Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 февраля 2011 года. г. Венёв
Венёвский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Борисенко С.Н.,
при секретаре Затуливетер И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казанцевой Т.Ю. к администрации муниципального образования ... ... и ... по семейной, демографической политике, опеке и попечительству о признании жилого помещения непригодным для проживания, признании незаконным решения органа местного самоуправления и предоставлении жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Казанцева Т.Ю. обратилась в суд с иском к администрации МО ... ... о признании жилого помещения, расположенного по адресу: ..., дом Номер обезличен, кв. Номер обезличен ветхим непригодным для проживания и признании её не имеющей закреплённого жилого помещения и необеспеченной жилой площадью.
Свои исковые требования Казанцева Т.Ю. мотивировала тем, что Дата обезличена года на основании постановления главы администрации Венёвского района Тульской области Номер обезличен она была определена в детское государственное воспитательное учреждение – ... школу-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ... области в связи с тем, что её мать – ФИО1 находилась в розыске, а отец – ФИО2 содержался под стражей за совершённое преступление. Дата обезличена года по судебному решению мать признана безвестно отсутствующей. Дата обезличена года отец лишён в отношении неё родительских прав также по решению суда. Этим же постановлением главы администрации МО Венёвский район Тульской области за ней была закреплена жилая площадь, расположенная по адресу: ..., дом Номер обезличен. Но при этом ни само жильё, ни относящиеся к нему документы ей не передавались. В ... школе-интернате, а затем в ГОУ «...», то есть на полном государственном обеспечении она находилась до Дата обезличена. При окончании обучения в указанном колледже по постановлению главы администрации МО Венёвский район Номер обезличен от Дата обезличена. ей предоставили на условиях специализированного найма во временное пользование комнату в общежитии по адресу: ..., ..., дом Номер обезличен, секция Номер обезличен, комната Номер обезличен и с Дата обезличена года она поставлена на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как при обследовании квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ... комиссией, состоящей из представителей органа местного самоуправления и органа опеки и попечительства данное жилое помещение признано непригодным для проживания вследствие его разрушения. Но до настоящего времени она не обеспечена по-прежнему жилым помещением как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В ходе судебного разбирательства Казанцева Т.Ю. заявила дополнительные требования к администрации МО ... ... и Комитету ... по семейной и демографической политике, опеке и попечительству о признании Постановления главы администрации Венёвского района Тульской области Номер обезличен от Дата обезличена года незаконным и недействительным в части закрепления за ней жилой площади по адресу: ..., дом Номер обезличен, а также требования о наложении обязательства на Комитет ... по семейной и демографической политике, опеке и попечительству по предоставлению ей вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, жилой площадью не ниже установленных социальных норм, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с действовавшим на тот период времени жилищным законодательством за временно отсутствующими жильцами предусматривалось закрепление жилого помещения в случае если эти лица вселились и проживали в этом жилом помещении на законных основаниях. Однако, решение о предоставлении её родителям или ей дома Номер обезличен по ... ... не выносилось, ордер на вселение в данное жилое помещение не выдавался. Также отсутствуют документы, подтверждающие право собственности на указанное жилое помещение за её родителями – ФИО1 и ФИО2 Кроме того, в постановлении Номер обезличен главы администрации Венёвского района Тульской области от Дата обезличена. указано о закреплении за ней всего дома Номер обезличен по ... ..., в то время как данный жилой дом состоит из двух квартир, в одной из которых проживают другие посторонние для истицы лица, поэтому закрепление всего дома за ней является незаконным. Поэтому она является лицом, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющей закреплённого жилого помещения, обратившейся с вопросом о предоставлении ей жилого помещения до достижения 23 лет, то есть до Дата обезличена года. Так как дополнительные гарантии прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации, то органом, уполномоченным на предоставление жилых помещений жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закреплённого жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях социального обслуживания, является Комитет ... по семейной и демографической политике, опеке и попечительству в соответствии с пунктом Номер обезличен Постановления администрации Тульской области от 04.03.2009. №105 «Об органах исполнительной власти Тульской области, уполномоченных на предоставление жилых помещений и на осуществление управления жилищным фондом Тульской области».
В судебном заседании истица Казанцева Т.Ю. свои исковые требования поддержала в полном объёме, пояснив суду, что в Дата обезличена её мать ФИО1 находилась в розыске, а отец – ФИО2 в местах заключения, в связи с чем она осталась без попечения родителей и была помещена в Киреевскую школу-интернат ..., а затем, после её окончания, проходила обучение в ГОУ «...» и находилась в этот период времени на полном государственном обеспечении до Дата обезличена. По решению суда мать – ФИО1 была признана безвестно отсутствующей, а отец – ФИО2 лишен родительских прав в отношении неё. При направлении в Киреевскую школу-интернат за ней закрепили жилую площадь по адресу: ..., ..., ..., дом Номер обезличен. Но, согласно акту обследования квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ..., данное жилое помещение было признано непригодным для проживания. В связи с тем, что указанное жилое помещение непригодно для проживания, по ходатайству органа опеки и попечительства ей предоставили во временное пользование на условиях специализированного найма комнату в общежитии под .... В Дата обезличена в администрации МО город Венёв Венёвского района Тульской области она поставлена на учёт как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающаяся в жилом помещении. С вопросом о предоставлении ей жилого помещения как лицу из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, она обратилась после окончания учебного учреждения – ГОУ «...», то есть в Дата обезличена, до достижении ею 23 лет. Но и в настоящее время этот вопрос не решен и жилое помещение ей не предоставлено. В закреплённом за ней жилом помещении в доме Номер обезличен по ... ... она не может проживать, так как это жилое помещение непригодно для проживания в виду его разрушения. Кроме того, у неё отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие право пользования этим жилым помещением.
Представитель истицы Казанцевой Т.Ю. - Нарышкин И.Ю. заявленные исковые требования и доводы истицы, изложенные в исковом заявлении и в объяснениях суду, поддержал, также пояснив, что фактически у ФИО2 отсутствует закреплённое за ней жильё. Это подтверждается фактом постановки её в Дата обезличена на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лицо из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Поэтому Казанцева не имеет закреплённого за ней жилого помещения. По вопросу предоставления ей жилого помещения Казанцева обращалась в органы уполномоченные в соответствии с действующим законодательством решать данный вопрос до достижения ей 23-х летнего возраста, то есть до Дата обезличена.
Представитель Комитета Тульской области по семейной и демографической политике, опеке и попечительства по доверенности Егорова М.М. не возражала против удовлетворения исковых требований в части признания жилого помещения, расположенного по адресу: ..., дом Номер обезличен кв. Номер обезличен ветхим и непригодным для проживания, в остальной части исковые требования не признала, пояснив, что закрепление за истицей Казанцевой Т.Ю. при направлении её в учреждение социальной защиты населения жилого помещения было законным, поэтому она имеет закреплённое за ней жилое помещение. Кроме того, Казанцева обратилась в органы опеки и попечительства с вопросом предоставления ей жилого помещения после достижения ею 23-х летнего возраста, то есть Дата обезличена года. А в соответствии с Федеральным законом №159-ФЗ от 21.12.1996. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязательства субъекта РФ по обеспечению жильём распространяется на данную категорию лиц в возрасте до 23 лет.
Представитель администрации МО ... по доверенности Легонькова Е.Н. исковые требования признала в полном объёме. Указала, что закрепление за Казанцевой дома Номер обезличен по ... ... в Дата обезличена при направлении истицы в воспитательное учреждение было незаконным. Казанцева имеет право на предоставление ей жилого помещения в соответствии с Федеральным законом №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Представитель администрации МО ... по доверенности Дьяченко Л.В. выразила своё согласие с исковыми требованиями Казанцевой Т.Ю., пояснив суду, что при направлении Казанцевой в воспитательное учреждение в Дата обезличена за ней незаконно был закреплён весь жилой дом под Номер обезличен по ... ..., поскольку дом состоит их двух жилых помещений, в одной из которой проживают посторонние для Казанцевой лица. Истица поставлена на очередь как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающаяся в жилом помещении. Имеет право на внеочередное получение жилья.
Представитель администрации МО ... Венёвского района Тульской области в суд не явился, о дне слушания дела надлежаще извещён. Сведений об уважительных причинах своей неявки суду не представил. Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ и признавая причины неявки неуважительными, суд считает возможным при таких обстоятельствах рассмотреть дело в отсутствие данного представителя.
Заслушав доводы истицы Казанцевой Т.Ю., её представителя Нарышкина И.Ю., представителя Комитета ... по семейной и демографической политике, опеке и попечительству Егоровой М.М., представителя администрации МО ... Тульской области Легоньковой Е.Н. и представителя администрации МО ... Венёвского района Тульской области Дьяченко Л.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
По свидетельству о рождении истицы Казанцевой Т.Ю., родившейся Дата обезличена года, её отцом является ФИО2, а матерью ФИО1 л.д.73).
Дата обезличена года главой администрации Венёвского района Тульской области постановлено решение об определении Казанцевой Т.Ю. в детское государственное воспитательное учреждение в связи с тем, что мать ребёнка ФИО1 находится в розыске, а отец – ФИО2 находится под стражей за совершение преступления л.д. 5). В соответствии с указанным решением за Казанцевой Т.Ю. была закреплена жилая площадь по адресу: Венёвский район, ..., ..., дом Номер обезличен, на основании ст. 60 ЖК РФ.
Решением Венёвского районного суда Тульской области от Дата обезличена года л.д. 50) мать истицы Казанцевой Т.Ю. - ФИО1 признана безвестно отсутствующей.
Решением Узловского городского суда Тульской области от Дата обезличена года л.д. 74) отец истицы Казанцевой Т.Ю. - ФИО2 лишён родительских прав в отношении дочери Казанцевой Т.Ю.
Нахождение Казанцевой Т.Ю. на полном государственном обеспечении с 1997 года до Дата обезличена года подтверждается аттестатом о среднем общем образовании, выданным Дата обезличена года ... школы-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей л.д. 8), и дипломом ГОУ среднего профессионального образования «...», выданным по окончании обучения Дата обезличена года.
Учитывая изложенное, суд считает установленным то обстоятельство, что истица Казанцева Т.Ю. относится к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и находилась на полном государственном обеспечении с Дата обезличена до Дата обезличена года, когда она закончила обучение и пребывание в учреждении среднего профессионального образования. Это обстоятельство не оспаривается сторонами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закреплённое жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооружённых Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооружённых Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Согласно статьи 1 указанного Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.
Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа до вышеуказанного возраста. Однако социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилой площади. Поэтому достижение лицом 23-летнего возраста, вставшим (поставленным) на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жильё.
Истица Казанцева Т.Ю. достигла возраста 23 лет Дата обезличена года.
Из представленных материалов следует, что Дата обезличена года органы опеки и попечительства администрации МО ... ... вышли с ходатайством в общественную комиссию по жилищным вопросам при администрации МО Венёвский район л.д. 175) о предоставлении комнаты в общежитии ... Казанцевой Т.Ю., как лицу из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Дата обезличена года на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО Венёвский район было принято решение о предоставлении Казанцевой Т.Ю. комнаты №... л.д. 176). Решением главы МО Венёвский район от Дата обезличена года Номер обезличен л.д.13) Казанцевой Т.Ю. была предоставлена ком. Номер обезличен в ... на условиях специализированного найма. В этот же день с ней был заключен договор найма специализированного жилого помещения л.д. 15, 16). Дата обезличена года начальник отдела по защите прав несовершеннолетних, опеки и попечительства обратился с ходатайством к главе МО Венёвский район Тульской области о постановке на очередь для внеочередного предоставления жилого помещения Казанцевой Т.Ю., как лицу из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на основании части 2 пункта 2 статьи 57 ЖК РФ л.д. 172). Дата обезличена года Казанцева Т.Ю. обратилась к председателю комиссии при администрации Тульской области по выделению средств для предоставления жилой площади детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей с заявлением о выделении денежных средств из областного бюджета на приобретение жилой площади в городе Венёве, как лицу из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей л.д. 173).
Дата обезличена года по распоряжению главы муниципального образования Венёвский район Тульской области Номер обезличенр личные дела и журналы учёта граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий были переданы из муниципального образования Венёвский район Тульской области муниципальному образованию город Венёв Венёвского района Тульской области.
Дата обезличена года орган опеки и попечительства администрации МО Венёвский район Тульской области обратился с новым ходатайством к главе администрации МО город Венёв Венёвского района Тульской области о принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в связи с отсутствием жилой площади у данных лиц. л.д. 17, 18). В приложенном к данному ходатайству списке указанной категории граждан под Номер обезличен числится также и истица Казанцева Т.Ю.
Дата обезличена года Постановлением главы администрации МО город Венёв Венёвского района Тульской области за Номер обезличен Казанцева Т.Ю. была принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении и включена в список лиц, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения, как лицо из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей л.д. 40).
Оценивая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что истица Казанцева Т.Ю. фактически встала на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении до достижения ею 23-х летнего возраста, то есть с Дата обезличена года, когда органы опеки и попечительства обратились с ходатайством о предоставлении ей комнаты в общежитии во временное пользование, как лицу из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающемуся в жилом помещении. Это также подтверждается Решением главы МО Венёвский район о предоставлении истице комнаты в общежитии, в дальнейшем обращением ФИО2 с заявлением в Дата обезличена о выделении ей денежных средств для приобретения жилья и ходатайством органа опеки и попечительства в адрес главы администрации МО Венёвский район от Дата обезличена года о постановке на очередь на внеочередное предоставление жилого помещения.
Тот факт, что решение органа местного самоуправления о принятии Казанцеву Т.Ю. на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении было принято только Дата обезличена года, то есть после достижения ею возраста 23 лет, не может быть принято во внимание при разрешении данных спорных правоотношений, поскольку несвоевременность разрешения со стороны муниципальных органов ходатайства органа опеки и попечительства в интересах ФИО2 о постановке её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении не может являться основанием для лишения её гарантированного права на внеочередное предоставление жилья, предусмотренное Федеральным законом №159-ФЗ от 21.12.1996 года.
Постановлением главы администрации Венёвского района Тульской области от Дата обезличена года Номер обезличен л.д. 5) за ФИО2 была закреплена жилая площадь по адресу: Венёвский район, ..., ..., дом Номер обезличен, на основании ст. 60 ЖК РСФСР.
Частью 1 и пунктом 3 части 2 статьи 60 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вынесения указанного постановления, было предусмотрено, что при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение шести месяцев. Жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок чем шесть месяцев в случае выезда из жилых помещений в домах государственного или муниципального жилищного фонда детей в связи с утратой попечения родителей – в течение всего времени пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.
Статьями 47, 50 и 51 данного Закона было предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдаёт гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения. Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.
По смыслу выше перечисленным правовых норм, действующего на тот период времени жилищного законодательства, жилое помещение сохраняется за нанимателем или членом его семьи. Единственным основанием для возникновения права на вселение и пользование жилым помещением является ордер, выданный органами местного самоуправления по решению о предоставлении жилого помещения собственника жилья.
Однако, как следует из материалов дела право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Венёвский район, ..., ..., дом Номер обезличен ни за кем не зарегистрировано л.д. 60), в том числе и за органами местного самоуправления, сведения о предоставлении семье Казанцевой Т.Ю. этого жилого помещения в администрации МО ..., в ведении и на территории которого оно расположено, отсутствуют.
Кроме того, в квартире Номер обезличен данного дома зарегистрированы и проживают: ФИО4, ФИО5 и ФИО3 л.д. 92), то есть лица, не состоящие с истицей в родственных отношениях, являющиеся для неё посторонними.
При таких данных, суд считает, что решение главы администрации Венёвского района Тульской области от Дата обезличена года Номер обезличен о закреплении за ней жилой площади по адресу: Венёвский район, ..., ..., дом Номер обезличен ( то есть всего дома), на основании ст. 60 ЖК РСФСР, является незаконным и недействительно с момента его принятия.
Кроме того, по заключению эксперта л.д. 121 – 125) квартира Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ...ёвского района ... для проживания не пригодна.
У суда нет оснований не доверять данному заключению эксперта, поскольку оно подтверждается результатами обследования этого жилого помещения органами опеки и попечительства от Дата обезличена года л.д. 12), по которым оно было признано непригодным для проживания, а также Актом обследования межведомственной комиссией л.д. 64-65), которая пришла к выводу, что данная квартира пригодна для проживания только при условии её ремонта.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истица Казанцева Т.Ю. не может быть признана лицом, имеющим закреплённое жилое помещение, поскольку закрепление за ней дома Номер обезличен по ... ...ёвского района является незаконным и квартира Номер обезличен в этом доме не пригодна для проживания как в настоящее время, так и на момент окончания пребывания истицы в образовательном учреждении – Дата обезличена.
В связи с этим суд считает, что при разрешении данных спорных правоотношений следует руководствоваться частью 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Обсуждая требования истицы Казанцевой Т.Ю. о наложении обязательства на Комитет ... по семейной и демографической политике, опеке и попечительству по предоставлению ей вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, жилой площадью не ниже установленных социальных норм, суд считает, что данные требования законны и обоснованы по следующим основаниям.
Согласно части 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Указанное положение Закона было введено в действие Федеральным Законом от 22.08.2004. №122-ФЗ и вступило в силу с 01 января 2005 года.
Таким образом, на момент возникновения данных спорных правоотношений дополнительные гарантии прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение являлись расходными обязательствами субъекта РФ, в том числе Тульской области.
Согласно статья 8 Федерального закона №159-ФЗ, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 и пунктов 1,2 статьи 5 Закона Тульской области №902-ЗТО от 12.11.2007. “О жилищном фонде Тульской области” к категориям граждан, имеющим право на предоставление жилых помещений жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма, относятся: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах вооруженных сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Жилые помещения жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма предоставляются гражданам в соответствии со сводными списками граждан на предоставление жилых помещений жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма, на основании решения уполномоченного органа.
Жилые помещения жилищного фонда Тульской области предоставляются на всех членов семьи, проживающих совместно с гражданином, включенных им в заявлении о принятии на учёт. Общая площадь предоставляемого жилого помещения, приходящегося на одного человека, не должна быть менее нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, установленной органом местного самоуправления, где гражданин состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Жилое помещение площадью менее нормы предоставления на одного человека может предоставляться только с согласия гражданина без снятия его с учета.
Постановлением Администрации Тульской области от Дата обезличена. Номер обезличен органом, уполномоченным на предоставление жилых помещений жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, определен комитет Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству.
Анализируя выше перечисленные нормы федерального законодательства и законодательства Тульской области, регулирующие данные спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что обязанность по предоставлению истице Казанцевой Т.Ю. жилого помещения следует возложить на комитет ... по семейной, демографической политике, опеке и попечительству, поскольку дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации и в настоящее время, в силу выше указанного Постановления Администрации Тульской области от 04.03.2009. №105, органом, уполномоченным на предоставление жилых помещений жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, определен комитет ... по семейной, демографической политике, опеке и попечительству.
Обсуждая ходатайство истицы Казанцевой Т.Ю. о возмещении судебных расходов, суд исходит из следующего.
Квитанциями л.д. 2, 159, 179 – 182) подтверждаются расходы истицы, связанные с рассмотрением заявленных ею исковых требований, которые заключаются в оплате государственной пошлины при подаче иска в сумме ... рублей л.д. 2, 159), расходы на оплату услуг представителя в сумме ... рублей л.д. 179), расходы на инвентаризацию жилого помещения и изготовление технического паспорта в сумме ... рублей л.д. 18, 181) и расходы по оплате судебной экспертизы в сумме ... рублей л.д. 182).
В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Статьёй 100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Учитывая, что представитель истца Казанцевой Т.Ю. адвокат Нарышкин И.Ю. принимал участие в шести судебных заседаниях по настоящему делу, суд признаёт разумной оплату его труда, связанного с участием по представлению интересов истицы в сумме ... рублей, которая подлежит взысканию с ответчиков в пользу Казанцевой Т.Ю.
В тоже время на основании п. 19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков.
Таким образом, требования Казанцевой Т.Ю. о взыскании расходов, связанных с оплатой государственной пошлины в сумме ... рублей не могут быть удовлетворены путём взыскания данной суммы с ответчиков.
На основании изложенное и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Казанцевой Т.Ю. удовлетворить в полном объёме.
Признать ветхим и непригодным для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: ..., Венёвский район, ..., ..., дом Номер обезличен, квартира Номер обезличен.
Признать незаконным и недействительным постановление администрации муниципального образования Венёвский район ... Номер обезличен от Дата обезличена года в части закрепления за Казанцевой Т.Ю. жилой площади, расположенной по адресу: ..., Венёвский район, ..., ..., дом Номер обезличен.
Признать Казанцеву Т.Ю. не имеющей закреплённого жилого помещения и необеспеченной жилой площадью.
Обязать Комитет ... по семейной, демографической политике, опеке и попечительству в течение трёх месяцев со дня вступления в законную силу решения суда предоставить Казанцевой Т.Ю. на условиях социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте муниципального образования ... Венёвского района ... в виде отдельной квартиры, общей площадью приходящейся на одного человека не менее нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, установленной органами местного самоуправления ... ....
Взыскать с администрации МО Венёвский район ... и ... по семейной, демографической политике, опеке и попечительству в пользу Казанцевой Т.Ю. в возмещение судебных расходов – ... копеек, в равных долях с каждого.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Венёвский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий