Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Венёв 11 ноября 2008 года
Венёвский районный суд Тульской области в составе председательствующего:
федерального судьи Задонского Н.Н.,
с участием заместителя прокурора прокуратуры Веневского района Тульской области Калашниковой Е.В.,
при секретаре Макаровой С.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-513 /08 по иску прокурора Веневского района Тульской области в интересах Российской Федерации и муниципального образования Веневский район к Лаврентьеву Алексею Александровичу об изъятии земельного участка в государственную собственность,
у с т а н о в и л:
Прокурор Веневского района Тульской области, действуя в интересах Российской Федерации и муниципального образования Веневский район обратился с иском к Лаврентьеву Алексею Александровичу об изъятии земельного участка в государственную собственность, мотивируя свои требования следующим. В ходе осуществления прокуратурой Веневского района Тульской области проверки использования земель сельскохозяйственного назначения по их целевому назначению на территории МО Веневский район, было установлено, что собственник земельного участка размером 10, 67 гектара вблизи п. ... Веневского района Тульской области, предоставленного на основании постановлении Главы администрации Номер обезличен от Дата обезличена г. для организации и ведения фермерского хозяйства, Лаврентьев А.А. не использует участок по целевому назначению в течение 3-х лет. В своих объяснениях Лаврентьев А.А. показал, что указанный земельный участок им не используется по целевому назначению с 1996 года, участок ничем не засеивается и не возделывается. В ходе осуществления Дата обезличена г. государственного земельного контроля установлено, что на земельном участке Лаврентьева А.А. произрастает трава, земельный участок находится в заброшенном состоянии и не используется собственником по целевому назначению. В связи с проверкой был составлен Акт от Дата обезличена г., и в этот же день Лаврентьеву А.А. было направлено предписание об устранении нарушений законодательства РФ в части устранения допущенных нарушений до Дата обезличена г. Дата обезличена г. проведена проверка исполнения требований данного предписания, по результатам которой установлено, что спорный земельный участок не используется собственником по целевому назначению; нарушения, указанные в ранее направленном Лаврентьеву А.А. предписании, не устранены. Просит изъять в государственную собственность у Лаврентьева А.А. земельный участок, предоставленный ему для организации и ведения фермерского хозяйства, расположенный вблизи п. ... Веневского района Тульской области, общей площадью 10, 67 га сельхозугодий, в том числе пашни 8, 96 га, передав земельный участок в ведение муниципального образования Веневский район.
Заместитель прокурора Веневского района Тульской области Калашникова Е.С. в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить в полном объеме: изъять в государственную собственность у Лаврентьева А.А. земельный участок, предоставленный ему для организации и ведения фермерского хозяйства, расположенный вблизи п. ... Веневского района Тульской области, общей площадью 10, 67 га сельхозугодий, в том числе пашни 8, 96 га, передав земельный участок в ведение муниципального образования Веневский район.
Ответчик Лаврентьев А.А. в судебном заседании возражал относительно заявленных исковых требований, пояснив, что с 2001 года предоставленный ему в собственность земельный участок вблизи п. ... Веневского района Тульской области, не используется им для ведения фермерского хозяйства виду отсутствия у него денежных средств, в настоящее время он намерен продать данный участок. Просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.
Третье лицо – администрация МО Веневский район, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило. В материалах дела имеется отзыв администрации МО Веневский район, согласно которому администрация поддерживает данный иск прокурора и просит рассмотреть дело без участия представителя администрации МО Веневский район.
В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица - администрации МО Веневский район.
Исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
П. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ ( далее ЗК РФ) провозглашен принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиям законодательства.
Из смысла ст. 7 ЗК РФ одной из категорий земель в Российской Федерации, подразделенных согласно их целевому назначению, являются земли сельскохозяйственного назначения.
В соответствии со ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В силу ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, в том числе, гражданами ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.
Из смысла ст. 40 ЗК РФ следует, что собственник земельного участка вправе его использовать в установленном порядке для собственных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из государственного акта на право пользования на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей Ту О Номер обезличен Лаврентьеву А.А. был предоставлен в собственность для организации фермерского хозяйства земельный участок площадью 10, 67 га.
Данное обстоятельство объективно подтверждается исследованным в судебном заседании делом Номер обезличенДата обезличена г. о предоставлении земельного пая гр. ФИО2 и организации фермерского хозяйства гр. Лаврентьеву А.А. из земель а.о. «Наименование 1», ТОО «Наименование 2».
Постановлением главы администрации Веневского района Тульской области Номер обезличен от Дата обезличена г. Лаврентьеву А.А. из земель запаса (земли ТОО «Наименование 2») также предоставлен в аренду сроком на 5 лет с правом последующего выкупа земельный участок 18 га пашни. При этом на Лаврентьева А.А. возложены обязанности по обеспечению эффективному использованию земель, сохранности и приумножению плодородия, выполнения экологических мер.
Таким образом, Лаврентьеву А.А., являющемуся главой фермерского хозяйства «Лаврентьево», что указано в Уставе крестьянского (фермерского) хозяйства «Лаврентьево», зарегистрированного Постановлением главы администрации Веневского района Номер обезличен Дата обезличена г., выделены земля и пашня для ведения фермерского хозяйства, в связи с чем, на Лаврентьева А.А. возлагается действующим законодательством обязанность по порядку использования данных земель в связи с их целевым назначением.
Согласно абз. 1 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельный участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии со ст. 6 ФЗ Номер обезличенФЗ от Дата обезличена г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенными использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействием.
Из нормы ст. 44 ЗК РФ усматривается, что право собственности на земельный участок может быть прекращено в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка, в порядке установленном гражданским законодательством.
В силу ст. 284 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из – за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
В соответствии с ч. 1 с. 286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным ст.ст. 284, 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.
Из Акта проверки соблюдения земельного законодательства государственного земельного контроля усматривается, что Дата обезличена г. специалистом-экспертом Веневского территориального отдела Управления Роснедвижимости по Тульской области –государственным инспектором по использованию и охране земель в Веневском районе ФИО1 проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке в границах ТОО «Наименование 2», принадлежащем Лаврентьеву А.А. В результате данной проверки установлено, что земельный участок Лаврентьев А.А. находится в заброшенном состоянии и не используется собственником по целевому назначению.
Предписанием об устранении нарушений земельного законодательства Веневского территориального отдела Управления Роснедвижимости по Тульской области от Дата обезличена г. на Лаврентьев А.А. была возложена обязанность устранить в срок до Дата обезличена г. допущенное нарушение и использовать принадлежащий ему земельный участок по целевому назначению, либо отказаться от использования земельного участка путем обращения в Администрацию МО Веневский район.
Как усматривается из акта проверки земельного законодательства от Дата обезличена г. вышеуказанное предписание Лаврентьевым А.А. не исполнено, последний по – прежнему не использует принадлежащий ему земельный участок по целевому назначению.
Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Веневского района Тульской области Лаврентьев А.А. был привлечен к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В своих объяснениях прокурору Веневского района от Дата обезличена г. Лаврентьев А.А. пояснил, что с 1996 года выделенный ему для ведения фермерского хозяйства участок земли ничем не засеивается ввиду материальных затруднений.
Также факт использования Лаврентьевым А.А. не по целевому назначению принадлежащего ему земельного участка подтверждается показаниями специалиста – эксперта государственного земельного инспектора Веневского территориального отдела управления Роснедвижимости Тульской области ФИО1, данными ею в судебном заседании, согласно которым в результате проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке, принадлежащем Лаврентьеву А.А. установлено нецелевое использование участка. Змелеьный участок Лаврентьева А.А. зарос сорной травой, следы вспашки, засеивания отсутствуют, состояние участка дает основание полагать, сто на момент проверки данная земля не использовалась вообще в течение длительного времени, не менее 3 лет. Направленное Лаврентьеву А.А. предписание последним исполнено не было, участок по –прежнему не используется по целевому назначению и не освобожден.
Кроме того неиспользование ответчиком спорного земельного участка по целевому назначению также подтверждается предписанием Новомосковского территориального отдела государственного земельного контроля об устранении нарушения земельного законодательства от Дата обезличена г., согласно которому Лаврентьев А.А. и в 2005 г. не использовал принадлежащую ему землю по целевому назначению.
Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о длительном, более трех лет, неиспользовании ответчиком Лаврентьевым А.А. спорных земель по целевому назначению в нарушение действующего земельного законодательства, в связи с чем, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований.
Доводы ответчика относительно того, что он использует спорный земельный участок по целевому назначению посредством осуществления на нем сенокошения суд считает противоречивыми и относится к ним критически, поскольку в судебном заседании Лаврентьев А.А. одновременно утверждает о прекращении с 2001 года использования им спорного земельного участка в сельскохозяйственных целях и о производстве на нем сенокошения как доказательства осуществления сельскохозяйственной деятельности.
На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании требований, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования прокурора Веневского района тульской области удовлетворить.
Изъять в государственную собственность у Лаврентьева Алексея Александровича земельный участок, предоставленный ему для организации и ведения фермерского хозяйства, расположенный вблизи п. ... Веневского района Тульской области, общей площадью 10, 67 га сельхозугодий, в том числе пашни 8, 96 га, передав земельный участок в ведение муниципального образования Веневский район.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Венёвский районный суд Тульской области в течение 10 дней.
Председательствующий