РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 ноября 2010 года г. Венёв
Венёвский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Задонского Н.Н.,
при секретаре Макаровой С.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Венёвского районного суда Тульской области гражданское дело по иску прокурора Веневского района, действующего в интересах Мишункина Сергея Анатольевича, к закрытому акционерному обществу «Грицовский коммунальщик» о признании незаконным бездействия и обязании надлежащего исполнения договора,
установил:
Прокурор Веневского района, действующий в интересах Мишункина С.А., обратился с исковыми требованиями к закрытому акционерному обществу «Грицовский коммунальщик» о признании незаконным бездействия и обязании надлежащего исполнения договора.
В обоснование заявленных требований указал, что ввиду пенсионного возраста Мишункина С.А., а также наличия у него инвалидности, последний не может сам обратиться в суд за защитой нарушенных бездействием управляющей организации (ответчиком) прав. ЗАО «Грицовский коммунальщик» на основании договора осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования ПГТ .... Согласно указанному договору ЗАО «Грицовский коммунальщик» обязан предоставлять пользователям жилых помещений коммунальные услуги, а равно осуществлять содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома. Однако, при проведении обследования квартиры Номер обезличен ... по ... ... района установлено, что температура воздуха в помещениях квартиры не соответствует установленным нормам; межчердачное перекрытие, являющееся потолком внутри квартиры во всех комнатах имеет трещины на штукатурке; отмостка дома имеет многочисленные трещины; на наружных стенах дома обнаружены горизонтальные и вертикальные трещины; подполье дома продухов вентиляции не имеет; деревянные конструкции дома антисептическими и противогрибковыми растворами не обработаны; на окнах снаружи отсутствуют отливы; металлическое перекрытие крыши имеет следы коррозии; труба печного отопления не оштукатурена; выход канализационной вентиляции осуществляется в чердачное помещение дома; слуховое окно чердачного помещения не соответствует нормам, указанным в постановлении Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу Номер обезличен от Дата обезличена г. Просит признать незаконным бездействия ЗАО «Грицовский коммунальщик» по содержанию и ремонту общего имущества дома Номер обезличен по ... ... района; возложить обязанность на ЗАО «Грицовский коммунальщик» провести комплекс мер, направленных на надлежащее выполнение обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества дома Номер обезличен по ... ... района: провести ремонт межчердачного перекрытия, отмостки дома и наружных стен, провести работы по организации вентиляции подполья дома, обработать деревянные конструкции дома антисептическим и противогрибковым растворами, оборудовать окна наружными отливами, провести ремонт крыши, печного отопления, оборудовать слуховое окно в соответствии с нормами действующего законодательства, провести нормативные работы по системе отопления.
В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования, и просил возложить обязанность на ЗАО "Грицовский коммунальщик" провести нормативные работы по системе отопления в виде промывки и опресовки. В остальной части исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.
Мишункин С.А. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ЗАО «Грицовский коммунальщик» по доверенности Колбасова В.Н. возражала относительно заявленных требований, в обоснование своих возражений указала следующее. Иск заявлен ненадлежащим истцом, поскольку прокурором не представлено доказательств, подтверждающих невозможность обращения Мишункина С.А. в суд самостоятельно. Истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, так как требование прокурора о признании бездействий ответчика незаконными не основано на законе, поскольку ЗАО «Грицовский коммунальщик» является коммерческой организацией, а действующим законодательством предусмотрен порядок признания незаконным действий (бездействий) только органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего. Кроме того, считает,что ссылка истца на нарушение ответчиком постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» является необоснованной, так как данное постановление обязательно только для органов исполнительной власти, которым ответчик не является. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, а также, исследовав письменные материалы рассматриваемого гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту.
В соответствии с положениями ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Судом достоверно установлено, что Мишункин С.А. является пенсионером, а также инвалидом 3 группы, в связи с чем в силу свого возраста и состояния здоровья не может самостоятельно обратиться за защитой своего нарушенного права, в связи с чем, довод ответчика о предъявлении настоящего искового заявления ненадлежащим истцом является не основанным на законе.
В соответствии с положениями частей 1 и 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.
Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно ст. 307 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Положениями ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Как следует из текста ст. 162 ЖК РФ Договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.
Согласно договору управления многоквартирным домом от Дата обезличена года, заключенному между ЗАО «Грицовский коммунальщик» и собственниками жилых помещений в многоквартирном доме Номер обезличен по ... ПГТ ..., ЗАО «Грицовский коммунальщик» как управляющая организация обязана за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собствненникам помещений и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартрирным домом деятельность, предусмотренную настоящим договором.
Кроме того,... управляющая организация обязана осуществлять управление общим имуществом в многоквартирном доме в соответствии с условиями настоящего договора и действующим законодательством.
Между тем, положениями ... вышеприведенного договора предусмотрено, что управляющая организация обязана оказывать услуги по содержанию и выполнять работы по текущему ремонту общего имущества.
Как усматривается из акта обследования квартиры Номер обезличен дома Номер обезличен по ... ПГТ ..., принадлежащей Мишункину С.А., от Дата обезличена года, в ходе обследования данного жилого помещения установлено: температура воздуха в помещениях квартиры не соответствует установленным нормам; межчердачное перекрытие, являющееся потолком внутри квартиры во всех комнатах имеет трещины на штукатурке; отмостка дома имеет многочисленные трещины; на наружных стенах дома обнаружены горизонтальные и вертикальные трещины; подполье дома продухов вентиляции не имеет; деревянные конструкции дома антисептическими и противогрибковыми растворами не обработаны; на окнах снаружи отсутствуют отливы; металлическое перекрытие крыши имеет следы коррозии; труба печного отопления не оштукатурена; выход канализационной вентиляции осуществляется в чердачное помещение дома; слуховое окно помещения не соответствует нормам, указанным в постановлении Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу Номер обезличен от Дата обезличена г. Обследование указанного жилого помещения осуществлялось комиссией в составе: заместителя прокурора Веневского района, главного инженера ЗАО «Грицовский коммунальщик», которые подписали вышеприведенный акт обследования от Дата обезличена, тем самым удостоверив выявленные в ходе осмотра обстоятельства.
Суд придает акту обследования квартиры Номер обезличен дома Номер обезличен по ..., принадлежащей Мишункину С.А., от Дата обезличена года доказательственное значение, поскольку обстоятельства, изложенные в акте соответствуют обстоятельствам, выявленным в ходе осмотра Дата обезличена квартиры экспертами ... ФИО6 и ФИО5, состоявшегося также в присутствии директора ЗАО «Грицовский коммунальщик».
Кроме того, выявленные несоответствия нормам, а также повреждения жилого помещения, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела по существу ответчиком не оспаривались.
Согласно заключению независимой судебной экспертизы ... ремонт межчердачного перекрытия со стороны квартиры в многоквартирном доме Номер обезличен по ... ПГТ ... ... относится к текущему ремонту; ремонт отмостки дома и наржных стен, работы по организации вентиляции подполья, оборудование окон наружными отливами, оборудование слуховых окон на чердаке,обработка деревянных конструкций, ремонт крыши (при наличии следов коррозии), ремонт печного отопления –относятся к текущему ремонту.
Суд придает вышеприведенному заключению эксперта доказательственное значение, поскольку оно изготовлено экспертами с высшим образованием по строительным специальностям, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в экспертном учреждении, предложенном ответчиком.
При таких обстоятельствах, с учетом достижения целей управления многоквартирным домом, а также вышеприведенных правовых норм и условий договора, суд считает, что требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку вышеприведенным договором управления многоквартирным домом предусмотрена обязанность управляющей организации по выполнению работ по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных, уточненных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Веневского района, действующего в интересах Мишункина Сергея Анатольевича, к закрытому акционерному обществу «Грицовский коммунальщик» о признании незаконным бездействия и обязании надлежащего исполнения договора удовлетворить.
Признать незаконным бездействия ЗАО «Грицовский коммунальщик» по содержанию и ремонту общего имущества дома Номер обезличен по ... ... района.
Обязать ЗАО «Грицовский коммунальщик» провести комплекс мер, направленных на надлежащее выполнение обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества дома Номер обезличен по ... ... района: провести ремонт межчердачного перекрытия, отмостки дома и наружных стен, провести работы по организации вентиляции подполья дома, обработать деревянные конструкции дома антисептическим и противогрибковым растворами, оборудовать окна наружными отливами, провести ремонт крыши, печного отопления, оборудовать слуховое окно в соответствии с нормами действующего законодательства, провести нормативные работы по системе отопления в виде промывки и опресовки.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Веневский районный суд Тульской области течение десяти дней.
Председательствующий