Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7 октября 2011 года г. Венев Веневский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Быковой Н.В., при секретаре Козловой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Веневского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципального образования «Гурьевское» к ГУП г. Москвы «Венёвское карьероуправление» и конкурсному управляющему ГУП г. Москвы «Венёвское карьероуправление» Рзянину В.И. о признании незаконным бездействие и возложении обязанности принять меры по обеспечению сохранности имущества предприятия, исполнению требований правил технической эксплуатации электроустановок потребителей в части использования и эксплуатации ЦРП ГУП г. Москвы «Венёвское карьероуправление», у с т а н о в и л: прокурор Веневского района Тульской области обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц, Российской Федерации, муниципального образования «Гурьевское» к ГУП г. Москвы «Венёвское карьероуправление» и конкурсному управляющему ГУП г. Москвы «Венёвское карьероуправление» Рзянину В.И. о признании незаконным бездействие конкурсного управляющего ГУП г. Москвы «Венёвское карьероуправление» Рзянина В.И. по не обеспечению надлежащей сохранности имущества ГУП г. Москвы «Венёвское карьероуправление», не исполнению требований правил технической эксплуатации электроустановок потребителей в части использования и эксплуатации ЦРП ГУП г. Москвы «Венёвское карьероуправление» и возложении на ответчиков обязанности принять меры по обеспечению сохранности имущества предприятия, исполнению требований правил технической эксплуатации электроустановок потребителей в части использования и эксплуатации ЦРП ГУП г. Москвы «Венёвское карьероуправление», в том числе: расположенное на территории ГУП г. Москвы «Венёвское карьероуправление» здание ЦРП оборудовать дверями, назначить лицо, ответственное за электрохозяйство, на оборудовании РУ, наружной и внутренней установки, сборках, а также на лицевой и оборотной сторонах панелей щитов обеспечить надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование, в помещении ЦРП организовать предупредительные барьеры со знаками безопасности, отремонтировать крышу ЦРП, токоведущие части пускорегулируемых аппаратов защиты оградить от случайных прикосновений, кабельные каналы в ЦРП закрыть, обеспечить наличие в ЦРП электрозащитных средств, защитных и вспомогательных средств (песок, огнетушители), произвести измерения сопротивлений заземляющих устройств, сопротивлений изоляции проводов и кабелей, петли ФЗ нуль, обеспечить в ЦРП электрическое освещение, обеспечить проведение своевременного и качественного технического обслуживания электроустановок, обустроить сетчатые и смешанные ограждения токоведущих частей и электрооборудования ЦРП. Свои требования прокурор мотивировал тем, что решением Арбитражного суда Тульской области от Дата обезличена года ГУП г. Москвы «Венёвское карьероуправление» (далее ГУП) признано несостоятельным (банкротом) и введена процедура конкурсного производства. Определением Арбитражного суда Тульской области от Дата обезличена года конкурсным управляющим утверждён Рзянин В.И. Дата обезличена года на территории ГУП произошёл несчастный случай с несовершеннолетним, проникшим беспрепятственно на ЦРП ГУП, в связи с чем прокуратурой Венёвского района была проведена проверка, в ходе которой был выявлен ряд нарушений законодательства и ненадлежащего исполнения конкурсным управляющим своих обязанностей. Так, при осуществлении выездной проверки Дата обезличена года совместно с привлеченными специалистами Ростехнадзора были установлены нарушения правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, а именно: расположенное на территории предприятия здание ЦРП не оборудовано дверями, дверные проёмы заварены листами металла, отсутствует лицо, ответственное за электрохозяйство, на оборудовании РУ, наружной и внутренней установки, сборках, также на лицевой и оборотной сторонах панелей щитов отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование, оборудование РУ частично разбито, в грязи и масляных разводах, в помещении ЦРП отсутствуют предупредительные барьеры со знаками безопасности, в помещении осыпается штукатурка, протекает крыша, токоведущие части пускорегулируемых аппаратов защиты не ограждены от случайных прикосновений, все кабельные каналы в ЦРП раскрыты, в ЦРП отсутствуют электрозащитные средства, защитные и вспомогательные средства (песок, огнетушители), отсутствуют протоколы измерений сопротивлений заземляющих устройств, сопротивлений изоляции проводов и кабелей, петли фаза нуль, в ЦРП отсутствует электрическое освещение, отсутствует подготовленный электротехнический персонал, не проводится своевременное и качественное техническое обслуживание электроустановок, не обеспечена надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок, отсутствуют сетчатые и смешанные ограждения токоведущих частей и электрооборудования. Кроме того, территория ГУП охраной не обеспечена, на территорию осуществляется свободный въезд и выезд любых лиц, что представляет опасность для жителей пос. Метростроевский, большинство имеющихся зданий и сооружений раскрыто, неустановленными лицами осуществляется вывоз с территории предприятия имеющегося щебня, бетонных изделий, кирпича, то есть сохранность имущества ГУП фактически не обеспечивается. Кроме того неисправность ЦРП ГУП может повлечь за собой остановку водоснабжения посёлка Метростроевский, на территории которого она расположена, в том числе социальных учреждений: больницы, школы, детсада и жилых домов, так как водозаборное сооружение запитано от указанной ЦРП. Все выявленные нарушения являются следствием ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей со стороны конкурсного управляющего и его исполнительных органов, формального подхода к исполнению требований указанного законодательства. В судебном заседании помощник прокурора Сазонов С.В. исковые требования, изложенные в заявлении, поддержал в полном объёме по тем же основаниям. Представитель ответчика ГУП г. Москвы «Венёвское карьероуправление» и конкурсный управляющий ГУП г. Москвы «Венёвское карьероуправление» Рзянин В.И. в судебном заседании иск не признал, при этом пояснил, что он не оспаривает наличие указанных выше нарушений правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, однако указал на то, что свои обязанности как конкурсного управляющего он исполняет добросовестно, в настоящее время устранить указанные прокурором нарушения он не может ввиду отсутствия денежных средств у ГУП г. Москвы «Венёвское карьероуправление». Кроме того, просил учесть, что поскольку у предприятия нет средств на содержание ЦРП, от которой запитаны скважины, снабжающие водой населенные пункты и КНС пос. Метростроевский, он неоднократно обращался в администрацию МО Венёвский район для разрешения сложившейся ситуации, последняя обещала решить вопрос со строительством ЛЭП, однако до сих пор ничего предпринято не было. Представитель 3-го лица АМО Гурьевское Веневского района Теличко И.Б. в судебном заседании поддержала иск по изложенным в нём основаниям, пояснив, что ГУП «Венёвское карьероуправление» являлось градообразующим предприятием, в настоящее время две артезианские скважины, снабжающие водой населенные пункты: поселок Метростроевский, д. Гурьево и д. Бяково, а также КНС пос. Метростроевский, запитаны от ЦРП, расположенной на территории ГУП г. Москвы «Венёвское карьероуправление» и являющейся его собственностью, сбой в работе ЦРП может привести к нарушению водоснабжения объектов социальной сферы, а именно: школы, детского сада и больницы, а в отопительный сезон и к сбою в работе котельной пос. Метростроевский. Ответчику предлагалось передать ЦРП в муниципальную собственность, однако последовал отказ. В настоящее время они решают вопрос о строительстве новой ЛЭП, но на это потребуется длительное время и значительные финансовые затраты. Представитель 3-го лица Приокского управления Ростехнадзора по доверенности Шумский С.Н. в судебном заседании иск прокурора Венёвского района поддержал полностью по изложенным в исковом заявлении основаниям, пояснив, что обнаруженные нарушения могут не только привести к сбою в работе ЦРП, но и привести к несчастным случаям. Заслушав доводы помощника прокурора Веневского района Сазонова С.В., представителей ответчика и третьих лиц, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему. Решением Арбитражного суда Тульской области от Дата обезличена года ГУП г. Москвы «Венёвское карьероуправление» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО6 Определением Арбитражного суда Тульской области от Дата обезличена года ФИО6 был освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего, и конкурным управляющим ГУП г. Москвы «Венёвское карьероуправление» был утвержден Рзянин В.И. л.д. 10-12). В силу ч.ч.1, 2 ст. 129 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключении мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника – унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. Конкурсный управляющий обязан, в том числе, принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества; принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника. Обращаясь с настоящим иском в суд, прокурор указал, что обязанность по обеспечению сохранности имущества должника конкурсным управляющим ГУП г. Москвы «Венёвское карьероуправление» Рзяниным В.И. исполняется ненадлежащим образом, а также не соблюдаются правила технической эксплуатации электроустановок потребителей. То обстоятельство, что здание ЦРП и ряд других объектов находится в собственности и на балансе ГУП г. Москвы «Венёвское карьероуправлени», подтверждается инвентаризационной описью л.д. 69-71). Согласно письма главы АМО Гурьевское на имя конкурсного управляющего Рзянина В.И. от 7 июля 2010 г. АМО Гурьевское просило передать безвозмездно в собственность МО Гурьевское ЛЭП-10КВт, принадлежащую ГУП г. Москвы «Веневское карьероуправление», ссылаясь на то, что указанное предприятие являлось градообразующим, на его базе возник пос. Метростроевский, до 1995 года почти все социальные объекты (котельную, детский сад, СДК, баню, очистные сооружения) карьероуправление содержало за счёт своей прибыли, артезианские скважины были построены на территории карьера, снабжение электрической энергией артскважин и очистных сооружений осуществляется от ЛЭП 10-КВт, принадлежащей карьероуправлению и являющейся стратегическим объектом, от которого зависит жизнедеятельность всех социальных объектов пос. Метростроевский и двух близлежащих деревень л.д. 47). 27 июля 2010 года глава администрации МО Гурьеское направила в адрес конкурсного управляющего ГУП письмо с просьбой устранить повреждение ЛЭП, от которой запитана КНС л.д. 48). 25 ноября 2010 года глава администрации МО «Гурьевское» обратилась к конкурсному управляющему ГУП Рзянину В.И. с просьбой принять меры к содержанию и обслуживанию ЛЭП-10КВт, поскольку сбои в её работе приводят к нарушению водоснабжения, а в отопительный сезон и к сбою в работе котельной п. Метростроевский л.д. 51). 1 марта 2011 года и 27 июля 2011 года глава администрации МО «Гурьевское» обратилась к прокурору с просьбой принять меры к конкурсному управляющему ГУП, в том числе по вопросу содержания и обслуживания ЛЭП-10 КВт л.д. 50). Согласно акту обследования ЦРП, находящейся на балансе ГУП г. Москвы «Венёвское карьероуправление», проведенного представителями АМО Венёвский район и АМО Гурьевское 10 апреля 2011 года для выяснения причин частого отключения электроэнергии, было выявлено отсутствие входной двери в помещении, где расположен масляный выключатель подачи электроэнергии 10 кВт, что все двери в остальные помещения ЦРП, доступ в которые представляется опасными для жизни, открыты, предупреждающие таблицы на входных дверях присутствуют, но требуют обновления, электрооборудование разломано, разграблено, все проходы захламлены остатками оборудования, действующее оборудование находится в легкой доступности, кровля ЦРП требует капитального ремонта, в период выпадения осадков происходит затекание воды на действующее электрооборудование, что влечет за собой частые аварийные отключения л.д. 52). В связи с произошедшим 10 апреля 2011 года на территории ГУП г. Москвы «Венёвское карьероуправление», а именно в принадлежащем ему здании электрической трансформаторной подстанции ЦРП-1, расположенной по адресу: Тульская область, Венёвский район, пос. Метростроевский, строение 4, несчастным случаем с малолетним Радиным А.А., получившим электротравмы верхних конечностей л.д. 32), прокурором Венёвского района была проведена проверка исполнения законодательства РФ о несостоятельности (банкротстве), соблюдения правил эксплуатации электроустановок в ГУП г. Москвы «Венёвское карьероуправлени», в ходе которой были выявлены следующие нарушения: здание ЦРП, расположенное на территории предприятия, полностью раскрыто, имеется свободный доступ во все помещения ЦРП, включая помещения с наличием электрооборудования и находящиеся под напряжением до 10 киловольт включительно, часть дверей отсутствует полностью, кровля помещения протекает по всему зданию, в том числе влага попадает на электрооборудование, подъездная дорога к указанному зданию находится в состоянии затрудняющем проезд, отсутствует ответственный за электрохозяйство, в здание не исключен доступ людей, животных и птиц, предупреждающие надписи в части помещений и при входе в здание не читаемы, на некоторых помещениях, дверных проемах и оборудовании вовсе отсутствуют, помещения сильно захламлены, часть оборудования разобрана неустановленными лицами, помещение, в которое попал несовершеннолетний, также на момент осмотра раскрыто на металлических шинах присутствуют выжженные следы рук. Данное оборудование на момент осмотра подключено к линии и находится под напряжением л.д. 33-34). По результатам проверки 18 апреля 2011 года прокуратурой Венёвского района было направлено в адрес руководителя некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Развитие» было направлено представление об устранении нарушений законодательства о несостоятельности (банкротстве) л.д. 35-39). В проведении проверки деятельности конкурсного управляющего ГУП г. Москвы «Венёвское карьероуправление» Рзянина В.И. НП Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Развитие» было отказано в связи с отсутствием в представлении заявителя документа, подтверждающего его полномочия л.д. 42), а после направления такого документа прокурором и письма с просьбой о принятии мер к рассмотрению указанного выше представления л.д. 40-41) по результатам проверки деятельности конкурсного управляющего ГУП г. Москвы «Венёвское карьероуправление» Рзянина В.И. НП Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Развитие» сообщило об отсутствии оснований для привлечения Рзянина В.И. к дисциплинарной ответственности ввиду того, что в ходе проверки не было установлено с его стороны нарушений Закона о банкротстве и Правил профессиональной деятельности арбитражных управляющих – членов НП СРОАУ «Развитие». При этом из ответа на представление прокурора следует, что Рзяниным В.И. предприняты все возможные в условиях недостаточности финансирования средств меры для сохранения должника, ЦРП для целей конкурсного производства не использовалась, в аренду третьим лицам не сдавалась, однако фактически используется администрацией поселка Метростроевский (АМО ГУрьевское) для целей бесперебойной работы фекальной насосной и двух насосов глубинных скважин, при этом в целях обеспечения сохранности имущества, исключения травматизма на территории предприятия исполнительный директор ФИО8 совместно со сторожем самостоятельно не менее двух раз в день обходила территорию л.д. 44-46). Согласно результатам внеплановой выездной проверки, проведенной прокуратурой Венёвского района совместно с государственным инспектором отдела по надзору за электроустановками потребителей от Дата обезличена года, в отношении ГУП г. Москвы «Венёвское карьероуправление» были выявлены следующие нарушения требований правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП): отсутствует лицо, ответственное за электрохозяйство, и его заместитель (п. 1.2.3, п. 1.2.7 ПТЭЭП), в здании ЦРП отсутствуют двери, дверные проёмы заварены листами металла (п. 2.2.3. ПТЭЭП), на оборудовании РУ, наружной и внутренней установки, сборках, также на лицевой и оборотной сторонах панелей щитов отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование (п. 2.2.20 ПТЭЭП), оборудование РУ частично разбито, в грязи и масляных разводах, в помещении ЦРП отсутствуют предупредительные барьеры со знаками безопасности, в помещении осыпается штукатурка, протекает крыша (п. 2.2.17 ПТЭЭП), токоведущие части пускорегулируемых аппаратов защиты не ограждены от случайных прикосновений (п. 2.2.4), все кабельные каналы в ЦРП раскрыты (п. 2.2.11 ПТЭЭП), в ЦРП отсутствуют электрозащитные средства, защитные и вспомогательные средства (песок, огнетушители) (п. 2.2.21 ПТЭЭП), отсутствуют протоколы измерений сопротивлений заземляющих устройств, сопротивлений изоляции проводов и кабелей, петли фаза нуль (п. 2.12.17, п. 2.7.13 ПТЭЭП), в ЦРП отсутствует электрическое освещение (п. 4.2.33 ПТЭЭП), отсутствует подготовленный электротехнический персонал (п. 1.2.1 ПТЭЭП), не проводится своевременное и качественное техническое обслуживание электроустановок, не обеспечена надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок (п. 1.2.2 ПТЭЭП), отсутствуют сетчатые и смешанные ограждения токоведущих частей и электрооборудования (п. 4.2.29 ПУЭ) л.д. 57-58). Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что конкурсный управляющий ГУП г. Москвы «Венёвское карьероуправление» в течение длительного времени уклоняется от выполнения возложенных на него обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), что приводит к расхищению имущества ГУП г. Москвы «Венёвское карьероуправление», а также ставит под угрозу работоспособность ЦРП, от которой зависит жизнедеятельность всех социальных объектов пос. Метростроевский Венёвского района и двух близлежащих деревень, в связи с чем суд приходит к выводу, что требования прокурора Венёвского района являются обоснованными и подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд р е ш и л : признать незаконным бездействие конкурсного управляющего ГУП г. Москвы «Венёвское карьероуправление» Рзянина В.И. по не обеспечению надлежащей сохранности имущества ГУП г. Москвы «Венёвское карьероуправление», не исполнению требований правил технической эксплуатации электроустановок потребителей в части использования и эксплуатации ЦРП ГУП г. Москвы «Венёвское карьероуправление» и обязать конкурсного управляющего ГУП г. Москвы «Венёвское карьероуправление» Рзянина В.И. принять меры по обеспечению сохранности имущества предприятия, исполнению требований правил технической эксплуатации электроустановок потребителей в части использования и эксплуатации ЦРП ГУП г. Москвы «Венёвское карьероуправление», в том числе: расположенное на территории ГУП г. Москвы «Венёвское карьероуправление» здание ЦРП оборудовать дверями, назначить лицо, ответственное за электрохозяйство, на оборудовании РУ, наружной и внутренней установки, сборках, а также на лицевой и оборотной сторонах панелей щитов обеспечить надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование, в помещении ЦРП организовать предупредительные барьеры со знаками безопасности, отремонтировать крышу ЦРП, токоведущие части пускорегулируемых аппаратов защиты оградить от случайных прикосновений, кабельные каналы в ЦРП закрыть, обеспечить наличие в ЦРП электрозащитных средств, защитных и вспомогательных средств (песок, огнетушители), произвести измерения сопротивлений заземляющих устройств, сопротивлений изоляции проводов и кабелей, петли ФЗ нуль, обеспечить в ЦРП электрическое освещение, обеспечить проведение своевременного и качественного технического обслуживания электроустановок, обустроить сетчатые и смешанные ограждения токоведущих частей и электрооборудования ЦРП. Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Веневский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий