РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июня 2012 года город Венёв

Венёвский районный суд города Тульской области в составе:

председательствующего Борисенко С.Н.,

при секретаре Козловой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афонюшкина Н.А. к ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Веневского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании выдать удостоверение,

установил:

Афонюшкин Н.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Венёвский район» (далее – ГУ ТО УСЗН Венёвский район) о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании выдать удостоверение.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что имеет стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ, Веневским КСЗН ему назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление социальной защиты населения Веневского района с заявлением по вопросу присвоения звания «Ветеран труда», однако в удовлетворении заявления было отказано, поскольку представленное Афонюшкиным Н.А. удостоверении «Шахтерская слава» III степени вызывает сомнение в правильности его оформления: вместо печати организации Российская угольная компания «РОСУГОЛЬ», уполномоченной приказом Минтопэнерго России от 03.06.1993года №63п подписывать от имени коллегии Минтопэнерго России удостоверения и вручать награды, стоит печать Центрального штаба ГСЧ угольной промышленности РФ (военизированная горноспасательная часть Подмосковного бассейна г.Новомосковск). ДД.ММ.ГГГГ Афонюшкин Н.А. был принят на работу в Оперативный военизированный горноспасательный отряд г<........> респираторщиком в <........> взвод по переводу с шахты <........> п/о «Новомосковскуголь», ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность командира отделения <........> взвода, ДД.ММ.ГГГГ оперативный ВГСО реорганизован в Новомосковский отдельный военизированный горноспасательный отряд, приказом генерального директора компании «Росуголь» от 3 июня 1993г. №63П Афонюшкин Н.А. награжден знаком «Шахтерская слава» III степени, удостоверение подписано генеральным директором М.Ю.Н., однако при этом стоит печать военизированного горноспасательного отряда Подмосковного бассейна г.<........> Тульской области. Как следует из ответа Департамента управления делами Министерства энергетики Российской Федерации №-ПГ-3437/1157 от ДД.ММ.ГГГГ поименного списка награжденных к приказам не издавалось, однако п.2 Приказа Министерства топлива и энергетики Российской Федерации №63п от 03.06.1993г. предусмотрено, что поручается генеральному директору Государственного предприятия Российской угольной компании «Росуголь» подписать от имени коллегии Минтопэнерго России дипломы, удостоверения и вручить отраслевые награды. Согласно приложению к приказу Минтопэнерго России от 3 июня 1993г. №63п. «Распределение отраслевых наград к профессиональному празднику Дню Шахтера» на объединение «Тулауголь» распределено всего знаков «Шахтерская Слава» – 120, в том числе III степени – 60. В соответствии с п.2 Приказа Российской угольной компании «Росуголь» №65-к от 30.06.1993г. было поручено руководителям концернов, ассоциаций, объединений, комбинатов, самостоятельных предприятий и организаций вручить отраслевые награды в торжественной обстановке. Согласно приложению к приказу компании «Росуголь» от 3 июня 1993г. «Распределение отраслевых наград к профессиональному празднику Дню Шахтера» на объединение «Тулауголь» распределено всего знаков «Шахтерская Слава» – 120, в том числе III степени – 60.

В силу изложенного истец просит удовлетворить его требования в полном объеме, признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать выдать удостоверение.

В судебном заседании истец Афонюшкин Н.А. исковые требования подержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, пояснив, что имеет стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ, ему назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Веневского района» с заявлением по вопросу присвоения звания «Ветеран труда», но в удовлетворении заявления ему было отказано, поскольку правильность оформления удостоверения вызывает у них сомнение, так как в данном удостоверении вместо печати организации (Российская угольная компания «Росуголь»), уполномоченной приказом Минтопэнерго России от 3 июня 1993 года №63 П подписывать от имени коллегии Минтопэнерго России удостоверения и вручать награды, стоит печать Центрального штаба ГСЧ угольной промышленности РФ (военизированная горноспасательная часть Подмосковного бассейна г. <........>). Истец работал в военизированной горноспасательной части Подмоковного бассейна, в 1939 г. из каждого отряда один человек представлялся к награде, из Веневского отряда этим человеком был истец. Для вручения знака «Шахтерская слава» 111 степени был выбран праздник день шахтера ДД.ММ.ГГГГ в г. <........>, где и происходила церемония награждения. Кроме истца в этот день награждали людей из Новомосковска, Узловой, Кимовска, Прибалтики. Для получения награды истца посылал командир взвода Т.В.А. Отсутствие записи о награждении в трудовой книжке объяснить не смог. Удостоверение и сам знак «Шахтерская слава» 111 степени истец получил одновременно, за получение знака нигде не расписывался.

Представитель ответчика – Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Венёвский район» Черняк А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что в соответствии с Законом Тульской области от 28 февраля 2007 г. №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» лицами, претендующими на присвоение звания «Ветеран труда», должны предоставляться документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (для мужчин 25 лет). В представленном истцом удостоверении «Шахтерская слава» 111 степени вызывает у ответчика сомнение в правильности его оформления, поскольку в данном удостоверении вместо печати организации (Российская угольная компания «Росуголь»), уполномоченной приказом Минтопэнерго России от 3 июня 1993 года №63 П подписывать от имени коллегии Минтопэнерго России удостоверения и вручать награды, стоит печать Центрального штаба ГСЧ угольной промышленности РФ (военизированная горноспасательная часть Подмосковного бассейна г. <........>). Подлинность подписи генерального директора компании «Росуголь» М.Ю.Н. и факт награждения печать другой организации, по их мнению, не заверяет. В письме ГАУ ТО «Государственный архив» от 6 сентября 2011 г. № 2798 указано, что в списке трудящихся комбината «Мосбассшахтстрой», награжденных на основании приказа Министерства топлива и энергетики Российской Федерации от 3 июня 1993 г. №63п ведомственными наградами в честь «Дня шахтера» в 1993 г., Афонюшкин не значится. По мнению ответчика, это свидетельствует о том, что список награжденных трудящихся комбината существует, но истца среди них нет. В трудовой книжке среди записей о награждении знаком «Шахтерская слава» не указано, с 1993 г. существуют только записи о премировании в честь Дня Шахтера ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем, не представляется возможным присвоить истцу звание «Ветеран труда».

Заслушав доводы стороны, допросив свидетелей Д.Б.Г., К.А.А., исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Афонюшкина Н.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из сведений о работе, содержащихся в трудовой книжке (л.д. 7-25), следует, что Афонюшкин Н.А. ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в Оперативный военизированный горноспасательный отряд г.<........> Тульской области респираторщиком в <........> взвод по переводу с шахты «<........>» п/о «Новомосковскуголь», ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность командира отделения Веневского взвода, ДД.ММ.ГГГГ оперативный ВГСО реорганизован в Новомосковский отдельный военизированный горноспасательный отряд, ДД.ММ.ГГГГ он был уволен по сокращению численности.

Приказом генерального директора компании «Росуголь» от 3 июня 1993г. №63П Афонюшкин Н.А. награжден знаком «Шахтерская слава» III степени, удостоверение подписано генеральным директором М.Ю.Н., однако при этом стоит печать военизированного горноспасательного отряда Подмосковного бассейна г.<........> Тульской области (л.д.6, 28).

Афонюшкин Н.А. обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Венёвского района» с заявлением о принятии документов для рассмотрения вопроса о присвоении ему звания «Ветеран труда», представив все необходимые документы.

Решением Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Венёвского района» от ДД.ММ.ГГГГ № Афонюшкину Н.А. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что в представленном истцом удостоверении «Шахтерская слава» 111 степени вызывает у ответчика сомнение в правильности его оформления, поскольку в данном удостоверении вместо печати организации (Российская угольная компания «Росуголь»), уполномоченной приказом Минтопэнерго России от 3 июня 1993 года № П подписывать от имени коллегии Минтопэнерго России удостоверения и вручать награды, стоит печать Центрального штаба ГСЧ угольной промышленности РФ (военизированная горноспасательная часть Подмосковного бассейна г. <........>) (л.д.26).

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются, в том числе лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ; либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно изменениям, внесенным в приведенную норму Закона 19.12.2005 г. (ст. 7 дополнена ч.4), порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» должны определяться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Как следует из положений ч. 1 ст. 1 Закона Тульской области от 28.02.2007 г. № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» такими условиями являются, в том числе, наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Постановлением Администрации Тульской области от 08.05.2007 г. № 217 «О порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда», лицу, которому присвоено указанное звание, выдается удостоверение «Ветеран труда» соответствующего образца.

В первоначальной редакции Закона Тульской области от 28.02.2007 г. № 797 ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» под ведомственными знаками отличия в труде понимались знаки, выданные руководством высших органов управления СССР, РСФСР или органами государственной власти РФ.

Принятие указанного Закона № 797-ЗТО не изменило оснований и порядка присвоения звания «Ветеран труда», установленных Федеральным законом «О ветеранах».

Свидетель Д.Б.Г. в судебном заседании пояснил, что в 1993 году он вместе с Афонюшкиным Н.А. работал в Оперативном военизированном горноспасательном отряде г.<........> Тульской области, Афонюшкин Н.А. находился у него в подчинении. В августе 1993 года в честь праздника «Дня шахтера» Афонюшкин Н.А. получил знак «Шахтерская слава» III степени, свидетель же тогда получил премию к празднику. В связи предстоящим награждением Д.Б.Г. вместе с командиром подразделения Таратонкиным ездили в Новомосковск, и там в штабе в торжественной обстановке истцу вручали эту награду. Свидетель видел и сам знак, и удостоверение. Когда кому-то давали награды или премии, они отмечали подобные события, это было традицией. Представление Афонюшкина Н.А. к награде произошло по рапорту командира подразделения на имя начальника Управления, там издавался приказ о награждении, поскольку в отношении Афонюшкина Н.А. не было никаких нареканий.

