решение от 26.10.2010 г. о признании незаконными действий по прекращению подачи электроэнергии

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2010 года г. Венев

Веневский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Быковой Н.В.,

при секретаре Насоновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Веневского района в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Тульская сбытовая компания» и Новомосковскому межрайонному отделению ОАО «Тульская сбытовая компания» о признании незаконными действия по прекращению подачи электроэнергии на объекты ООО «Коммунальные ресурсы ВН» и возложении обязанности возобновить подачу электроэнергии, а также к ООО «Коммунальные ресурсы ВН» о признании незаконным бездействие, выразившегося в несвоевременной и неполной оплате электроснабжения указанных объектов,

установил:

прокурор Венёвского района обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Тульская сбытовая компания» (далее ОАО «ТСК») и Новомосковскому межрайонному отделению ОАО «Тульская сбытовая компания» о признании незаконными действия по прекращению подачи электроэнергии на объекты ООО «Коммунальные ресурсы ВН» и возложении обязанности возобновить подачу электроэнергии, а также к ООО «Коммунальные ресурсы ВН» о признании незаконным бездействие, выразившегося в несвоевременной и неполной оплате электроснабжения указанных объектов.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что между ОАО «ТСК» и ООО «Коммунальные ресурсы ВН» заключены договоры на снабжение электрической энергией. Последнее, в свою очередь, предоставляет жилищно-коммунальные услуги населению и социальным потребителям. В мае-июне 2010 г. ОАО «ТСК» прекратило подачу электроэнергии на объекты ООО «Коммунальные ресурсы ВН» ввиду задолженности по оплате электроснабжения за предыдущие периоды, а именно: с 31 мая 2010 года на котельные «Центральная», «Северная», «Школьная», с 1 июня 2010 г. на котельную п. Метростроевский, с 3 июня 2010 г. на котельные п. Каменный и п. Мордвес, со 2 июня 2010 года на центральные тепловые пункты (бойлерные) 1-6 г. Венёва. Вследствие этого под угрозу было поставлено начало отопительного сезона 2010 – 2011 г.г. в жилых домах и на социальных объектах в указанных выше населённых пунктах, большинство из которых являются добросовестными плательщиками, своевременно оплачивающими услуги по теплоснабжению. При этом ОАО «ТСК», имея возможность применить меры к принудительному взысканию долга за предоставленную электроэнергию с должника, применило полное прекращение подачи электрической энергии на объекты указанного комму­нального предприятия, что привело к нарушению прав граждан-потребителей, своевременно и добросовестно оплачивающих коммунальные услуги, в связи с чем действия ОАО «ТСК» следует расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что не допускается законом. Кроме того, указали на незаконность бездействия ООО «Коммунальные ресурсы ВН», которое не производит своевременную оплату за снабжение электроэнергией своих объектов (котельных и бойлерных), в то время как большая часть потребителей – жителей г. Венёва своевременно и полностью оплачивает предоставленные им коммунальные услуги, в том числе теплоснабжение.

В судебном заседании помощник прокурора Веневского района Сазонов С.В. уточнил исковые требования в интересах неопределенного круга, просил признать не­законными действия ОАО «ТСК» по прекращению электроснабжения объектов ООО «Коммунальные ресурсы ВН» по основаниям, изложенным в заявлении, а также просил признать незаконным бездействие ООО «Коммунальные ресурсы ВН», выразившееся в несвоевременной и неполной оплате электроснабжения указанных объектов. От иска в части возложения на ОАО «ТСК» обязанности возобно­вить электроснабжение котельных «Центральная», «Северная», «Школьная», п. Метростроевский, п. Каменный и п. Мордвес и центральных тепловых пунктов (бойлерных) 1-6 г. Венёва отказал­ся, сославшись, что по данным ОАО «ТСК» в настоящее время электроснабжение на них возобновлено.

Представители ответчика ОАО «ТСК» и его Новомосковского межрайонного отделения по доверенностям Арса Л.М. и Плаксина И.В. в судебном заседании иск к ОАО «ТСК» не при­знали, исковые требования прокурора в части признания незаконным бездействия ООО «Коммунальные ресурсы ВН» поддержали и пояснили, что между ОАО «ТСК» и ООО «Коммунальные ресурсы ВН» заключен договор электроснабжения. В нарушение принятых на себя по указанному договору обяза­тельств потребитель несвоевременно и не в полном объеме осуществлял оплату по­ставленной электроэнергии, по состоянию на 1.05.2010 г. и 1.06.2010 г. задолженность составляла более 16 млн. рублей, в связи с чем в соответствии с условиями договора и действующим законодательством ОАО «ТСК» направило уведомления с предупреждением о том, что в случае неуплаты потребителем электроснабжения за­долженности, будет введено ограничение электроснабжение. В связи с невыполнением этих требований ими в полном соответствии с требованиями закона было произведено ограничение электроэнергии на объекты ООО «Коммунальные ресурсы ВН». С гражданами, проживающими в г. Венёве, п. Каменный, п. Метростроевский, п. Мордвес Венёвского района, в защиту которых обратился прокурор, договорных отношений на предоставление им коммунальных услуг по теплоснабжению не имеется, в связи с чем на ОАО «ТСК» не может возлагаться ответственность за их неоказание по ст. 27 Закона «О защите прав потребителей». Специальный порядок ограничения режима потребления электроэнергии в данном случае не применялся, поскольку у ООО «Коммунальные ресурсы ВН» отсутствует акт согласования аварийной брони, а действующее законодательство обязывает именно покупателя, в данном случае, ООО «Коммунальные ресурсы ВН» определить величины аварийной и технологической брони.

Представитель ответчика ООО «Коммунальные ресурсы ВН» по доверенности Новиков А.Н. в судебном заседании поддержал иск прокурора в части признания незаконными дейст­вия ОАО «ТСК» по прекращению электроснабжения объектов ООО «Комму­нальные ресурсы ВН», пояснив, что ОАО «ТСК» не вправе были прекращать подачу электроэнергии на их объекты, поскольку они оказывают коммунальные услуги по теплоснабжению гражданам, а также на социальные объекты. О том, что они должны были сами составить акт согласования аварийной брони, они не знали, а ОАО «ТСК» при заключении договора электроснабжения на это обстоятельство им не указало, хотя его представителям было известно о том, что их абонентами являются социальные объекты, которые отключать нельзя. Иск в части признания незаконным бездействие ООО «Коммунальные ресурсы ВН» признал полностью, подтвердив, что действительно у их предприятия в течение длительного времени имеется большая задолженность по оплате электроснабжения своих объектов, в настоящее время они предпринимают меры к взысканию задолженности с управляющей компании ООО «Городской дом», которая составляет 20 млн. рублей.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд на­ходит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Дата обезличена г. ООО «ТСК» (Поставщик) и ООО «(Коммунальные ресурсы ВН» (Покупатель) заключили договор на снабжение электрической энергией Номер обезличен на период с Дата обезличена г. до Дата обезличена г., согласно которому Постав­щик обязуется поставлять электрическую энергию в определён­ных договором объёмах, а Покупатель обязуется оплачивать Поставщику стоимость электроэнергии л.д. 9-29).

ООО «Коммунальные ресурсы ВН» осуществляет различные виды деятельности, в том числе оказание на­селению и организациям услуг, связанных со снабжением теплом, электроэнергией, водой, отведением и очисткой вод, а также иных услуг коммунального характера.

То обстоятельство, что абонентами ООО «Коммунальные ресурсы ВН» являются две управляющие компании многоквартирных жилых домов, расположенных в г. Венёве, а именно ООО «Наш дом» и ООО «Городской дом», а также социальные объекты: школы, больницы, детские сады, сторонами не оспариваются.

Факты неполной и несвоевременной оплаты электроснабжения ООО «Коммуналь­ные ресурсы ВН», прекращения электроснабжения объектов (котельных и бойлерных) ООО «Комму­нальные ресурсы ВН», а именно: с 31 мая 2010 года на котельные «Центральная», «Северная», «Школьная», с 1 июня 2010 г. на котельную п. Метростроевский, с 3 июня 2010 г. на котельные п. Каменный и п. Мордвес, со 2 июня 2010 года на центральные тепловые пункты (бойлерные) 1-6 г. Венёва, сторонами не оспариваются и объективно под­тверждается следующими доказательствами.

В соответствии с квитанциями об оплате коммунальных услуг по состоянию на сентябрь 2010 года часть квартиросъемщиков (собственников жилых помещений) г. Венёва, пос. Каменный, п. Мордвес своевременно производит оплату за коммунальные услуги, в том числе за теплоснабжение и задолженности не имеет л.д. 30-41).

Из справки Комитета по образованию АМО Венёвский район от 23.09.2010 г. у Комитета имеются объекты, теплоснабжение которых осуществляется от котельных: «Центральная» - МОУ ДОД ДЮСШ, МОУ ДОД ВДЮЦ, «Школьная» - МОУ «Венёвская СОШ № 1», «Северная» - Венёвское МДОУ д/с № 1, Венёвское МДОУ д/с № 5, «П. Мордвес» - МОУ «Мордвесская СОШ им. В.Ф. Романова», Мордвесское МДОУ д/с, «П. Метростроевский» - МОУ «Гурьевская СОШ», Гурьевское МДОУ д/с. По полученному теплоснабжению у указанных выше объектов задолженности не имеется л.д. 63).

Из справки МУЗ «Венёвская ЦРБ» от 23.09.2010 г. следует, что объекты МУЗ «Венёвская ЦРБ» получают теплоснабжение от котельной «Больничная», задолженности по теплоснабжению нет л.д. 64).

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что жители г. Венёва, п. Каменный, п. Метростроевский, п. Мордвес и социальные объекты указанных населённых пунктов, которым ООО «Коммунальные ресурсы ВН» предоставляются коммунальные ус­луги, в том числе услуги по теплоснабжению, являются потребителями ком­мунальных услуг, большинство из которых своевременно оплачивают предоставленные коммунальные услуги. В результате несвоевременной и неполной оплаты ООО «Коммунальные ресурсы ВН» поставленного ОАО «ТСК» электроснабжения, последнее после неоднократных уведомлений прекратило электроснабжение объ­ектов (котельных и бойлерных) ООО «Коммунальные ресурсы ВН», поставив под угрозу начало отопительного сезона в жилых домах и социальных объектах указанных выше населённых пунктов.

В соответствии с ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснаб-жающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединен­ную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также со­блюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопас­ность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Часть 3 той же нормы гласит, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые ак­ты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно ч. 2 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетвори­тельное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ог­раничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом -юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в ус­тановленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения ука­занным абонентом обязательств по оплате энергии.

В соответствии с ч.2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединительную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекают из существа обязательства.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются на­стоящим законом, Гражданским кодексом РФ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Рос­сийской Федерации и осуществляются судом.

Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регу­лируются Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждён­ным постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307.

Согласно п. 5 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, обяза­тельства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями.

В соответствии с п.п. «а» п. 51 указанных выше Правил, потребитель имеет право получать в необходимых объёмах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу.

То обстоятельство, что теплоснабжение поставляется гражданам потребителям опосредованно, не является достаточным основанием для лишения их права на получение услуги надлежащего качества.

В соответствии со ст. 27 ФЗ «О защите прав потребителей» ООО «Коммуналь­ные ресурсы ВН» обязано оказать услугу на условиях и в сроки, предусмотренные действующим договором. В силу ст. 4,7,13,16,27,28-39 указанного Закона потреби­тель имеет право на своевременное, качественное, безопасное оказание услуги. Вследствие нарушения указанных норм добросовестные плательщики лишены воз­можности получать услуги по горячему водоснабжению.

В данном случае, учитывая, что большая часть потребителей - жителей г. Ве-нёва, п. Каменный, п. Метростроевский, п. Мордвес, а также социальные объекты в указанных населённых пунктах своевременно и полностью оплачивает предоставляемые им коммунальные ус­луги, в том числе за теплоснабжение, суд приходит к выводу, что ООО «Ком­мунальные ресурсы ВН» недобросовестно и не в полной мере выполняет взятые на себя обязательства по договору с ОАО «ТСК», не производя своевремен­ную оплату за подачу газа на свои объекты (котельные и бойлерные).

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 05.01.1998 г. № 1 «О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа орга­низациям- потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топлив­но-энергетических ресурсов» предусмотрено, что в случаях, когда к сетям, принадле­жащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оп­лачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей орга­низацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых объемах.

Однако как следует из объяснений сторон и материалов дела, ООО «Комму­нальные ресурсы ВН», обеспечивающее снабжение жителей указанных выше населённых пунктов и социальные объекты теплом, при наличии абонентов, своевременно оплачивающих предоставляемые жилищно-коммунальные услуги, не оспаривало действия ОАО «ТСК» и не предпринимало действия, направленные на обеспечение данных потребителей топливно-энергетическими ресурсами, ссылаясь на наличие среди своих абонентов социальных объектов, при этом не приняло мер к составлению акта согласования аварийной брони, при наличии которого применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления электроэнергии.

Разрешая требование прокурора в части признания незаконными действия ОАО «ТСК» по прекращению электроснабжения объектов (котельных и бойлерных) ООО «Комму­нальные ресурсы ВН», суд исходит из следующего.

Согласно ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом бла­гополучии населения» к факторам среды обитания относятся социальные, которые включают в себя теплоснабжение, и оказывают влияние на человека, состояние его здоровья. Отсутствие электроснабжения котельных, и как следствие теплоснаб­жения населения г. Венева, п. Каменный, п. Метростроевский, п. Мордвес и социальных объектов указанных населённых пунктов, в том числе МУЗ «Веневская ЦРБ», нарушает права человека на безо­пасность жизни и здоровья, в связи с необходимостью использования жителями и социальными объектами теплоснабжения в холодное время года, что ставит под угрозу жизнь и здоровье людей.

Согласно ст. 10 ГК РФ устанавливает общие пределы свободы усмотрения участников гражданских правоотношений при осуществлении ими своих прав. Превышение этих пределов квалифицируется как злоупотребление правом и представляет собой неправомерное действие.

Несмотря на то, что ОАО «ТСК» имеет реальную возможность ре­шить вопрос о взыскании сумм задолженности с организации - должника в судебном порядке, оно применило такой способ самозащиты своих прав, который привел к на­рушению прав граждан-потребителей, своевременно и добросовестно вносящих не­обходимые платежи, поэтому действия ОАО «ТСК» следует расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что не допускается законом.

Таким образом, суд считает доказанным, что в результате незаконного бездей­ствия ООО «Коммунальные ресурсы ВН» и незаконных действий ОАО «ТСК» без теплоснабжения было оставлено население г. Венёва, п. Каменный, п. Метростроевский, п. Мордвес и социальные объекты указанных населённых пунктов, а поскольку электроснабжение котельных и бойлерных является необходимым элементом технологического процесса подачи теплоснабжения указанных выше абонентов, прекращением его была создана угроза жизни и здоровью людей.

Учитывая, что в судебном заседании нашёл подтверждение тот факт, что ОАО «ТСК» возобновлено электроснабжение объектов ООО «Коммунальные ре­сурсы ВН», данное обстоятельство не оспаривается сторонами, суд при­нимает отказ прокурора от иска в части возложения обязанности на ОАО «ТСК» возобновить электроснабжение объектов ООО «Коммунальные ресурсы ВН».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

принять отказ прокурора от иска в части возложения обязанности на ОАО «Тульская сбытовая компания» и ее Новомосковское межрайонное отделение ОАО «Тульская сбытовая компания» возобновить подачу электроэнергии на объекты ООО «Коммунальные ресурсы ВН»: котельные «Центральная», «Северная», «Школьная» г. Венёва, п. Каменный и п. Мордвес Венёвского района, центральные тепловые пункты (бойлерные) 1, 2, 3, 4, 5, 6 г. Венёва Тульской области, производство по делу в этой части прекратить.

Признать незаконными действия ОАО «Тульская сбытовая компания» и ее Новомосковского межрайонного отделения ОАО «Тульская сбытовая компания» по прекращению подачи электроэнергии на объекты ООО «Коммунальные ресурсы ВН»: котельные «Центральная», «Северная», «Школьная» г. Венёва в период с 31 мая 2010 года по 7 октября 2010 года, котельные п. Каменный и п. Мордвес Венёвского района в период с 3 июня 2010 года по 7 октября 2010 года, центральные тепловые пункты (бойлерные) 1, 2, 3, 4, 5, 6 г. Венёва Тульской области в период со 2 июня 2010 года по 7 октября 2010 года.

Признать незаконным бездействие ООО «Коммунальные ресурсы ВН», выра­зившееся в несвоевременной и неполной оплате электроснабжения указанных выше объ­ектов.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путём подачи кассационной жалобы или представления через Веневский районный суд.

Председательствующий