Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24января 2012года г. Венёв

Венёвский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего БорисенкоС.Н.,

при секретаре ЗатуливетерИ.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орловой Валентины Ивановны к администрации муниципального образования Венёвский район Тульской области, администрации муниципального образования город Венёв Венёвского района Тульской области, Рогожину Р.А., Солдатовой М.М. и ФИО5 о признании права собственности на гараж и земельный участок,

у с т а н о в и л:

ОрловаВ.И. обратилась в суд с иском к администрации МО Венёвский район Тульской области, администрации МО город Венёв Венёвского района Тульской области, РогожинуР.А., СолдатовойМ.М. и СкудновойТ.М. о признании права собственности на самовольную постройку - гараж (лит. Г) площадью застройки 25,8кв.м., по внутреннему обмеру – 20,5кв.м., с подвалом (лит. подГ) площадью 3,8кв.м., расположенный <адрес>, а также на земельный участок площадью 25,8кв.м., предназначенный для строительства гаража, расположенный на землях населённого пункта по указанному адресу, мотивируя свои требования тем, что спорный земельный участок был предоставлен ей для строительства гаража, на котором и был построен гараж. В связи с тем, что земельный участок не сформирован как объект государственного учета и разрешение на строительство гаража не было выдано, оформить своё право собственности на указанные объекты недвижимости во внесудебном порядке не представляется возможным.

Истица ОрловаВ.И. в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, пояснив, что строительство гаража осуществлялось в 1981году.

Ответчики СолдатоваМ.М. и СкудноваТ.М. в судебном заседании выразили согласие с исковыми требованиями.

Представитель администрации МО Венёвский район Тульской области в суд не явился, о дне слушания дела надлежаще извещен, в возражениях просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика – администрации МО город Венёв Венёвского района, ответчик РогожинР.А. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежаще, в представленных заявлениях просили дело рассмотреть в их отсутствие, и не представили возражений против заявленных требований.

Заслушав доводы истицы, объяснения ответчиков СолдатовойМ.М. и СкудновойТ.М., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право граждан на предоставление земельного участка в бесплатное пользование было закреплено в Земельном кодексе РСФСР от 01июля 1970года, действовавшем на момент предоставления земельного участка ОрловойВ.И. Согласно названному Кодексу земельные участки в городах предоставляются по заявлению заинтересованного лица исполнительными комитетами городских Советов народных депутатов, в постановлении или решении о предоставлении земельного участка указывается цель, для которой он предоставляется.

В соответствии со статьёй 7 ЗК РСФСР от 25 апреля 1991 г. граждане РСФСР имели право на получение земельных участков в пожизненное наследуемое владение или в аренду для индивидуального или коллективного дачного строительства; строительства коллективных и индивидуальных гаражей; предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей.

Проведение земельной реформы регулировалось, в том числе, Законом РСФСР "О земельной реформе" от 23.11.1990 г. N 374-1, статьёй7 которого установлено, что до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

В соответствии с п.9.1 ст.3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей25.2 Федерального закона от 21июля 1997года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В статье 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» указано, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, осуществляется также в случае, если сведения о площади земельного участка, содержащиеся в представленном в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи документе, не соответствуют данным кадастровой карты (плана) такого земельного участка.

Решением исполнительного комитета Венёвского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25) ОрловойВ.И., по её заявлению, выделен земельный участок под строительство гаража <адрес> Пунктом вторым названного решения на Новомосковское БТИ возложена обязанность выделить земельный участок в натуре и произвести инвентаризацию вышеуказанного гаража.

В государственном кадастре недвижимости и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о спорном земельном участке и о зарегистрированных правах на него, что подтверждается Уведомлениями ФБУ «Кадастровая палата» по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

Учитывая, что имеется достаточно данных о предоставлении ОрловойВ.И. земельного участка в соответствии с действующим на момент возникновения спорных правоотношений земельного законодательства, регламентирующего предоставление земельных участков, исходя из положений п.9.1 ст.3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса РФ», суд находит её требование о признании права собственности на земельный участок обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи (абзац второй п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (абзац первый). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

По смыслу ст. 222 ГК РФ, право собственности на гараж, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему для строительства гаража, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Решением районного совета муниципального образования «Венёвский район Тульской области» №12/71 от 16.12.2002 (л.д.58) установлены предельные максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального или кооперативного гаражного строительства, а также эксплуатации и обслуживания гаражей, в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отнесенных к категории земель, поселений, расположенных на территории МО «Веневский район Тульской области» – 50кв.м.

Постановлением главы администрации МО город Венёв Венёвского района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24) гаражу, расположенному <адрес> на земельном участке, выделенном ОрловойВ.И. на основании решения исполнительного комитета Венёвского городского Совета народных депутатов о выделении земельного участка под строительство гаража от ДД.ММ.ГГГГ, присвоен почтовый адрес: <адрес>

Согласно техническому и кадастровому паспортам (л.д.11-20) гараж, расположенный по адресу: <адрес> (Лит.Г), имеет площадь застройки 25,8кв.м., площадь по внутреннему обмеру – 20,5кв.м., и подвал (лит. «под Г») площадью 3,8кв.м.

Как видно из заключения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.42) администрация МО Венёвский район не возражает оставить постройку на месте, поскольку гараж построен с соблюдением требований СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, пособия к СНиП II-60-75* «Пособие по размещению автостоянок, гаражей и предприятий технического обслуживания легковых автомобилей в городах и других населенных пунктах», ГОСТ 27751-88* «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения по расчету».

В соответствии с техническим заключением от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ООО «Перспектива» (л.д.6-10) строение - гараж с подвалом, расположенный: <адрес>, соответствует требованиям строительных, противопожарных и санитарных норм и при существующих нагрузках обеспечивает безаварийную эксплуатацию строения в течение нормативного срока.

По сообщению Управления Росреестра по Тульской области сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – гараж, расположенный по адресу: <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют (л.д.22).

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ОрловойВ.И. построен гараж на земельном участке, предоставленном в установленном порядке для этих целей, право истицы на возведение гаража никем не оспаривалось. В частности, после возведения истица владела данным гаражом более 30 лет, в течение которых никто из заинтересованных лиц не оспаривал законность возведения гаража. То обстоятельство, что ею не было своевременно получено свидетельство о праве собственности на земельный участок в установленном законом порядке, не может быть основанием считать произведённую ею самовольную постройку как созданную на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об их относимости, допустимости и достоверности, а так же об их достаточности для разрешения дела по существу.

Поскольку в ходе судебного разбирательства не было установлено факта нарушения самовольной постройкой, произведённой ОрловойВ.И., градостроительных и строительных норм и правил, прав и охраняемых законом интересов других лиц либо существования угрозы жизни и здоровью граждан, а также установлено, что права смежных землепользователей не нарушены, площадь земельного участка не превышает максимальный размер, установленный Решением районного совета муниципального образования «Венёвский район Тульской области» №12/71 от 16.12.2002 для индивидуального или кооперативного гаражного строительства, суд считает требования истицы о признании за ней права собственности на самовольную постройку – гараж с подвалом обоснованными и на основании пункта 3 статьи 222 ГК РФ подлежащими удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ОрловойВ.И. удовлетворить.

Признать за Орловой В.И. право собственности на самовольную постройку – гараж (лит. Г), площадью застройки 25,8кв.м., по внутреннему обмеру – 20,5кв.м., с подвалом (лит. подГ) площадью 3,8кв.м., расположенный <адрес>.

Признать за Орловой В.И. право собственности на земельный участок площадью 25,8кв.м., предназначенный для строительства гаража, расположенный на землях населённого пункта по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Венёвский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий