РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14 июня 2012 года город Венёв Венёвский районный суд Тульской области в составе: председательствующего БорисенкоС.Н., при секретаре Козловой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Конюхова В.В. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Венёвского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании выдать удостоверение, установил: Конюхов В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Венёвского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение. В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Веневского района» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующего удостоверения, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на отсутствие необходимого (требуемого) стажа для исчисления размера трудовой пенсии, составляющего 25 календарных лет для мужчин. Данный отказ в присвоении звания «Ветеран труда» Конюхов В.В. считает незаконным, указывая на то, что он является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей», награжден нагрудным знаком «Почетный донор России», в связи с чем у него имеются все основания для присвоения звания «Ветеран труда». С учетом вышеизложенного, просил признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать выдать соответствующее удостоверение. В судебное заседание истец Конюхов В.В. не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в представленном суду письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Венёвского района» в судебное заседание не явился, в представленных суду возражениях просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал против удовлетворения требований, указав, что право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии выслуги 25календарных лет и более для мужчин и 20календарных лет и более для женщин по состоянию на 01.01.2002; при наличии выслуги по состоянию после 01.01.2002 и стажа работы (независимо от продолжительности), засчитываемого в страховой стаж в соответствии с Законом о Трудовых пенсиях, в совокупности составляющих 25календарных лет и более для мужчин и 20календарных лет и более для женщин. Трудовой стаж истца составляет менее 25лет, поэтому присвоить ему звание «Ветеран труда» не представляется возможным. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца. Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Конюхова В.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В силу части 2 статьи 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации. Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ установлены Федеральным законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», статьёй 1 которого определены категории ветеранов, включая ветеранов труда. Отношения, связанные с присвоением звания «Ветеран труда», урегулированы в статье 7 названного Федерального закона, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40лет для мужчин и 35лет для женщин. В соответствии с пунктом4 этой же статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и нормативными правовыми актами субъектов РФ. В целях реализации этих положений Федерального закона, Тульской областной Думой принят закон Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» (в редакции Закона Тульской области от 07.10.2008 года № 1093-ЗТО). В соответствии с п. 3 ст. 2 Закона Тульской области от 28.02.2007 г. № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» предоставляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. В силу положений ч. 1 ст. 1 Закона Тульской области от 28.02.2007 г. № 797-ЗТО для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В судебном заседании установлено, что Конюхову В.В. с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» от 12.02.1993 года № 4468-1, что подтверждено удостоверением №43/17276, выданным УВД по Тульской области 20 января 2004 (л.д.7). Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №-н от ДД.ММ.ГГГГ Конюхов В.В. награжден нагрудным знаком «Почетный донор России», что подтверждается удостоверением (л.д.7). Таким образом, Конюхову В.В. присвоено почетное звание «Почетный донор России», что представителем ответчика не оспаривалось. ДД.ММ.ГГГГ Конюхов В.В. обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Веневского района» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», и предоставил все необходимые документы. Как следует из материалов дела, основанием для отказа в присвоении истцу звания «Ветеран труда» послужило то обстоятельство, что согласно представленным документам его общий трудовой стаж составляет менее 25 лет, то есть истец не выработал стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. С данными утверждениями ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям. Статьей 4 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» установлена категория граждан, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, к числу которых отнесены, в том числе и сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации. Статья 2 названного выше Федерального закона РФ предусматривает, что военнослужащие - это граждане, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооружений Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе Российской Федерации и органах, и организациях Пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации и в Железнодорожных войсках Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войск гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности пограничных войсках, федеральных органах государственной охраны, органах внешней разведки Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, прокурорские работники, сотрудники таможенных органов Российской Федерации, сотрудники налоговой полиции, органов по контролю над оборотом наркотических средств, психотропных веществ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. Статьей 5 Федерального закона РФ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» установлены виды пенсии по государственному пенсионному обеспечению и данной нормой предусмотрен такой вид пенсии, как пенсия за выслугу лет, которая назначается гражданам, указанным в подп. 2 п. 1 ст. 4 данного Федерального закона, то есть военнослужащим, к которым относится истец. В соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона РФ от 12февраля 1993года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей» - лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более, имеют право на пенсию за выслугу лет. Конюхову В.В. пенсия за выслугу лет назначена в порядке, предусмотренном Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц…» от 12.02.1993 г. № 4468-1, то есть реализовано право на государственное пенсионное обеспечение, что соответствует основаниям возникновения права на пенсию и порядку ее назначения, предусмотренными положениями Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ. Определяя стаж истца достаточным для присвоения звания «Ветеран труда», суд учитывает также положения, изложенные в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.03.2004 года № 6-П, раскрывающие конституционно - правовой смысл понятий «пенсия за выслугу лет» и «выслуга лет». Так, Конституционный Суд РФ в указанном постановлении сформулировал правовую позицию, согласно которой выслуга лет, выступая в качестве самостоятельного правового основания назначения пенсии лицам, проходившим военную и правоохранительную службу, по своему характеру является специальным трудовым стажем, приобретаемым именно в процессе службы. Достижение требуемой для назначения пенсии выслуги освобождает от необходимости продолжения службы, но не влечёт обязанности прекратить её. Таким образом, поскольку Конюхов В.В. имеет награждение «Почетный донор России» и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, суд находит его требования о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» обоснованными и подлежащими удовлетворению. Как следует из Постановления Администрации Тульской области №155 от 18.02.2010 года «О создании государственных учреждений Тульской области, осуществляющих функции в сфере социальной защиты населения», Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Венёвского района» создано в соответствии с Законом Тульской области от 28.12.2004 года № 494-ЗТО «Об организации социальной защиты и социальном обслуживании населения в Тульской области», постановлением администрации Тульской области № 155 от 18.02.2010, в целях реализации государственной политики в сфере социальной защиты населения на территории Тульской области. Вышеизложенное позволяет суду сделать вывод, что обязанность по выдаче Конюхову В.В. удостоверения «Ветеран труда» необходимо возложить на Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Веневского района». Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Конюхова В.В. удовлетворить. Признать за Конюховым В.В. право на присвоение звания «Ветеран труда». Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Венёвского района» выдать Конюхову В.В. удостоверение «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Венёвский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий