выразившееся в несвоевременной и неполной оплате электроснабжения указанных объектов. От иска в части возложения на ОАО «ТСК» обязанности возобновить электроснабжение котельных «Центральная», «Северная», «Школьная», п. Метростроевский, п. Каменный и п. Мордвес и центральных тепловых пунктов (бойлерных) 1-6 г. Венёва отказался, сославшись, что по данным ОАО «ТСК» в настоящее время электроснабжение на них возобновлено.
Представители ответчика ОАО «ТСК» и его Новомосковского межрайонного отделения по доверенностям Арса Л.М. и Плаксина И.В. в судебном заседании иск к ОАО «ТСК» не признали, исковые требования прокурора в части признания незаконным бездействия ООО «Коммунальные ресурсы ВН» поддержали и пояснили, что между ОАО «ТСК» и ООО «Коммунальные ресурсы ВН» заключен договор электроснабжения. В нарушение принятых на себя по указанному договору обязательств потребитель несвоевременно и не в полном объеме осуществлял оплату поставленной электроэнергии, по состоянию на 1.05.2010 г. и 1.06.2010 г. задолженность составляла более 16 млн. рублей, в связи с чем в соответствии с условиями договора и действующим законодательством ОАО «ТСК» направило уведомления с предупреждением о том, что в случае неуплаты потребителем электроснабжения задолженности, будет введено ограничение электроснабжение. В связи с невыполнением этих требований ими в полном соответствии с требованиями закона было произведено ограничение электроэнергии на объекты ООО «Коммунальные ресурсы ВН». С гражданами, проживающими в г. Венёве, п. Каменный, п. Метростроевский, п. Мордвес Венёвского района, в защиту которых обратился прокурор, договорных отношений на предоставление им коммунальных услуг по теплоснабжению не имеется, в связи с чем на ОАО «ТСК» не может возлагаться ответственность за их неоказание по ст. 27 Закона «О защите прав потребителей». Специальный порядок ограничения режима потребления электроэнергии в данном случае не применялся, поскольку у ООО «Коммунальные ресурсы ВН» отсутствует акт согласования аварийной брони, а действующее законодательство обязывает именно покупателя, в данном случае, ООО «Коммунальные ресурсы ВН» определить величины аварийной и технологической брони.
Представитель ответчика ООО «Коммунальные ресурсы ВН» по доверенности Новиков А.Н. в судебном заседании поддержал иск прокурора в части признания незаконными действия ОАО «ТСК» по прекращению электроснабжения объектов ООО «Коммунальные ресурсы ВН», пояснив, что ОАО «ТСК» не вправе были прекращать подачу электроэнергии на их объекты, поскольку они оказывают коммунальные услуги по теплоснабжению гражданам, а также на социальные объекты. О том, что они должны были сами составить акт согласования аварийной брони, они не знали, а ОАО «ТСК» при заключении договора электроснабжения на это обстоятельство им не указало, хотя его представителям было известно о том, что их абонентами являются социальные объекты, которые отключать нельзя. Иск в части признания незаконным бездействие ООО «Коммунальные ресурсы ВН» признал полностью, подтвердив, что действительно у их предприятия в течение длительного времени имеется большая задолженность по оплате электроснабжения своих объектов, в настоящее время они предпринимают меры к взысканию задолженности с управляющей компании ООО «Городской дом», которая составляет 20 млн. рублей.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Дата обезличена г. ООО «ТСК» (Поставщик) и ООО «(Коммунальные ресурсы ВН» (Покупатель) заключили договор на снабжение электрической энергией Номер обезличен на период с Дата обезличена г. до Дата обезличена г., согласно которому Поставщик обязуется поставлять электрическую энергию в определённых договором объёмах, а Покупатель обязуется оплачивать Поставщику стоимость электроэнергии л.д. 9-29).
ООО «Коммунальные ресурсы ВН» осуществляет различные виды деятельности, в том числе оказание населению и организациям услуг, связанных со снабжением теплом, электроэнергией, водой, отведением и очисткой вод, а также иных услуг коммунального характера.
То обстоятельство, что абонентами ООО «Коммунальные ресурсы ВН» являются две управляющие компании многоквартирных жилых домов, расположенных в г. Венёве, а именно ООО «Наш дом» и ООО «Городской дом», а также социальные объекты: школы, больницы, детские сады, сторонами не оспариваются.
Факты неполной и несвоевременной оплаты электроснабжения ООО «Коммунальные ресурсы ВН», прекращения электроснабжения объектов (котельных и бойлерных) ООО «Коммунальные ресурсы ВН», а именно: с 31 мая 2010 года на котельные «Центральная», «Северная», «Школьная», с 1 июня 2010 г. на котельную п. Метростроевский, с 3 июня 2010 г. на котельные п. Каменный и п. Мордвес, со 2 июня 2010 года на центральные тепловые пункты (бойлерные) 1-6 г. Венёва, сторонами не оспариваются и объективно подтверждается следующими доказательствами.
В соответствии с квитанциями об оплате коммунальных услуг по состоянию на сентябрь 2010 года часть квартиросъемщиков (собственников жилых помещений) г. Венёва, пос. Каменный, п. Мордвес своевременно производит оплату за коммунальные услуги, в том числе за теплоснабжение и задолженности не имеет л.д. 30-41).
Из справки Комитета по образованию АМО Венёвский район от 23.09.2010 г. у Комитета имеются объекты, теплоснабжение которых осуществляется от котельных: «Центральная» - МОУ ДОД ДЮСШ, МОУ ДОД ВДЮЦ, «Школьная» - МОУ «Венёвская СОШ № 1», «Северная» - Венёвское МДОУ д/с № 1, Венёвское МДОУ д/с № 5, «П. Мордвес» - МОУ «Мордвесская СОШ им. В.Ф. Романова», Мордвесское МДОУ д/с, «П. Метростроевский» - МОУ «Гурьевская СОШ», Гурьевское МДОУ д/с. По полученному теплоснабжению у указанных выше объектов задолженности не имеется л.д. 63).
Из справки МУЗ «Венёвская ЦРБ» от 23.09.2010 г. следует, что объекты МУЗ «Венёвская ЦРБ» получают теплоснабжение от котельной «Больничная», задолженности по теплоснабжению нет л.д. 64).
Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что жители г. Венёва, п. Каменный, п. Метростроевский, п. Мордвес и социальные объекты указанных населённых пунктов, которым ООО «Коммунальные ресурсы ВН» предоставляются коммунальные услуги, в том числе услуги по теплоснабжению, являются потребителями коммунальных услуг, большинство из которых своевременно оплачивают предоставленные коммунальные услуги. В результате несвоевременной и неполной оплаты ООО «Коммунальные ресурсы ВН» поставленного ОАО «ТСК» электроснабжения, последнее после неоднократных уведомлений прекратило электроснабжение объектов (котельных и бойлерных) ООО «Коммунальные ресурсы ВН», поставив под угрозу начало отопительного сезона в жилых домах и социальных объектах указанных выше населённых пунктов.
В соответствии с ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснаб-жающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Часть 3 той же нормы гласит, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
Согласно ч. 2 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.
Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом -юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
В соответствии с ч.2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединительную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекают из существа обязательства.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются настоящим законом, Гражданским кодексом РФ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и осуществляются судом.
Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждённым постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307.
Согласно п. 5 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями.
В соответствии с п.п. «а» п. 51 указанных выше Правил, потребитель имеет право получать в необходимых объёмах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу.
То обстоятельство, что теплоснабжение поставляется гражданам потребителям опосредованно, не является достаточным основанием для лишения их права на получение услуги надлежащего качества.
В соответствии со ст. 27 ФЗ «О защите прав потребителей» ООО «Коммунальные ресурсы ВН» обязано оказать услугу на условиях и в сроки, предусмотренные действующим договором. В силу ст. 4,7,13,16,27,28-39 указанного Закона потребитель имеет право на своевременное, качественное, безопасное оказание услуги. Вследствие нарушения указанных норм добросовестные плательщики лишены возможности получать услуги по горячему водоснабжению.
В данном случае, учитывая, что большая часть потребителей - жителей г. Ве-нёва, п. Каменный, п. Метростроевский, п. Мордвес, а также социальные объекты в указанных населённых пунктах своевременно и полностью оплачивает предоставляемые им коммунальные услуги, в том числе за теплоснабжение, суд приходит к выводу, что ООО «Коммунальные ресурсы ВН» недобросовестно и не в полной мере выполняет взятые на себя обязательства по договору с ОАО «ТСК», не производя своевременную оплату за подачу газа на свои объекты (котельные и бойлерные).
Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 05.01.1998 г. № 1 «О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям- потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов» предусмотрено, что в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых объемах.
Однако как следует из объяснений сторон и материалов дела, ООО «Коммунальные ресурсы ВН», обеспечивающее снабжение жителей указанных выше населённых пунктов и социальные объекты теплом, при наличии абонентов, своевременно оплачивающих предоставляемые жилищно-коммунальные услуги, не оспаривало действия ОАО «ТСК» и не предпринимало действия, направленные на обеспечение данных потребителей топливно-энергетическими ресурсами, ссылаясь на наличие среди своих абонентов социальных объектов, при этом не приняло мер к составлению акта согласования аварийной брони, при наличии которого применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления электроэнергии.
Разрешая требование прокурора в части признания незаконными действия ОАО «ТСК» по прекращению электроснабжения объектов (котельных и бойлерных) ООО «Коммунальные ресурсы ВН», суд исходит из следующего.
Согласно ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» к факторам среды обитания относятся социальные, которые включают в себя теплоснабжение, и оказывают влияние на человека, состояние его здоровья. Отсутствие электроснабжения котельных, и как следствие теплоснабжения населения г. Венева, п. Каменный, п. Метростроевский, п. Мордвес и социальных объектов указанных населённых пунктов, в том числе МУЗ «Веневская ЦРБ», нарушает права человека на безопасность жизни и здоровья, в связи с необходимостью использования жителями и социальными объектами теплоснабжения в холодное время года, что ставит под угрозу жизнь и здоровье людей.
Согласно ст. 10 ГК РФ устанавливает общие пределы свободы усмотрения участников гражданских правоотношений при осуществлении ими своих прав. Превышение этих пределов квалифицируется как злоупотребление правом и представляет собой неправомерное действие.
Несмотря на то, что ОАО «ТСК» имеет реальную возможность решить вопрос о взыскании сумм задолженности с организации - должника в судебном порядке, оно применило такой способ самозащиты своих прав, который привел к нарушению прав граждан-потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи, поэтому действия ОАО «ТСК» следует расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что не допускается законом.
Таким образом, суд считает доказанным, что в результате незаконного бездействия ООО «Коммунальные ресурсы ВН» и незаконных действий ОАО «ТСК» без теплоснабжения было оставлено население г. Венёва, п. Каменный, п. Метростроевский, п. Мордвес и социальные объекты указанных населённых пунктов, а поскольку электроснабжение котельных и бойлерных является необходимым элементом технологического процесса подачи теплоснабжения указанных выше абонентов, прекращением его была создана угроза жизни и здоровью людей.
Учитывая, что в судебном заседании нашёл подтверждение тот факт, что ОАО «ТСК» возобновлено электроснабжение объектов ООО «Коммунальные ресурсы ВН», данное обстоятельство не оспаривается сторонами, суд принимает отказ прокурора от иска в части возложения обязанности на ОАО «ТСК» возобновить электроснабжение объектов ООО «Коммунальные ресурсы ВН».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
принять отказ прокурора от иска в части возложения обязанности на ОАО «Тульская сбытовая компания» и ее Новомосковское межрайонное отделение ОАО «Тульская сбытовая компания» возобновить подачу электроэнергии на объекты ООО «Коммунальные ресурсы ВН»: котельные «Центральная», «Северная», «Школьная» г. Венёва, п. Каменный и п. Мордвес Венёвского района, центральные тепловые пункты (бойлерные) 1, 2, 3, 4, 5, 6 г. Венёва Тульской области, производство по делу в этой части прекратить.
Признать незаконными действия ОАО «Тульская сбытовая компания» и ее Новомосковского межрайонного отделения ОАО «Тульская сбытовая компания» по прекращению подачи электроэнергии на объекты ООО «Коммунальные ресурсы ВН»: котельные «Центральная», «Северная», «Школьная» г. Венёва в период с 31 мая 2010 года по 7 октября 2010 года, котельные п. Каменный и п. Мордвес Венёвского района в период с 3 июня 2010 года по 7 октября 2010 года, центральные тепловые пункты (бойлерные) 1, 2, 3, 4, 5, 6 г. Венёва Тульской области в период со 2 июня 2010 года по 7 октября 2010 года.
Признать незаконным бездействие ООО «Коммунальные ресурсы ВН», выразившееся в несвоевременной и неполной оплате электроснабжения указанных выше объектов.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путём подачи кассационной жалобы или представления через Веневский районный суд.
Председательствующий