Свидетель К.А.А. в судебном заседании пояснил, что в 1993 году он работал вместе с Афонюшкиным Н.А. в Оперативном военизированном горноспасательном отряде г.<........> Тульской области, незадолго до праздника «День шахтера» во взводе зачитали список людей, которых будут поощрять, фамилия Афонюшкина в этом списке прозвучала, свидетелю тогда дали премию, а истцу знак «Шахтерская слава» III степени. Он видел удостоверение к данному знаку. Афонюшкин ездил получать награду вместе с командиром. Кого-либо еще награждали в том году такими знаками или нет, он не помнит.

У суда нет оснований не доверять данным свидетелям, нет причин считать их заинтересованными в исходе дела, их показания объективно подтверждаются письменными материалами дела, согласуются с объяснением истца, подтверждаются копиями трудовых книжек свидетелей, согласно которым Д.Б.Г. и К.А.А. действительно работали в указанный период в качестве респираторщиков в оперативном военизированном горноспасательном отряде г. <........> Тульской области, реорганизованный впоследствии в Новомосковский отдельный военизированный горноспасательный отряд, вместе с истцом (л.д. 79-86).

Кроме того, как следует из ответа Департамента управления делами Министерства энергетики Российской Федерации №04-ПГ-1581/680 от 10 мая 2012г., в архиве Минэнерго России в фонде Минтопэнерго России хранится приказ Министерства топлива и энергетики РФ от 3 июня 193 г. №63 П «О награждении отраслевыми наградами в честь Дня шахтера» с приложением – количественным распределением отраслевых наград к профессиональном празднику Дню шахтера по предприятиям и организациям, согласно которому было постановлено наградить особо отличившихся работников угольной промышленности отраслевыми наградами в соответствии с приложением, генеральному директору государственного предприятия Российской угольной компании «Росуголь» было поручено подписать дипломы, удостоверения и вручить отраслевые награды.

Кроме того, в архиве Минэнерго России в фонде ОАО «Российская угольная компания» и его предшественники» хранится приказ Российской угольной компании «Росуголь» №65к от 22 июня 1993 г. «О награждении отраслевыми наградами в честь Дня шахтера» приложением- количественным распределением отраслевых наград к профессиональному празднику Дню шахтера по предприятиям и организациям, согласно которому было постановлено наградить особо отличившихся работников угольной промышленности отраслевыми наградами в соответствии с приложением, руководителям было поручено вручить отраслевые награды.

Поименного списка награжденных к данным приказам не издавалось.

ПО «Тулауголь» включено в приложение «Распределение отраслевых наград к профессиональном празднику Дню шахтера» к приказам Минтопэнерго России от 3 июня 1993 г. №63п «О награждении отраслевыми наградами в честь Дня шахтера» и Российской угольной компании «Росуголь» от 22 июня 1993 г. №65п « О награждении отраслевыми наградами в честь Дня шахтера».

Ведомственные награды в 1993 г. в соответствии с вышеназванными приказами выдавались в объединениях, организациях, учреждениях, подведомственных Минтопэнерго России.

Документами, подтверждающими награждение, являются: архивная справка, выписка из постановления, выписка из приказа, заверенная копия постановления или приказа подведомственных Минтопэнерго России объединений, предприятий, организаций, учреждений. Архивные документы, подтверждающие награждение поименно, свидетельствуют о признании вручения ведомственной награды Минтопэнерго России конкретному гражданину.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что Афонюшкин Н.А. действительно в 1993 году был награжден знаком «Шахтерская слава» 111 степени и получил удостоверение по награждению, подписанное генеральным директором М.Ю.Н., поскольку согласно приказу Министерства топлива и энергетики Российской Федерации указывалось только количественное распределение отраслевых наград к профессиональному празднику Дню шахтера по предприятиям и организациям, поименного списка награжденных к приказу не издавалось, генеральный директор Государственного предприятия Российской угольной компании «Росуголь» имел полномочия подписывать от имени коллегии Минтопэнерго России дипломы, удостоверения и вручать отраслевые награды, ПО «Тулауголь» было включено в приложение «Распределение отраслевых наград к профессиональному празднику Дню шахтера» к приказам Минтопэнерго России и Российской угольной компании «Росуголь» «О награждении отраслевыми наградами в четь Дня шахтера», ведомственные награды выдавались в объединениях, предприятиях, организациях, учреждениях, подведомственных Минтопэнерго России.

Таким образом, поскольку Афонюшкин Н.А., имеет награждение ведомственным знаком отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, суд находит его требования о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из Постановления Администрации Тульской области №155 от 18.02.2010 года «О создании государственных учреждений Тульской области, осуществляющих функции в сфере социальной защиты населения», Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Венёвского района» создано в соответствии с Законом Тульской области от 28.12.2004 года № 494-ЗТО «Об организации социальной защиты и социальном обслуживании населения в Тульской области», постановлением администрации Тульской области № 155 от 18.02.2010, в целях реализации государственной политики в сфере социальной защиты населения на территории Тульской области.

Вышеизложенное позволяет суду сделать вывод, что обязанность по выдаче Афонюшкину Н.А. удостоверения «Ветеран труда» необходимо возложить на Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Веневского района».

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Афонюшкина Н.А. удовлетворить.

Признать за Афонюшкиным Н.А. право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Веневского района» выдать Афонюшкину Н.А. удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Венёвский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий