РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2011 года город Венёв

Венёвский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Чиковой М.С.,

при секретаре Макаровой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по иску Флегонтовой Н.Г. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Венёвском районе Тульской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости как педагогическому работнику,

установил:

Флегонтова Н.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Венёвском районе Тульской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости как педагогическому работнику.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что она с 1986 года работает педагогическим работником.

Дата обезличена года Флегонтова Н.Г. обратилась в Управление Пенсионного фонда (ГУ) РФ в Веневском районе Тульской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением Номер обезличен от Дата обезличена года Управлением Пенсионного фонда (ГУ) РФ в Веневском районе Тульской области Флегонтовой Н.Г. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и в ее специальный стаж не были включены периоды работы: с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности воспитателя в дошкольной гимназии Номер обезличен ...; с Дата обезличена года по Дата обезличена года нахождение на курсах повышения квалификации. В основание этого пенсионный фонд ссылается на то, что к данным периодам не могут быть применены Списки профессий, должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, в которых отсутствует наименование учреждения «дошкольная гимназия».

С решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Веневском районе Флегонтова Н.Г. не согласна, поскольку дошкольная гимназия была создана на базе яслей-сада Номер обезличен и являлась муниципальным дошкольным образовательным учреждением. Цели и задачи по воспитанию и обучению детей дошкольного возраста в дошкольной гимназии не изменились, только добавились дополнительные услуги с учетом потребностей населения. В данном образовательном учреждении Флегонтова Н.Г. работает воспитателем с Дата обезличена года по настоящее время.

С Дата обезличена года по Дата обезличена года Флегонтова Н.Г. находилась на курсах повышения квалификации.

Считает, что в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ период нахождения ее на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязав УПФ (ГУ) РФ в Веневском районе Тульской области назначить ей досрочную пенсию по старости, как педагогическому работнику, с момента ее обращения в Управление пенсионного фонда РФ, с Дата обезличена года, включив периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности воспитателя в дошкольной гимназии Номер обезличен ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года нахождение на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании истец Флегонтова Н.Г. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила заявленные требования удовлетворить. 

Представитель истца по доверенности Суменкова О.Г. исковые требования Флегонтовой Н.Г. поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Венёвском районе Тульской области по доверенности Манзурова И.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, мотивируя тем, что Дата обезличена года Флегонтова Н.Г. обратилась в УПФ (ГУ) РФ в Венёвском районе Тульской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В силу п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона от Дата обезличена года Номер обезличен ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. Дата обезличенагода УПФ (ГУ) РФ в Венёвском районе Тульской области было вынесено решение об отказе в назначении пенсии Флегонтовой Н.Г. по ст. 27 вышеуказанного Закона в связи с отсутствием специального стажа. Стаж педагогической деятельности Флегонтовой Н.Г. на дату обращения составил 19 лет 6 месяцев 15 дней.

Период работы Флегонтовой Н.Г. с Дата обезличена года по Дата обезличена года в Венёвской дошкольной гимназии Номер обезличен не принят к зачету в специальный стаж, поскольку дошкольная гимназия не поименована Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Так не принят к зачету в специальный стаж период прохождения курсовой переподготовки с Дата обезличена года по Дата обезличена года, так как в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 ФЗ «О Трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 определен исчерпывающий круг периодов, подлежащий включению в стаж для назначения досрочной рудовой пенсии по старости. Период прохождения на курсах повышения квалификации в их числе не предусмотрен.

Выслушав объяснения истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Флегонтовой Н.Г. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью определяется с учетом «Списка профессий и должностей работников народного образования», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, «Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу…», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года  № 1067, «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О рудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

В специальный стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности).

Дата обезличена года Флегонтова Н.Г. обратилась в государственное управление Пенсионного фонда РФ в Веневском районе Тульской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с  педагогической деятельностью.

Общий педагогический стаж на момент обращения Флегонтовой Н.Г. в государственное управление Пенсионного фонда РФ в Веневском районе Тульской области составляет 25 лет 3 дня.

Как установлено в судебном заседании, и подтверждается протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан на пенсию УПФР в Венёвском районе Тульской области Номер обезличен от Дата обезличена года, причиной отказа Флегонтовой Н.Г. в назначении пенсии на льготных условиях является исключение из стажа педагогической деятельности период работы воспитателем в дошкольной гимназии, то есть в учреждении, наименование которого не предусмотрено вышеуказанными Списками должностей и учреждении. А также исключен период прохождения Флегонтовой Н.Г. курсовой переподготовки с Дата обезличена года по Дата обезличена года, поскольку п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 ФЗ «О Трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен определен исчерпывающий круг периодов, подлежащий включению в стаж для назначения досрочной рудовой пенсии по старости. Период прохождения на курсах повышения квалификации в их числе не предусмотрен л.д. 8-9).

Решением Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Веневском районе Тульской области Номер обезличен от Дата обезличена года Флегонтовой Н.Г. отказано в назначении пенсии по ст. 27 ФЗ-173, в связи с отсутствием требуемого стажа л.д. 7).

Из постановления Главы администрации Венёвского района Номер обезличен от Дата обезличена года, приказа Номер обезличен Комитета по образованию и высшей школы администрации Тульской области от Дата обезличена года и приказа Номер обезличен по Венёвскому комитету образования от Дата обезличена года усматривается, что дошкольная гимназия открыта на базе яслей-сада Номер обезличен ... с Дата обезличена года л.д. 29, 34, 35).

Как усматривается из трудовой книжки Флегонтовой Н.Г. ясли-сад Номер обезличен переименован в дошкольную гимназию на основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена года, а Дата обезличена года на основании приказа Номер обезличен дошкольная гимназия Номер обезличен ... переименована в Венёвское муниципальное общеобразовательное учреждение детский сад Номер обезличен л.д. 10-14).

В постановлении Главы администрации Венёвского района Тульской области отДата обезличена года Номер обезличен об открытии дошкольной гимназии на базе яслей-сада Номер обезличен ... отражено, что это постановление основано на нормах Закона РФ от Дата обезличена года "Об образовании", и принято в целях гармоничного, интеллектуального личностного развития детей л.д. 29).

Из Устава дошкольной гимназии Номер обезличен ... от 1994 года, утвержденного Председателем Веневского комитета по образованию ФИО7 усматривается, что дошкольная гимназия создана на основании Постановления Главы администрации Веневского района. Дошкольная гимназия является государственным учреждением общеразвивающего типа, обеспечивающим всестороннее развитие детей, исходя из их интересов и возможностей, способностей; в соответствии с запросами родителей и потребностями общества. дошкольная гимназия создана на базе яслей-сада Номер обезличен. Учредителем дошкольной гимназии является районная администрация в лице комитета образования л.д. 15-27).

Согласно "Списку профессий и должностей работников народного образования …" от 06.09.1991 года № 463 в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет работникам образования, засчитывается педагогическая деятельность в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Следующий Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года  № 1067, включил наименования образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, дошкольных образовательных учреждений соответственно Типовому положению об образовательном учреждении для детей, утвержденному Постанволением Правительства РФ от 19.09.1997 года № 1204, в том числе: прогимназия, детский сад, детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников).

Таким образом, суд приходит к выводу, что наименование "дошкольная гимназия" не предусматривалось названными правовыми актами и на момент переименования яслей-сада Номер обезличен было применено произвольно, однако данное обстоятельство не может служить основанием для исключения периода работы, относящегося к дошкольной гимназии, из стажа педагогической деятельности.

Из приказа об открытии дошкольной гимназии, Устава 1994 года, следует, что учреждение оставалось дошкольным образовательным учреждением. Флегонтова Н.Г. продолжала работать в должности воспитателя, что расценивается в качестве педагогической деятельности, дающей право на пенсию за выслугу лет.

Последующее переименование дошкольной гимназии в дошкольное образовательное учреждение детский сад Номер обезличен объективно свидетельствует о том, что целью переименования являлось приведение в соответствие наименования учреждения с действующим законодательством: Законом РФ "Об образовании", Типовым положением об образовательном учреждении для детей" от 19.09.1997 года, Списком должностей от 22.09.1999 года № 1067.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в дошкольной гимназии подлежит включению в стаж педагогической деятельности, и в целом в специальный стаж Флегонтовой Н.Г.

Что касается периода нахождения на курсах повышения квалификации Флегонтовой Н.Г. с Дата обезличена года по Дата обезличена года, суд считает, что указанный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ". утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002  № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Как установлено в судебном заседании, и усматривается из справки, выданной Веневским муниципальным дошкольным образовательным учреждением Детский сад Номер обезличен от Дата обезличена года, Флегонтова Н.Г. работает в Веневском муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад Номер обезличен с Дата обезличена года в должности помощника воспитателя. С Дата обезличена года переведена воспитателем. С Дата обезличена года по Дата обезличена года Флегонтова Н.Г. проходила курсовую переподготовку по должности воспитатель, на основании приказа КО Номер обезличен от Дата обезличена года, приказа Номер обезличен от Дата обезличена года по Веневскому МДОУ д/с Номер обезличен л.д. 28).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что период с Дата обезличена года по Дата обезличена года нахождения на курсах повышения квалификации Флегонтовой Н.Г. является периодом работы с сохранением за ней средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, таким образом, данный период подлежит включению в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" № 173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Таким образом, Флегонтовой Н.Г., как лицу, имеющему 25 лет стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия должна быть назначена с момента обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Венёвском районе Тульской области, то есть с Дата обезличена года.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Флегонтовой Н.Г. удовлетворить.

Признать за Флегонтовой Н.Г. право на досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику в соответствии с п.п 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Венёвском районе Тульской области назначить Флегонтовой Н.Г. трудовую пенсию с Дата обезличена года, включив периоды работы: с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности воспитателя в дошкольной гимназии Номер обезличен ..., с Дата обезличена года по Дата обезличена года нахождение на курсах повышения квалификации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Венёвский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий