Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ26 января 2011 года г. Венев
Веневский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Безрукова А.В.,
при секретаре Мироновой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Венёвского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц и в защиту интересов муниципальных образований к Борзунову Владимиру Викторовичу о признании незаконным бездействия, выразившегося в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности содержания гидротехнического сооружения в безопасном состоянии, возложении обязанностей: произвести ремонт гидротехнического сооружения, обеспечить контроль за показаниями состояния ГТС, обеспечить разработку и своевременное уточнение критериев безопасности ГТС, обеспечить проведение регулярных обследований ГТС, обеспечить финансовое обеспечение гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии на ГТС, получить разрешение на эксплуатацию ГТС и декларацию безопасности ГТС,
у с т а н о в и л:
прокурор Веневского района Тульской области обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что Дата обезличена года совместно с межрегиональным отделом по надзору за гидротехническими сооружениями Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена проверка в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений расположенных на территории Венёвского района. В ходе проверки установлено, что гидротехническое сооружение пруда на ... на земельном участке с кадастровым Номер обезличен принадлежит на праве собственности Борзунову В.В. В состав гидротехнического сооружения входит земляная насыпная плотина, по гребню которой проходит грунтовая дорога. Профиль плотины нарушен. Требуется отсыпка гребня. Откосы закреплены посевом трав. В верхнем бьефе наблюдается осыпание откоса. Не выдержан угол наклона откоса. Сбросное сооружение: шахтный колодец 3-х очковый ж/б. Отсутствует мостик к колодцу. В зоне прохождения сбросного канала в теле плотины наблюдается просадка и осыпание грунта (в нижнем бьефе). Идет разрушение плотины и сбросного сооружения на выходе. Состояние ГТС неудовлетворительное. Требуется ремонт плотины и сбросного сооружения. Также в ходе проверки установлено, что гидротехническое сооружение пруда, расположенное ..., принадлежит ответчику на праве собственности. В состав гидротехнического сооружения входит земляная насыпная плотина, по гребню которой проходит грунтовая дорога. Сбросное сооружение: шахтный колодец 5-ти очковый. Сбросной колодец разрушается. В нижнем бьефе наблюдается разрушение оголовка сбросного канала. На плотине в зоне прохождения сбросного канала построен дом. Часть дома находится на сваях. Нахождение дома создает возможность возникновения чрезвычайной ситуации, т.к. нарушено тело плотины и зона сбросного канала. Общее состояние ГТС предаварийное. Борзунов В.В. являясь собственником гидротехнических сооружений не осуществляет меры по обеспечению безопасности, не обеспечивает контроль (мониторинг) за показателями ГТС, не обеспечивает разработку и своевременное уточнение критериев безопасности ГТС, не обеспечивает проведение регулярных обследований ГТС, финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии ГТС ) отсутствует страховка ГТС), не имеет разрешения на эксплуатацию ГТС и отсутствует декларация безопасности ГТС. Ненадлежащее исполнение собственником своих обязанностей по содержанию ГТС создает повышенную опасность для населения Венёвского района.
В связи с этим просит признать незаконным бездействие Борзунова В.В., выразившегося в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности содержания в безопасном состоянии указанных выше гидротехнических сооружений. Обязать Борзунова В.В. произвести ремонт ГТС и комплекс мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на ГТС, в целях обеспечения его безопасного состояния, а именно: по гидротехническому сооружению ..., восстановить профиль плотины; произвести отсыпку гребня; восстановить сбросной колодец и оголовок сбросного канала, демонтировать строение, возведенное на плотине в зоне прохождения сбросного канала. По гидротехническому сооружению пруда ..., в ...» восстановить профиль плотины; произвести отсыпку гребня; восстановить откос в верхнем бьефе и наклон откоса; обустроить мостик к шахтному колодцу; восстановить тело плотины, устранив просадку и осыпание грунта (в нижнем бьефе); устранить разрушение плотины и сбросного сооружения на выходе. Обязать Борзунова В.В. обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния ГТС; обеспечить разработку и своевременное уточнение критериев безопасности ГТС, обеспечить проведение регулярных обследований ГТС, обеспечить финансовое обеспечение гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии ГТС; получить разрешение на эксплуатацию и декларацию безопасности ГТС.
Прокурор Сазонов С.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Ответчик Борзунов В.В. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
По выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества следует, что Борзунову В.В. на праве собственности принадлежат: сооружение – земляная плотина протяженностью 280 м., объекты нежилого назначения, адрес объекта: ....
Согласно ст. 3 Федерального Закона «О безопасности гидротехнических сооружений» N 117-ФЗ от Дата обезличена года (далее Закон), к гидротехническим сооружениям относятся - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов.
Статьей 8 Закона предусмотрено, что обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.
В соответствии со статьей 9 Закона собственник гидротехнического сооружения обязан: обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения.
Согласно ст. 10 Закона, на стадиях проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, вывода из эксплуатации гидротехнического сооружения, а также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления либо консервации собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация составляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация представляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения в орган надзора за безопасностью гидротехнических сооружений.
Статья 15 Закона предусматривает, что риск гражданской ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, подлежит обязательному страхованию на время строительства и эксплуатации данного гидротехнического сооружения. Страхователем риска гражданской ответственности за причинение вреда является собственник гидротехнического сооружения.
В соответствии со ст. 17 Закона собственник гидротехнического сооружения обязан иметь финансовое обеспечение гражданской ответственности. Финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением обстоятельств вследствие непреодолимой силы), осуществляется за счет средств собственника гидротехнического сооружения, а также за счет страховой суммы, определенной договором страхования риска гражданской ответственности.
Нарушениями норм и правил безопасности ГТС в силу ст.19 Закона являются также: нарушение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их проектировании, строительстве, приемке и вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации и выводе из эксплуатации; непринятие мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений при возросшем уровне вредных природных или техногенных воздействий, ухудшении показателей прочности и водонепроницаемости материалов, из которых возведены гидротехнические сооружения, и пород основания, неудовлетворительных условиях эксплуатации, технического оснащения гидротехнических сооружений и организации контроля (мониторинга) за их безопасностью.
В соответствии со справкой Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, гидротехническое сооружение пруда на ... находится в неудовлетворительном состоянии, а именно, профиль плотины нарушен. Требуется отсыпка гребня. В верхнем бьефе наблюдается осыпание откоса. Не выдержан угол наклона откоса. Отсутствует мостик к колодцу. В зоне прохождения сбросного канала в теле плотины наблюдается просадка и осыпание грунта (в нижнем бьефе). Идет разрушение плотины и сбросного сооружения на выходе. Состояние ГТС неудовлетворительное. Требуется ремонт плотины и сбросного сооружения. У гидротехнического сооружения пруда, расположенного в ..., сбросной колодец разрушается. В нижнем бьефе наблюдается разрушение оголовка сбросного канала. На плотине в зоне прохождения сбросного канала построен дом. Часть дома находится на сваях. Нахождение дома создает возможность возникновения чрезвычайной ситуации, т.к. нарушено тело плотины и зона сбросного канала. Общее состояние ГТС предаварийное.
В ходе проверки также установлено, что Борзунов В.В. являясь собственником гидротехнических сооружений не осуществляет меры по обеспечению безопасности, не обеспечивает контроль (мониторинг) за показателями ГТС, не обеспечивает разработку и своевременное уточнение критериев безопасности ГТС, не обеспечивает проведение регулярных обследований ГТС, финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии ГТС )отсутствует страховка ГТС), не имеет разрешения на эксплуатацию ГТС и отсутствует декларация безопасности ГТС.
Вместе с тем суд учитывает, что в соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Обстоятельств, указанных в ч. 3 ст. 68 ГПК РФ, а именно, что признание иска совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, не имеется.
Суд принимает признание иска ответчиком Борзуновым В.В., поскольку права и интересы других лиц не нарушаются, признание иска соответствует интересам сторон.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Таким образом, суд приходит к выводу, что признание иска представителем ответчика основано на представленных истцом доказательствах и обстоятельствах указанных в исковом заявлении, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.ст. 68 ч. 2, 173 ч. 3, 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
признать незаконным бездействие Борзунова Владимира Викторовича выразившегося в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности содержания в безопасном состоянии гидротехнических сооружений: пруда на ....
Обязать Борзунова Владимира Викторовича произвести ремонт гидротехнического сооружения и комплекс мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на ГТС, в целях обеспечения его безопасного состояния, а именно:
- по гидротехническому сооружению пруда, расположенного в ...: восстановить профиль плотины; произвести отсыпку гребня; восстановить сбросной колодец и оголовок сбросного канала, демонтировать строение, возведенное на плотине в зоне прохождения сбросного канала.
- по гидротехническому сооружению пруда ... восстановить профиль плотины; произвести отсыпку гребня; восстановить откос в верхнем бьефе и наклон откоса; обустроить мостик к шахтному колодцу; восстановить тело плотины, устранив просадку и осыпание грунта (в нижнем бьефе); устранить разрушение плотины и сбросного сооружения на выходе.
Обязать Борзунова Владимира Викторовича обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнических сооружений; обеспечить разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнических сооружений, обеспечить проведение регулярных обследований гидротехнических сооружений, обеспечить финансовое обеспечение гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнических сооружений; получить разрешение на эксплуатацию и декларацию безопасности гидротехнических сооружений.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Веневский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: